Ухвала суду № 78847432, 26.12.2018, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

21 грудня 2018 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області (далі - відповідач), в якій позивач просить:

-визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області стосовно звуження змісту та обсягу набутого права при виходу на пенсію з 29.01.2009 року шляхом зменшення розміру ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсії при її перерахунку у квітні 2018року у спосіб перегляду при визначенні її розміру з 01.01.2018 року та визначення її в розміру 70 процентів від суми грошового забезпечення, замість 83 відсотків первісно встановлених на час виходу на пенсію на підставі редакції статті 13 Закону України №2262 «Про пенсійне забезпечення звільнених військової служби та деяких інших осіб» чинної станом на дату призначення пенсії та зменшення розміру перерахованої пенсії тільки за довідкою наданою ГУ ДФС України в Луганській області у сумі 1 787,57 грн. (11 426,57 /13 770 х 83% - 9 639/13 770x70%), а якщо було прийнято розпорядження щодо перерахунку йому пенсії або інший аналогічний документ, то визнати його противоправним та скасувати в частині перегляду та зменшення розміру його пенсії при перерахунку та визначення її в розміру 70 відсотків суми від грошового забезпечення, замість первісно встановлених 83 процентів та зменшення розміру перерахованої пенсії тільки за довідкою наданою ГУ ДФС України в Луганській області у сумі 1 787,57 грн.

-зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити з 01.01.2018 року перерахунок ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсії на підставі грошового забезпечення у сумі 13 779 грн. визначеного за довідкою від 20.03.18 № 1777/12-32-05-00-23, виданою Головним управлянням Державної фіскальної служби України у Луганській області ДФС України Міністерства фінансів України, без перегляду та зменшення її розміру до 70 процентів, виходячи з розміру 83 відсотків від суми грошового забезпечення первісно встановленої пенсії на час виходу на пенсію 28.01.2009 року на підставі редакції статті 13 Закону України №2262 «Про пенсійне забезпечення звільнених військової служби та деяких інших осіб» чинної станом на дату призначення пенсії, та визначити її розмір за довідкою у сумі 11 426,57 грн. (13 779 х 83%);

-визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області стосовно часткового звуження змісту та обсягу існуючого набутого права при виходу на пенсію станом на 28.01.2009 року шляхом зменшення розміру ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсії при її перерахунку з 01.01.2018 року у квітні 2018року на підставі грошового забезпечення визначеного за довідкою від 20.03.18 № 1777/12-32-05-00-23, виданою ГУ ДФС України у Луганській області ДФС України Міністерства фінансів України, у спосіб не включення (не приплюсування) до розміру перерахованої пенсії частині її складової у сумі 1 025,05 грн., що була вирахувана та включена до пенсії на час її призначення як 83% з 1 235 грн., що є розміром набутої та отримуваної надбавки за високі досягнення у праці або виконання особливо важливої роботи відповідно до п.п. «В» п.п.1) пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.06 № 268 «Про упорядкування та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів»,

а також аналогічно не включення (не приплюсування) до розміру перерахованої пенсій частині її складової у сумі 929,60 грн. що була вирахувана та включена до пенсії на час її призначення як 83% з 1120 грн., що є набутою та отриманою премією до окладу за посадою відповідно до законодавства на підставі п.п.1) п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.06 №268, а усього разом не включення (не при плюсування) 1 951,65 грн. (1025,05+926,60), тобто здійснення перерахунку без урахування доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, як існуючих та отриманих у січні-березні 2018 року складових перерахованої пенсії, а якщо було прийнято розпорядження щодо перерахунку пенсії або інший аналогічний документ, то визнати його противоправним та скасувати в частині не включення (не приплюсовання) вищевказаних доплат до остаточного розміру перерахованої пенсії.

-зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області не звужувати змісту та обсягу існуючого набутого права при виходу на пенсію з 29.01.2009 року ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, та не зменшувати розміру пенсії при її перерахунку з 01.01.2018 року у квітні 2018 року на підставі грошового забезпечення визначеного за довідкою від 20,0Г18 № 1777/12-32-05- 00-23, виданою ГУ ДФС України у Луганській області ДФС України Міністерства фінансів України, у спосіб включення (приплюсування) до суми перерахованої пенсій частині її існуючої складової у сумі 1 025,05 грн., що була вирахувана та включена до пенсії на час її призначення як 83% з 1 235 грн., що є набутою та отриманої надбавки за високі досягнення у праці або виконання особливо важливої роботи відповідно до п.п. «В» п.п.1) пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.06 № 268 «Про упорядкування та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» як сутність конституційних соціальних гарантій, а також аналогічно включити (приплюсувати) до суми перерахованої пенсій з 01.01.2018 року частині її складової у розміру 929,60 грн., що була вирахувана та включена до пенсії на час її призначення як 83% з 1120 грн., що є набутою та отриманою премією відповідно до законодавства на підставі діючої постанови Кабінету Мінісгрів України від 09.03.06 №268, а усього разом включити (приплюсувати) 1 951,65 грн. (1025,05+926,60), тобто здійснити перерахунок з урахування доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, як існуючих складових перерахованої пенсії та визначити її повний обсяг який підлягає до щомісячної виплати у розміру 13 378,22 грн. (11 426,57 + 1 951,65).

-визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо встановлення «розстрочки-відстрочки» у виплаті, ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, перерахованої пенсії за вислугу років з 01.01.2018 року.

-зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області розрахувати та виплатити ОСОБА_1 18.01,1961 року народження, заборгованість з виплати сум пенсії, як різницю між виплаченим та перерахованим розміром пенсії, за період з 01.01.2018 року по дату набрання рішенням суду по даній справі законної сили, без урахування розстрочки-відстрочки, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018р. №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», з нарахуванням компенсації втрати частини доходів станом на дату виплати заборгованості у відповідному місяці.

-зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області проводити ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 виплату з 01.01.2018 року перерахованої пенсії в повному обсязі у розміру 13 378,22 грн., без урахування розстрочки-відстрочки, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018р. №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», з дати набрання рішенням суду по даній справі законної сили.

За приписами пунктів 3 та 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Розглянувши матеріали адміністративного позову, суддя дійшов висновку, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, у зв'язку з чим вона має бути залишена без руху з таких підстав.

Згідно з частиною п'ятою статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються :

1) найменування суду першої інстанції, до якого подається заява;

2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти;

3) зазначення ціни позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб'єкта владних повноважень;

4) зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;

5) виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини;

6) відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов'язковий досудовий порядок урегулювання спору;

7) відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися;

8) перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви;

9) у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача;

10) у справах щодо оскарження нормативно-правових актів - відомості про застосування оскаржуваного нормативно-правового акта до позивача або належність позивача до суб'єктів правовідносин, у яких застосовується або буде застосовано цей акт;

11) власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

В позовній заяві в якості відповідача зазначено управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганській області, однак в прохальній частині позивач просить суд визнати протиправною бездіяльність та зобов'язати вчинити певні дії Головне управління Пенсійного фонду України Луганській області. Отже, позивачу необхідно визначити правильного відповідача.

Також, згідно з пунктом 4 частини п'ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Отже, під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло, а тому особа, звертаючись до суду із позовною заявою, повинна чітко зазначити рішення, дії чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень, що порушили її право, та повинна вказати спосіб захисту свого порушеного права.

Відповідно до частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до частини другої статті 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України від 08 липня 2011 року № 3674-VI "Про судовий збір" (далі - Закон № 3674-VI).

Згідно з частиною першою статті 3 Закону № 3674-VI судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Частиною першою статті 4 Закону № 3674-VI встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно з частиною другою статті 4 Закону № 3674-VI за подання фізичною особою до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру сплачується судовий збір у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно з частиною третьою статті 6 Закону України "Про судовий збір" у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Станом на 01 січня 2018 року розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб становить 1762,00 грн. Тобто, за одну вимогу немайнового характеру фізична особа має сплатити судовий збір у розмірі 704,80 грн.

Позивачем заявлено вісім вимог немайнового характеру таким чином ОСОБА_1 при зверненні з даною позовною заявою повинен був сплатити судовий збір в сумі 5638,40 грн.

Позивачем судовий збір за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру в сумі 5638,40 грн не сплачений. В позовній заяві позивачем заявлено клопотання про звільнення від сплати судового збору або відстрочення його сплати на визначений строк.

В обґрунтування заявленого клопотання позивач зазначає, що не має змоги сплати судовий збір у зв'язку з важким матеріальним становищем.

Відповідно до частини першої статті 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Якщо у строк, встановлений судом, судові витрати не будуть оплачені, позовна заява залишається без розгляду або витрати розподіляються між сторонами відповідно до судового рішення у справі, якщо сплату судових витрат розстрочено або відстрочено до ухвалення судового рішення у справі (частина друга статті 133 КАС України).

Згідно з положеннями частини першої статті 8 Закону № 3674-VI враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за певних умов.

Дослідженням позовної заяви судом встановлено, що позивач є пенсіонером та з 2009 року отримує пенсію за вислугу років. Сам по собі факт отримання пенсії особою не позбавляє цю особу права та можливості отримання інших доходів, з яких може бути сплачений судовий збір. Крім того, як встановлено судом, ОСОБА_1 є працюючим пенсіонером та відповідно до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування отримує інші доходи.

Зазначений недолік позовної заяви може бути усунений шляхом подання оригіналу документа про сплату судового збору у розмірі 5638,40 грн за наступними реквізитами для сплати судового збору: 22030101 Судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050), отримувач коштів - УК у м. Сєвєродон./М.СЄВЄРОД./22030101, рахунок отримувача - 34312206084029, код отримувача - 37944909, банк отримувача - 899998, МФО - 899998, відомча ознака - "84" Окружні адміністративні суди, призначення платежу - *;101;____(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом ______ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Луганський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).

Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відмовити ОСОБА_1 в задоволенні клопотання про звільнення від сплати судового збору або відстрочення його сплати на визначений строк.

Позовну заяву ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії залишити без руху.

Запропонувати ОСОБА_1 протягом 7-ми (семи) календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду позовної заяви, оформленої з дотриманням вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, та її копії для вручення відповідачу, оригіналу документа про сплату судового збору в сумі 5638,40 грн.

Якщо недоліки позовної заяви не будуть усунуті у строк, встановлений судом, позовна заява буде повернута позивачу та вважатиметься неподаною.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надіслати позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.