Рішення № 78845302, 21.11.2018, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

21 листопада 2018 року о/об 17 год. 05 хв.Справа № 808/2470/18 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Татаринова Д.В., за участю секретаря судового засідання Малої Т.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (69120, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1)

до Державної фіскальної служби України (04653, м. Київ, пл. Львівська, 8, ЄДРПОУ 39292197)

про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити певні дії,

за участі представників:

від позивача - ОСОБА_2

(діє на підставі довіреності № 126 від 11.07.2018 року)

від відповідача - ОСОБА_3

(діє на підставі довіреності №99-99-11-17/08/42 від 11.09.2018 року)

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (надалі позивач або ФОП ОСОБА_1І.) до Державної фіскальної служби України (надалі відповідач або ДФС України), в якому позивач, з урахуванням обєднаних позовних вимог, просить суд:

-визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка полягає у нездійсненні реєстрації податкових накладних №51 від 16 листопада 2017 року (реєстраційний номер документу НОМЕР_2), №52 від 16 листопада 2017 року (реєстраційний номер документу НОМЕР_3), №63 від 18 листопада 2017 року (реєстраційний номер документу НОМЕР_4), №65 від 19 листопада 2017 року (реєстраційний номер документу НОМЕР_5), №66 від 19 листопада 2017 року (реєстраційний номер документу НОМЕР_6), №67 від 19 листопада 2017 року (реєстраційний номер документу НОМЕР_7), №68 від 19 листопада 2017 року (реєстраційний номер документу НОМЕР_8), №69 від 20 листопада 2017 року (реєстраційний номер документу НОМЕР_9), №70 від 20 листопада 2017 року (реєстраційний номер документу НОМЕР_10), №72 від 21 листопада 2017 року (реєстраційний номер документу НОМЕР_11);

-зобовязати відповідача зареєструвати податкові №51 від 16 листопада 2017 року (реєстраційний номер документу НОМЕР_2), №52 від 16 листопада 2017 року (реєстраційний номер документу НОМЕР_3), №63 від 18 листопада 2017 року (реєстраційний номер документу НОМЕР_4), №65 від 19 листопада 2017 року (реєстраційний номер документу НОМЕР_5), №66 від 19 листопада 2017 року (реєстраційний номер документу НОМЕР_6), №67 від 19 листопада 2017 року (реєстраційний номер документу НОМЕР_7), №68 від 19 листопада 2017 року (реєстраційний номер документу НОМЕР_8), №69 від 20 листопада 2017 року (реєстраційний номер документу НОМЕР_9), №70 від 20 листопада 2017 року (реєстраційний номер документу НОМЕР_10), №72 від 21 листопада 2017 року (реєстраційний номер документу НОМЕР_11) в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Ухвалою суду від 26 червня 2018 року провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження (з викликом осіб), а перше судове засідання призначено на 26 липня 2018 року.

Ухвалою суду від 25 липня 2018 року провадження у справі зупинено за клопотанням представника позивача до 13 вересня 2018 року, для надання часу для примирення сторін.

Ухвалою суду від 26 липня 2018 року справу №808/2470/18 обєднано з адміністративними справами №808/2459/18, №808/2460/18, №808/2462/18, №808/2463/18, №808/2465/18, №808/2466/18, №808/2467/18, №808/2471/18, №808/2472/18.

Ухвалою суду від 26 липня 2018 року провадження у справі зупинено за клопотанням представника позивача до 19 вересня 2018 року, для надання часу для примирення сторін.

19 вересня 2018 року провадження у справі поновлено, про що судом постановлено відповідну ухвалу.

Ухвалою суду від 19 вересня 2018 року провадження у справі зупинено за клопотанням представників сторін до 25 жовтня 2018 року, для надання часу для примирення сторін.

25 жовтня 2018 року провадження у справі поновлено, про що судом постановлено відповідну ухвалу.

Ухвалою суду від 25 жовтня 2018 року судове засідання відкладено до 08 листопада 2018 року.

Ухвалами від 08 листопада 2018 року відмовлено у задоволенні клопотання представника відповідача про витребування доказів та про здійснення огляду електронних доказів на місці.

Разом з тим, в судовому засіданні 08 листопада 2018 року судом оголошено перерву до 21 листопада 2018 року.

Відповідно до статті 243 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) 21 листопада 2018 року сторонам проголошено вступну та резолютивну частину рішення та оголошено про час виготовлення рішення у повному обсязі.

Адміністративний позов обґрунтовано тим, що відповідач безпідставно зупинив реєстрацію податкових накладних №51 від 16 листопада 2017 року, №52 від 16 листопада 2017 року, №63 від 18 листопада 2017 року, №65 від 19 листопада 2017 року, №66 від 19 листопада 2017 року, №67 від 19 листопада 2017 року, №68 від 19 листопада 2017 року, №69 від 20 листопада 2017 року, №70 від 20 листопада 2017 року, №72 від 21 листопада 2017 року, та не зазначив у квитанціях чітку підставу, яка зумовила зупинення реєстрації податкових накладних. ФОП ОСОБА_1 16 лютого 2018 року надав відповідачу документи, на підтвердження реальності здійснення операцій, проте, незважаючи на подання позивачем повідомлення щодо подачі додаткових документів про підтвердження реальності здійснення операцій по вищезазначеним податковим накладним, реєстрація яких зупинена, відповідачем не було прийнято жодного рішення: ні про реєстрацію податкової накладної, ні про відмову у реєстрації. Позивач зазначає, що ним були здійснені усі, визначені законодавством дії, необхідні для прийняття рішення ДФС про реєстрацію податкових накладних після їх зупинення. ФОП ОСОБА_1 звертає увагу, що реальність господарських операцій, в межах яких виписано вказані податкові накладні, підтверджуються первинними документами. Враховуючи викладене, просить задовольнити позовні вимоги.

В судовому засіданні представник Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 адміністративний позов підтримав та просив суд задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Представник Державної фіскальної служби України в судовому засіданні проти адміністративного позову заперечив з підстав, викладених у письмовому відзиві (вх.№34396 від 29 жовтня 2018 року), відповідно до якого зазначено, що відповідачем не порушений порядок реєстрації податкової накладної, відповідачем прийняте рішення про відмову у її реєстрації, яка надіслана позивачу. Також вказав, що приписами ПК України не передбачено можливість надіслання платнику рішення про відмову у реєстрації податкової накладної у паперовому вигляді. Квитанції свідчать, що рішення надіслані позивачу, а недоліки у їх оформленні не можуть бути доказом того, що рішення позивачу не надсилались. Просив відмовити у задоволенні позову.

Представник Державної фіскальної служби України в судовому засіданні просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Розглянувши матеріали справи суд встановив наступні обставини.

10 листопада 2017 року між ТОВ ТЕХНО-АГРОСЕРВІС та позивачем укладено Договір поставки №10/11/17-02.

Відповідно до умов вказаного Договору, ТОВ ТЕХНО-АГРОСЕРВІС (продавець) зобовязується передати у власність позивача (покупець) товар (лушпиння соняшника гранульоване) на умовах поставки FСА.

Постачання та передача товару покупцеві здійснюється у пункті прийому-передачі за адресою: м. Запоріжжя, вул. Леонова, 1А, про що ТОВ ТЕХНО-АГРОСЕРВІС складено:

- видаткові накладні: №РН-0000028 від 16 листопада 2017 року, №РН-0000031 від 18 листопада 2017 року, №РН-0000032 від 19 листопада 2017 року, №РН-0000033 від 20 листопада 2017 року, №РН-0000034 від 21 листопада 2017 року;

- податкові накладні: №5 від 16 листопада 2017 року на загальну суму 128919,14 грн., у тому числі ПДВ 21486,52 грн.; №8 від 18 листопада 2017 року на загальну суму 153544,36 грн., у тому числі ПДВ 25590,73 грн.; №9 від 19 листопада 2017 року на загальну суму 151232,35 грн., у тому числі ПДВ 25205,39 грн.; №10 від 20 листопада 2017 року на загальну суму 75784,50 грн., у тому числі ПДВ 12630,75 грн.; №11 від 21 листопада 2017 року на загальну суму 75784,50 грн., у тому числі ПДВ 12630,75 грн.

У підтвердження оплати товару позивачем надано платіжні доручення: №521 від 18 грудня 2017 року, №528 від 20 грудня 2017 року, №530 від 21 грудня 2017 року, №531 від 21 грудня 2017 року, №537 від 04 січня 2018 року.

Перевезення товару від ТОВ ТЕХНО-АГРОСЕРВІС до позивача здійснено перевізником:

- ФОП ОСОБА_4, про що складено товарно-транспортні накладні - №028/2 від 16 листопада 2017 року; №028/3 від 16 листопада 2017 року; №031/3 від 18 листопада 2017 року; №032/4 від 19 листопада 2017 року; №033/1 від 20 листопада 2017 року; №033/2 від 20 листопада 2017 року; №033/2 від 20 листопада 2017 року; №034/2 від 21 листопада 2017 року;

- ФОП ОСОБА_5, про що складено товарно-транспортні накладні - №032/1 від 19 листопада 2017 року; №032/3 від 19 листопада 2017 року.

Також, 01 жовтня 2017 року між позивачем (постачальник) та ТОВ ОСОБА_6 ТЕХНОЛОДЖИ (покупець) укладений договір поставки №АПС-0198-МП, відповідно до якого позивач зобовязується поставити у власність покупця товар (лушпиння соняшника пресоване гранульоване).

До Договору поставки №АПС-0198-МП від 01 жовтня 2017 року між ФОП ОСОБА_1 та ТОВ ОСОБА_6 ТЕХНОЛОДЖИ складено Специфікації:

- від 16 листопада 2017 року №3, відповідно до якої позивач постачає ТОВ ОСОБА_6 ТЕХНОЛОДЖИ партію лушпиння соняшника пресованого гранульованого у кількості 111 тон;

- від 16 листопада 2017 року №4, відповідно до якої позивач постачає ТОВ ОСОБА_6 ТЕХНОЛОДЖИ партію лушпиння соняшника пресованого гранульованого у кількості 248 тон;

- від 17 листопада 2017 року №4, відповідно до якої позивач постачає ТОВ ОСОБА_6 ТЕХНОЛОДЖИ партію лушпиння соняшника пресованого гранульованого у кількості 248 тон;

- від 20 листопада 2017 року №5, відповідно до якої позивач постачає ТОВ ОСОБА_6 ТЕХНОЛОДЖИ партію лушпиння соняшника пресованого гранульованого у кількості 342 тони.

1. На виконання умов Договору поставки №АПС-0198-МП від 01 жовтня 2017 року, 16 листопада 2017 року позивачем виписано видаткову накладну №52.

Постачання товару відбулось за товарно-транспортною накладною №1611/3 від 16 листопада 2017 перевізником ФОП ОСОБА_4

За наслідками вказаної операції, позивачем складено податкову накладну від 16 листопада 2017 року №52 на загальну суму 37978,01 грн., у тому числі ПДВ 6329,67 грн.

15 грудня 2017 року податкова накладна №52 від 16 листопада 2017 року доставлена до центрального рівня ДФС України (реєстраційний номер НОМЕР_3);

Відповідно до квитанції №1, податкову накладну №52 від 16 листопада 2017 року прийнято, реєстрація зупинена. У квитанції вказано, що ПН відповідає критеріям ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації.

Позивачем на адресу відповідача 16 лютого 2018 року направлені документи щодо господарської операції, наслідком якої стало оформлення податкової накладної №52 від 16 листопада 2017 року, та пояснення.

Відповідно до квитанції №1 від 16 лютого 2018 року, таке повідомлення щодо податкової накладної №52 від 16 листопада 2017 року доставлено до ДФС України 16 лютого 2018 року.

2. На виконання умов Договору поставки №АПС-0198-МП від 01 жовтня 2017 року, позивачем виписано видаткову накладну №65 від 19 листопада 2017 року.

Постачання товару відбулось за товарно-транспортною накладною №1911 від 19 листопада 2017 року ФОП ОСОБА_5

За наслідками вказаної операції, позивачем складено податкову накладну №65 від 19 листопада 2017 року на загальну суму 42802,50 грн., у тому числі ПДВ 7133,75 грн.

15 грудня 2017 року податкова накладена №65 від 19 листопада 2017 року доставлена до центрального рівня ДФС України (реєстраційний номер НОМЕР_5).

Відповідно до квитанції №1, податкову накладну №65 від 19 листопада 2017 року прийнято, реєстрація зупинена. У квитанції вказано, що ПН відповідає критеріям ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації.

Позивачем на адресу відповідача 16 лютого 2018 року направлені документи щодо господарської операції, наслідком якої стало оформлення податкової накладної №65 від 19 листопада 2017 року та пояснення.

Відповідно до квитанції №1 від 16 лютого 2018 року, таке повідомлення щодо податкової накладної №65 від 19 листопада 2017 року доставлено до ДФС України 16 лютого 2018 року.

3. На виконання умов Договору поставки №АПС-0198-МП від 01 жовтня 2017 року, 19 листопада 2017 року позивачем виписано видаткову накладну№68.

Постачання товару відбулось за товарно-транспортною накладною №1911/4 від 19 листопада 2017 року перевізником ФОП ОСОБА_4

За наслідками вказаної операції, позивачем складено податкову накладну від 19 листопада 2017 року №68 на загальну суму 44460,00 грн., у тому числі ПДВ 7410,00 грн.

15 грудня 2017 року податкова накладна №68 від 19 листопада 2017 року доставлена до центрального рівня ДФС України (реєстраційний номер НОМЕР_8).

Відповідно до квитанції №1, податкову накладну №68 від 19 листопада 2017 року прийнято, реєстрація зупинена. У квитанції вказано, що ПН відповідає критеріям ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації.

Позивачем на адресу відповідача 16 лютого 2018 року направлені документи щодо господарської операції, наслідком якої стало оформлення податкової накладної №68 від 19 листопада 2017 року, та пояснення.

Відповідно до квитанції №1 від 16 лютого 2018 року, таке повідомлення щодо податкової накладної №68 від 19 листопада 2017 року доставлено до ДФС України 16 лютого 2018 року.

4. На виконання умов Договору поставки №АПС-0198-МП від 01 жовтня 2017 року, 16 листопада 2017 року позивачем виписано видаткову накладну №51.

Постачання товару відбулось за товарно-транспортною накладною №1611/2 від 16 листопада 2017 року перевізником ФОП ОСОБА_4

За наслідками вказаної операції, позивачем складено податкову накладну від 16 листопада 2017 року №51 на загальну суму 37213,01 грн., у тому числі ПДВ 6202,17 грн.

15 грудня 2017 року податкова накладна №51 від 16 листопада 2017 року доставлена до центрального рівня ДФС України (реєстраційний номер НОМЕР_2).

Відповідно до квитанції №1, податкову накладну №51 від 16 листопада 2017 року прийнято, реєстрація зупинена. У квитанції вказано, що ПН відповідає критеріям ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації.

Позивачем на адресу відповідача 16 лютого 2018 року направлені документи щодо господарської операції, наслідком якої стало оформлення податкової накладної №51 від 16 листопада 2017 року, та пояснення.

Відповідно до квитанції №1 від 16 лютого 2018 року, таке повідомлення щодо податкової накладної №51 від 16 листопада 2017 року доставлено до ДФС України 16 лютого 2018 року.

5. На виконання умов Договору поставки №АПС-0198-МП від 01 жовтня 2017 року, 18 листопада 2017 року позивачем виписано видаткову накладну №63.

Постачання товару відбулось за товарно-транспортною накладною №1811/3 від 18 листопада 2017 року перевізником ФОП ОСОБА_4

За наслідками вказаної операції, позивачем складено податкову накладну від 18 листопада 2017 року №63 на загальну суму 43953,00 грн., у тому числі ПДВ 7325,50 грн.

15 грудня 2017 року податкова накладна №63 від 18 листопада 2017 року доставлена до центрального рівня ДФС України (реєстраційний номер НОМЕР_4).

Відповідно до квитанції №1, податкову накладну №63 від 18 листопада 2017 року прийнято, реєстрація зупинена. У квитанції вказано, що ПН відповідає критеріям ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації.

Позивачем на адресу відповідача 16 лютого 2018 року направлені документи щодо господарської операції, наслідком якої стало оформлення податкової накладної №63 від 18 листопада 2017 року, та пояснення.

Відповідно до квитанції №1 від 16 лютого 2018 року, таке повідомлення щодо податкової накладної №63 від 18 листопада 2017 року доставлено до ДФС України 16 лютого 2018 року.

6. На виконання умов Договору поставки №АПС-0198-МП від 01 жовтня 2017 року, 20 листопада 2017 року позивачем виписано видаткову накладну №69.

Постачання товару відбулось за товарно-транспортною накладною №2011 від 20 листопада 2017 року перевізником ФОП ОСОБА_4

За наслідками вказаної операції, позивачем складено податкову накладну від 20 листопада 2017 року №69 на загальну суму 43605,00 грн., у тому числі ПДВ 7267,50 грн.

15 грудня 2017 року податкова накладна №69 від 20 листопада 2017 року доставлена до центрального рівня ДФС України (реєстраційний номер НОМЕР_9).

Відповідно до квитанції №1, податкову накладну №69 від 20 листопада 2017 року прийнято, реєстрація зупинена. У квитанції вказано, що ПН відповідає критеріям ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації.

Позивачем на адресу відповідача 16 лютого 2018 року направлені документи щодо господарської операції, наслідком якої стало оформлення податкової накладної №69 від 20 листопада 2017 року, та пояснення.

Відповідно до квитанції №1 від 16 лютого 2018 року, таке повідомлення щодо податкової накладної №69 від 20 листопада 2017 року доставлено до ДФС України 16 лютого 2018 року.

7. На виконання умов Договору поставки №АПС-0198-МП від 01 жовтня 2017 року, 20 листопада 2017 року позивачем виписано видаткову накладну №70.

Постачання товару відбулось за товарно-транспортною накладною №2011/2 від 20 листопада 2017 року перевізником ФОП ОСОБА_4

За наслідками вказаної операції, позивачем складено податкову накладну від 20 листопада 2017 року №70 на загальну суму 43662,00 грн., у тому числі ПДВ 7277,00 грн.

15 грудня 2017 року податкова накладна №70 від 20 листопада 2017 року доставлена до центрального рівня ДФС України (реєстраційний номер НОМЕР_10).

Відповідно до квитанції №1, податкову накладну №70 від 20 листопада 2017 року прийнято, реєстрація зупинена. У квитанції вказано, що ПН відповідає критеріям ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації.

Позивачем на адресу відповідача 16 лютого 2018 року направлені документи щодо господарської операції, наслідком якої стало оформлення податкової накладної №70 від 20 листопада 2017 року 17, та пояснення.

Відповідно до квитанції №1 від 16 лютого 2018 року, таке повідомлення щодо податкової накладної №66 від 19 листопада 2017 року доставлено до ДФС України 16 лютого 2018 року.

8. На виконання умов Договору поставки №АПС-0198-МП від 01 жовтня 2017 року, 20 листопада 2017 року позивачем виписано видаткову накладну №70.

Постачання товару відбулось за товарно-транспортною накладною №2011/2 від 20 листопада 2017 року перевізником ФОП ОСОБА_4

За наслідками вказаної операції, позивачем складено податкову накладну від 20 листопада 2017 року №70 на загальну суму 43662,00 грн., у тому числі ПДВ 7277,00 грн.

15 грудня 2017 року податкова накладна №70 від 20 листопада 2017 року доставлена до центрального рівня ДФС України (реєстраційний номер НОМЕР_10).

Відповідно до квитанції №1, податкову накладну №70 від 20 листопада 2017 року прийнято, реєстрація зупинена. У квитанції вказано, що ПН відповідає критеріям ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації.

Позивачем на адресу відповідача 16 лютого 2018 року направлені документи щодо господарської операції, наслідком якої стало оформлення податкової накладної №70 від 20 листопада 2017 року, та пояснення.

Відповідно до квитанції №1 від 16 лютого 2018 року, таке повідомлення щодо податкової накладної №70 від 20 листопада 2017 року доставлено до ДФС України 16 лютого 2018 року.

9. На виконання умов Договору поставки №АПС-0198-МП від 01 жовтня 2017 року, 19 листопада 2017 року позивачем виписано видаткову накладну №67.

Постачання товару відбулось за товарно-транспортною накладною №1911/3 від 19 листопада 2017 року перевізником ФОП ОСОБА_5

За наслідками вказаної операції, позивачем складено податкову накладну від 19 листопада 2017 року №67 на загальну суму 43699,50 грн., у тому числі ПДВ 7283,25 грн.

15 грудня 2017 року податкова накладна №67 від 19 листопада 2017 року доставлена до центрального рівня ДФС України (реєстраційний номер НОМЕР_7).

Відповідно до квитанції №1, податкову накладну №67 від 19 листопада 2017 року прийнято, реєстрація зупинена. У квитанції вказано, що ПН відповідає критеріям ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації.

Позивачем на адресу відповідача 16 лютого 2018 року направлені документи щодо господарської операції, наслідком якої стало оформлення податкової накладної №67 від 19 листопада 2017 року, та пояснення.

Відповідно до квитанції №1 від 16 лютого 2018 року, таке повідомлення щодо податкової накладної №67 від 19 листопада 2017 року доставлено до ДФС України 16 лютого 2018 року.

10. На виконання умов Договору поставки №АПС-0198-МП від 01 жовтня 2017 року, 21 листопада 2017 року позивачем виписано видаткову накладну №72.

Постачання товару відбулось за товарно-транспортною накладною №2111/2 від 21 листопада 2017 року перевізником ФОП ОСОБА_4

За наслідками вказаної операції, позивачем складено податкову накладну від 21 листопада 2017 року №72 на загальну суму 41857,00 грн., у тому числі ПДВ 6976,17 грн.

15 грудня 2017 року податкова накладна №72 від 21 листопада 2017 року доставлена до центрального рівня ДФС України (реєстраційний номер НОМЕР_11).

Відповідно до квитанції №1, податкову накладну №72 від 21 листопада 2017 року прийнято, реєстрація зупинена. У квитанції вказано, що ПН відповідає критеріям ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації.

Позивачем на адресу відповідача 16 лютого 2018 року направлені документи щодо господарської операції, наслідком якої стало оформлення податкової накладної №72 від 21 листопада 2017 року, та пояснення.

Відповідно до квитанції №1 від 16 лютого 2018 року, таке повідомлення щодо податкової накладної №72 від 21 листопада 2017 року доставлено до ДФС України 16 лютого 2018 року.

Судом також встановлено, що на підтвердження оплати товару ТОВ ОСОБА_6 ТЕХНОЛОДЖИ, позивачем надано платіжні доручення: №1341 від 12 грудня 2017 року, на суму 300000,00 грн.; №1384 від 19 грудня 2017 року на суму 800000,00 грн.

Оскільки позивачем не отримано від відповідача рішень щодо реєстрації податкових накладних №52 від 16 листопада 2017 року, №65 від 19 листопада 2017 року, №68 від 19 листопада 2017 року, №51 від 16 листопада 2017 року, №63 від 18 листопада 2017 року, №69 від 20 листопада 2017 року, №66 від 19 листопада 2017 року, №70 від 20 листопада 2017 року, №67 від 19 листопада 2017 року, №72 від 21 листопада 2017 року або щодо відмови у їх реєстрації, позивач звернувся до суду із цим позовом.

Враховуючи викладене, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює та визначає Податковий кодекс України від 02 грудня 2010 року № 2755-VI (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, далі - ПК України).

Відповідно до статті 67 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Підпунктами 16.1.2,16.1.4 пункту16.1 статті 16 ПК України встановлено, що платник податків зобов'язаний вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків та зборів; сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Податковим обов'язком є обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи (пункт 36.1 статті 36 ПК України).

Відповідно до пункту 187.1 статті 187 ПК України, датою виникнення податкових зобов'язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:

а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;

б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

База оподаткування операцій з постачання товарів/послуг визначається виходячи з їх договірної вартості з урахуванням загальнодержавних податків та зборів (пункт 188.1 статті188 ПК України).

Відповідно до абзацу 1 пункту 201.1 статті 201 Податкового кодексу України на дату виникнення податкових зобовязань платник податку зобовязаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

За приписами абзаців 1-2 пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України, при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобовязаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження (абзац 3 пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України).

Як зазначено у пункті 57-1 підрозділу 2 розділу XX Перехідні положення Податкового кодексу України, податкові накладні/розрахунки коригування, реєстрацію яких у Єдиному реєстрі податкових накладних зупинено відповідно до пункту 201.16 статті 201 цього Кодексу, реєструються з урахуванням вимог пунктів 200-1.3 та 200-1.9 статті 200-1 та пункту 201.10 статті 201 цього Кодексу не пізніше 2 січня 2018 року, крім: податкових накладних/розрахунків коригування, щодо яких станом на 1 грудня 2017 року не подані пояснення і копії документів відповідно до підпункту 201.16.2 пункту 201.16 статті 201 цього Кодексу; податкових накладних/розрахунків коригування, щодо яких прийнято рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування у Єдиному реєстрі податкових накладних, по яких станом на 1 грудня 2017 року не розпочинали процедуру оскарження в адміністративному або судовому порядку.

Податкові накладні/розрахунки коригування, реєстрацію яких у Єдиному реєстрі податкових накладних зупинено відповідно до пункту 201.16 статті 201 цього Кодексу з 1 грудня 2017 року до дня набрання чинності Законом України Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у 2018 році та щодо яких платником податку після 1 грудня 2017 року подані пояснення і копії документів відповідно до підпункту 201.16.2 пункту 201.16 статті 201 цього Кодексу, реєструються у Єдиному реєстрі податкових накладних у порядку, що діяв до набрання чинності Законом України Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у 2018 році щодо зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування у Єдиному реєстрі податкових накладних.

У разі якщо протягом пяти робочих днів з дня подання пояснень і копій документів не прийнято та/або не надіслано платнику податку рішення про реєстрацію або про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, реєстрація таких податкових накладних/розрахунків коригування здійснюється на наступний робочий день за днем закінчення строку розгляду пояснень і копій документів платника податку. Дія абзацу третього пункту 201.10 статті 201 цього Кодексу зупиняється до дня набрання чинності порядком, затвердженим відповідно до пункту 201.16 цього Кодексу.

01 січня 2018 року набрав чинності Закон України №2245-VIII від 07 грудня 2017 року Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у 2018 році.

Як зазначено у пункті 201.16 статті 201 Податкового кодексу України (у редакції, чинній після 01 січня 2018 року), реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

У той же час, у пункті 201.16 статті 201 Податкового кодексу України (у редакції, чинній на момент виписки оскаржуваних податкових накладних), реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, у разі відповідності такої податкової накладної/розрахунку коригування сукупності критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, встановлених відповідно до пункту 74.2 статті 74 цього Кодексу.

Відповідно до підпункту 201.16.1 пункту 201 статті 201 Податкового кодексу України (у редакції, чинній на момент виписки оскаржуваних податкових накладних) у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних платнику податку протягом операційного дня контролюючий орган в автоматичному режимі надсилає (в електронному вигляді у текстовому форматі) квитанцію про зупинення реєстрації такої податкової накладної/розрахунку коригування. Така квитанція є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: а) порядковий номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; б) визначення критерію(їв) оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, на підставі яких було здійснено зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування; в) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та/або копії документів (за вичерпним переліком), достатніх для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію такої податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Вичерпний перелік таких документів у розрізі критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Пунктом 1 Вичерпного переліку документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого 13 червня 2017 року Наказом Міністерства фінансів України №567, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 16 червня 2017 року за №754/30622 (чинним на час виникнення спірних правовідносин), визначено вичерпний перелік документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Перелік), у розрізі Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджених наказом Міністерства фінансів України від 13 червня 2017 року №567 (далі - ОСОБА_5): 1) для критерію, зазначеного у підпункті 1 пункту 6 Критеріїв: договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками, листування з контрагентами; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлені повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для провадження господарської операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання й транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передавання товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством; 2) для критерію, зазначеного в підпункті 2 пункту 6 Критеріїв: договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками, листування з контрагентами; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлені повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для провадження господарської операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання й транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передавання товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством.

Відповідно до пункту 6 Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджених 13 червня 2017 року Наказом Міністерства фінансів України №567, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 16 червня 2017 року за №753/30621 (чинних на час виникнення спірних правовідносин), моніторинг податкової накладної/розрахунку коригування здійснюється ДФС за такими критеріями: 1) обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування, яку (який) подано на реєстрацію в Реєстрі, у 1,5 раза більший за величину, що дорівнює залишку різниці обсягу придбання на митній території України такого товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 01 січня 2017 року в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих в Реєстрі, і митних деклараціях, та обсягу постачання відповідного товару/послуги, зазначеному у податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 01 січня 2017 року в Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 75% загального такого залишку для платників, у яких значення показника D становить більше 0,03; більше 60% - від 0,02 до 0,03; більше 50% - від 0,015 до 0,02; більше 40% - від 0,01 до 0,015, більше 30% - від 0,005 до 0,01, більше 20% - до 0,005) товарів з кодами згідно з УКТ ЗЕД, які визначаються ДФС, та відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, яка подана на реєстрацію в Реєстрі, в інформації, поданій платником податку за встановленою формою, як товару/послуги, що на постійній основі постачається (виготовляється); 2) відсутність (анулювання, призупинення) ліцензій, виданих органами ліцензування, які засвідчують право субєкта господарювання на виробництво, експорт, імпорт, оптову і роздрібну торгівлю підакцизними товарами (продукцією), визначеними підпунктами 215.3.1 та 215.3.2 пункту 215.3 статті 215 розділу VI Податкового кодексу України (далі - Кодекс), стосовно товарів, які зазначені платником податку у податковій накладній, поданій на реєстрацію в Реєстрі; 3) розрахунок коригування, складений постачальником товарів/послуг до податкової накладної, яка складена на отримувача - платника податку на додану вартість, якщо передбачається зміна вартості товару/послуг більше ніж удвічі та/або зміна номенклатури товарів/послуг (для кодів товарів згідно з УКТ ЗЕД - зміна перших чотирьох цифр кодів, а для кодів послуг відповідно до Державного класифікатора продукції та послуг - перших двох цифр кодів). У разі якщо за результатами Моніторингу визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідає вимогам підпункту 1 цього пункту та сума податку на додану вартість, зазначена в податкових накладних, зареєстрованих платником податку в Реєстрі у звітному (податковому) періоді з урахуванням податкової накладної/розрахунку коригування, поданої на реєстрацію в Реєстрі, які відповідають вимогам підпункту 1 цього пункту, більша за середньомісячну суму сплачених за останні 12 місяців єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування та податків і зборів (крім суми податку на додану вартість, сплаченої при ввезенні товарів на митну територію України) платником податку та його відокремленими підрозділами, реєстрація такої податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється відповідно до вимог пункту 201.16 статті 201 розділу V Кодексу. У разі якщо за результатами Моніторингу визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідає одній з умов, зазначених у підпунктах 2, 3 цього пункту, реєстрація такої (такого) податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється відповідно до вимог пункту 201.16 статті 201 розділу V Кодексу.

Постановою №190 від 29 березня 2017 року Про встановлення підстав для прийняття рішення комісією Державної фіскальної служби про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або про відмову в такій реєстрації Кабінет Міністрів України постановив: Установити, що комісія Державної фіскальної служби (далі - комісія ДФС) приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або про відмову в такій реєстрації на підставі отриманих від платника податку на додану вартість відповідно до підпункту "в" підпункту 201.16.1 пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України (далі - Кодекс) письмових пояснень щодо підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, та/або копій документів, які платник податку має право подати до органу Державної фіскальної служби протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобовязання, відображеного у податковій накладній/розрахунку коригування.

Судом встановлено, та доказами, які знаходяться у справі підтверджено, що після зупинення реєстрації податкових накладних №51 від 16 листопада 2017 року, №52 від 16 листопада 2017 року, №63 від 18 листопада 2017 року, №65 від 19 листопада 2017 року, №66 від 19 листопада 2017 року, №67 від 19 листопада 2017 року, №68 від 19 листопада 2017 року, №69 від 20 листопада 2017 року, №70 від 20 листопада 2017 року, №72 від 21 листопада 2017 року, позивач 16 лютого 2018 року надав відповідачу пояснення та документи про підтвердження реальності здійснення операції по ПН, реєстрація яких зупинена.

Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних приймається та надсилається платнику податку протягом п'яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та документів, поданих відповідно до підпункту 201.16.2 цього пункту.

Позивач стверджує, що після надання відповідачу пояснень, відповідач, всупереч приписів ПК України не прийняв ані рішення про реєстрацію спірних податкових накладних, ані рішення про відмову в їх реєстрації.

Відповідач в свою чергу надав суду рішення:

№599973/24443700054 від 21 лютого 2018 року, про відмову у реєстрації податкової накладної №63 від 18 листопада 2017 року;

№599971/24443700054 від 21 лютого 2018 року, про відмову у реєстрації податкової накладної №52 від 16 листопада 2017 року;

№599969/24443700054 від 21 лютого 2018 року, про відмову у реєстрації податкової накладної №51 від 16 листопада 2017 року;

№599979/24443700054 від 21 лютого 2018 року, про відмову у реєстрації податкової накладної №65 від 19 листопада 2017 року;

№599993/24443700054 від 21 лютого 2018 року, про відмову у реєстрації податкової накладної №66 від 19 листопада 2017 року;

№599976/24443700054 від 21 лютого 2018 року, про відмову у реєстрації податкової накладної №67 від 19 листопада 2017 року;

№599980/24443700054 від 21 лютого 2018 року, про відмову у реєстрації податкової накладної №68 від 19 листопада 2017 року;

№599978/24443700054 від 21 лютого 2018 року, про відмову у реєстрації податкової накладної №69 від 20 листопада 2017 року;

№599977/24443700054 від 21 лютого 2018 року, про відмову у реєстрації податкової накладної №70 від 20 листопада 2017 року;

№599975/24443700054 від 21 лютого 2018 року, про відмову у реєстрації податкової накладної №72 від 21 листопада 2017 року.

Позивач стверджує, що таких рішень не отримував.

Відповідач вважає, що рішення позивачем отримані, про що свідчать квитанції №2.

Суд критично відноситься до таких доказів отримання позивачем рішень про відмову у реєстрації податкової накладної, як квитанція №2 від 21 лютого 2018 року та зазначає наступне.

Квитанції №2 від 21 лютого 2018 року не містять обовязкових реквізитів, а саме:

- відсутній № реєстрації в ЄРПН;

- відсутній № та дата податкової накладної, в реєстрації якої відмовлено;

- відсутні найменування платника податку-продавця;

- відсутнє найменування платника податку-покупця;

- відсутні числові показники про суми ПДВ;

- відсутні відомості про доставку документу позивачу.

Таким чином, у вказаних та наявних у матеріалах справи квитанціях відсутні будь-які відомості, що такі квитанції стосуються саме податкових накладних №51 від 16 листопада 2017 року, №52 від 16 листопада 2017 року, №63 від 18 листопада 2017 року, №65 від 19 листопада 2017 року, №66 від 19 листопада 2017 року, №67 від 19 листопада 2017 року, №68 від 19 листопада 2017 року, №69 від 20 листопада 2017 року, №70 від 20 листопада 2017 року, №72 від 21 листопада 2017 року, а тому неможливо встановити будь-яке відношення таких квитанцій щодо позивача.

В той же час, у квитанціях №2 від 21 лютого 2018 року у графі (результат обробки) вказано, що документи (рішення №599973/24443700054 від 21 лютого 2018 року, №599971/24443700054 від 21 лютого 2018 року, №599969/24443700054 від 21 лютого 2018 року, №599979/24443700054 від 21 лютого 2018 року, №599993/24443700054 від 21 лютого 2018 року, №599976/24443700054 від 21 лютого 2018 року, №599980/24443700054 від 21 лютого 2018 року, №599978/24443700054 від 21 лютого 2018 року, №599977/24443700054 від 21 лютого 2018 року, №599975/24443700054 від 21 лютого 2018 року) доставлені до контролюючого органу.

Відповідно до приписів абзацу 3 пункту 42.4 статті 42 Податкового кодексу України, датою вручення платнику податків документа є дата, зазначена у квитанції про доставку у текстовому форматі, що відправляється з електронного кабінету автоматично та свідчить про дату та час доставки документа платнику податків.

Також, відповідно до приписів частин 1, 3 статті 11 Закону України Про електронні документи та електронний документообіг, електронний документ вважається одержаним адресатом з часу надходження авторові повідомлення в електронній формі від адресата про одержання цього електронного документа автора, якщо інше не передбачено законодавством або попередньою домовленістю між суб'єктами електронного документообігу.

У разі ненадходження до автора підтвердження про факт одержання цього електронного документа вважається, що електронний документ не одержано адресатом.

Відповідачем не надано суду доказів отримання позивачем рішень №599973/24443700054 від 21 лютого 2018 року, №599971/24443700054 від 21 лютого 2018 року, №599969/24443700054 від 21 лютого 2018 року, №599979/24443700054 від 21 лютого 2018 року, №599993/24443700054 від 21 лютого 2018 року, №599976/24443700054 від 21 лютого 2018 року, №599980/24443700054 від 21 лютого 2018 року, №599978/24443700054 від 21 лютого 2018 року, №599977/24443700054 від 21 лютого 2018 року, №599975/24443700054 від 21 лютого 2018 року - про відмову у реєстрації податкової накладної.

В той же час, безпосередньо у квитанціях №2 від 21 лютого 2018 року зазначено, що документи доставлено до контролюючого органу.

Крім того суд зазначає, що позивачем до матеріалів справи надано скріншоти з Реєстру звітів ФОП ОСОБА_1 за лютий 2018 року в програмі M.E.Doc щодо подачі на адресу податкового органу:

- повідомлення №5 щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій від 16 лютого 2018 року;

- повідомлення №2 щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій від 16 лютого 2018 року;

-повідомлення №1 щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій від 16 лютого 2018 року;

-повідомлення №7 щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій від 16 лютого 2018 року;

-повідомлення №8 щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій від 16 лютого 2018 року;

- повідомлення №9 щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій від 16 лютого 2018 року;

- повідомлення №10 щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій від 16 лютого 2018 року;

- повідомлення №11 щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій від 16 лютого 2018 року;

- повідомлення №12 щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій від 16 лютого 2018 року;

- повідомлення №14 щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій від 16 лютого 2018 року.

З наданих скріншотів вбачається, що Повідомлення по податковим накладним №51 від 16 листопада 2017 року, №52 від 16 листопада 2017 року, №63 від 18 листопада 2017 року, №65 від 19 листопада 2017 року, №66 від 19 листопада 2017 року, №67 від 19 листопада 2017 року, №68 від 19 листопада 2017 року, №69 від 20 листопада 2017 року, №70 від 20 листопада 2017 року, №72 від 21 листопада 2017 року, подано до податкового органу 16 лютого 2018 року та мають стан «В дорозі».

В графі «Стан звіту» зазначено, що Отримана квитанція №1. Очікується квитанція №2.

Наявність лише квитанції №1 також відображено внизу екрана: «Наступні дії - Властивості - Протокол перевірки - Відправлено - Повідомлення - Квитанція №1».

Вказані вище обставини свідчать, що податковий орган не направляв на адресу позивача ні квитанції №2 від 21 лютого 2018 року, ні Рішення комісії ДФС №599973/24443700054 від 21 лютого 2018 року, №599971/24443700054 від 21 лютого 2018 року, №599969/24443700054 від 21 лютого 2018 року, №599979/24443700054 від 21 лютого 2018 року, №599993/24443700054 від 21 лютого 2018 року, №599976/24443700054 від 21 лютого 2018 року, №599980/24443700054 від 21 лютого 2018 року, №599978/24443700054 від 21 лютого 2018 року, №599977/24443700054 від 21 лютого 2018 року, №599975/24443700054 від 21 лютого 2018 року - про відмову у реєстрації податкових накладних.

Приписами п.42.4 Податкового кодексу України встановлено, що у разі неотримання контролюючим органом квитанції про доставку документа в електронний кабінет протягом двох робочих днів з дня його надіслання такий документ у паперовій формі на третій робочий день з дня відправлення з електронного кабінету надсилається за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручається платнику податків (його представнику).

Доказів надсилання позивачу рішення №599973/24443700054 від 21 лютого 2018 року, №599971/24443700054 від 21 лютого 2018 року, №599969/24443700054 від 21 лютого 2018 року, №599979/24443700054 від 21 лютого 2018 року, №599993/24443700054 від 21 лютого 2018 року, №599976/24443700054 від 21 лютого 2018 року, №599980/24443700054 від 21 лютого 2018 року, №599978/24443700054 від 21 лютого 2018 року, №599977/24443700054 від 21 лютого 2018 року, №599975/24443700054 від 21 лютого 2018 року - про відмову у реєстрації податкової накладної про відмову у реєстрації податкових накладних у паперовому вигляді відповідач суду не надав.

Враховуючи зазначене, суд не може вважати, що рішення №599973/24443700054 від 21 лютого 2018 року, №599971/24443700054 від 21 лютого 2018 року, №599969/24443700054 від 21 лютого 2018 року, №599979/24443700054 від 21 лютого 2018 року, №599993/24443700054 від 21 лютого 2018 року, №599976/24443700054 від 21 лютого 2018 року, №599980/24443700054 від 21 лютого 2018 року, №599978/24443700054 від 21 лютого 2018 року, №599977/24443700054 від 21 лютого 2018 року, №599975/24443700054 від 21 лютого 2018 року надіслані позивачу 21 лютого 2018 року, а тому, відповідно приходить до висновку, що позивач не отримував будь-яких рішень щодо реєстрації чи відмови у реєстрації податкових накладних №51 від 16 листопада 2017 року, №52 від 16 листопада 2017 року, №63 від 18 листопада 2017 року, №65 від 19 листопада 2017 року, №66 від 19 листопада 2017 року, №67 від 19 листопада 2017 року, №68 від 19 листопада 2017 року, №69 від 20 листопада 2017 року, №70 від 20 листопада 2017 року, №72 від 21 листопада 2017 року.

Відповідно до абзацу 4 пункту 57-1 підрозділу 2 розділу XX Перехідні положення Податкового кодексу України, у разі якщо протягом п'яти робочих днів з дня подання пояснень і копій документів не прийнято та/або не надіслано платнику податку: рішення про реєстрацію або про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, реєстрація таких податкових накладних/розрахунків коригування здійснюється на наступний робочий день за днем закінчення строку розгляду пояснень і копій документів платника податку.

Оскільки суд дійшов висновку про те, що рішення про відмову у реєстрації податкових накладних відповідачем не надсилались, то відповідно, для повного захисту порушених прав позивача суд вважає за необхідне зобовязати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових податкові накладні фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 №51 від 16 листопада 2017 року, №52 від 16 листопада 2017 року, №63 від 18 листопада 2017 року, №65 від 19 листопада 2017 року, №66 від 19 листопада 2017 року, №67 від 19 листопада 2017 року, №68 від 19 листопада 2017 року, №69 від 20 листопада 2017 року, №70 від 20 листопада 2017 року, №72 від 21 листопада 2017 року.

Крім того, судом досліджені докази, якими позивач обґрунтовує правомірність складення податкових накладних №51 від 16 листопада 2017 року, №52 від 16 листопада 2017 року, №63 від 18 листопада 2017 року, №65 від 19 листопада 2017 року, №66 від 19 листопада 2017 року, №67 від 19 листопада 2017 року, №68 від 19 листопада 2017 року, №69 від 20 листопада 2017 року, №70 від 20 листопада 2017 року, №72 від 21 листопада 2017 року, а саме: Договір поставки №10/11/17-02 від 10 листопада 2017 року, видаткові накладні, податкові накладні, платіжні доручення, товарно-транспортні накладні; договір поставки №АПС-0198-МП від 01 жовтня 2017 року, Специфікації до договору, видаткові накладні, товарно-транспортні накладні, банківські виписки за спірний період, платіжні доручення.

Таким чином суд дійшов висновку, що в матеріалах справи містяться належні докази на підтвердження реальності здійснення господарських операцій між позивачем та його контрагентами, на підставі яких позивачем складені податкові накладні.

Отже, вказані докази підтверджують правомірність складення позивачем податкових накладних №51 від 16 листопада 2017 року, №52 від 16 листопада 2017 року, №63 від 18 листопада 2017 року, №65 від 19 листопада 2017 року, №66 від 19 листопада 2017 року, №67 від 19 листопада 2017 року, №68 від 19 листопада 2017 року, №69 від 20 листопада 2017 року, №70 від 20 листопада 2017 року, №72 від 21 листопада 2017 року.

Враховуючи все вищевикладене суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з частиною 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Отже, з урахуванням вище викладеного, виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд оцінивши докази, які є у справі, в їх сукупності дійшов висновку, що відповідачем не доведено факту надіслання позивачу рішень про відмову у реєстрації податкових накладних, не доведено законність та обґрунтованість відсутності реєстрації податкових накладних №51 від 16 листопада 2017 року, №52 від 16 листопада 2017 року, №63 від 18 листопада 2017 року, №65 від 19 листопада 2017 року, №66 від 19 листопада 2017 року, №67 від 19 листопада 2017 року, №68 від 19 листопада 2017 року, №69 від 20 листопада 2017 року, №70 від 20 листопада 2017 року, №72 від 21 листопада 2017 року, тому з огляду на викладене, суд вважає, що позовні вимоги є доведеними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 1 статті 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є субєктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи вищезазначене, та керуючись статтями 2, 5, 9,72, 77,139, 241, 243-246, 255 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (69120, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) до Державної фіскальної служби України (04653, м. Київ, пл. Львівська, 8, ЄДРПОУ 39292197) про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Державної фіскальної служби України, яка полягає у нездійсненні реєстрації податкової накладної №52 від 16 листопада 2017 року (реєстраційний номер документу: НОМЕР_3).

Зобов'язати Державну фіскальну службу України (місцезнаходження: 04653, м. Київ, площа Львівська, 8, код ЄДРПОУ 39292197) зареєструвати податкову накладну Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (місцезнаходження: 69120, АДРЕСА_2, ІПН НОМЕР_1) №52 від 16 листопада 2017 року (реєстраційний номер документу: НОМЕР_3) в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Визнати протиправною бездіяльність Державної фіскальної служби України, яка полягає у нездійсненні реєстрації податкової накладної №65 від 19 листопада 2017 року (реєстраційний номер документу: НОМЕР_5).

Зобов'язати Державну фіскальну службу України (місцезнаходження: 04653, м. Київ, площа Львівська, 8, код ЄДРПОУ 39292197) зареєструвати податкову накладну Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (місцезнаходження: 69120, АДРЕСА_2, ІПН НОМЕР_1) №65 від 19 листопада 2017 року (реєстраційний номер документу: НОМЕР_5) в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Визнати протиправною бездіяльність Державної фіскальної служби України, яка полягає у нездійсненні реєстрації податкової накладної №51 від 16 листопада 2017 року (реєстраційний номер документу: НОМЕР_2)

Зобов'язати Державну фіскальну службу України (місцезнаходження: 04653, м. Київ, площа Львівська, 8, код ЄДРПОУ 39292197) зареєструвати податкову накладну Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (місцезнаходження: 69120, АДРЕСА_2, ІПН НОМЕР_1) №51 від 16 листопада 2017 року (реєстраційний номер документу: НОМЕР_2) в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Визнати протиправною бездіяльність Державної фіскальної служби України, яка полягає у нездійсненні реєстрації податкової накладної №68 від 19 листопада 2017 року (реєстраційний номер документу: НОМЕР_8)

Зобов'язати Державну фіскальну службу України (місцезнаходження: 04653, м. Київ, площа Львівська, 8, код ЄДРПОУ 39292197) зареєструвати податкову накладну Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (місцезнаходження: 69120, АДРЕСА_2, ІПН НОМЕР_1) №68 від 19 листопада 2017 року (реєстраційний номер документу: НОМЕР_8) в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Визнати протиправною бездіяльність Державної фіскальної служби України, яка полягає у нездійсненні реєстрації податкової накладної №63 від 18 листопада 2017 року (реєстраційний номер документу: НОМЕР_4).

Зобов'язати Державну фіскальну службу України (місцезнаходження: 04653, м. Київ, площа Львівська, 8, код ЄДРПОУ 39292197) зареєструвати податкову накладну Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (місцезнаходження: 69120, АДРЕСА_2, ІПН НОМЕР_1) №63 від 18 листопада 2017 року (реєстраційний номер документу: НОМЕР_4) в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Визнати протиправною бездіяльність Державної фіскальної служби України, яка полягає у нездійсненні реєстрації податкової накладної №69 від 20 листопада 2017 року (реєстраційний номер документу: НОМЕР_9)

Зобов'язати Державну фіскальну службу України (місцезнаходження: 04653, м. Київ, площа Львівська, 8, код ЄДРПОУ 39292197) зареєструвати податкову накладну Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (місцезнаходження: 69120, АДРЕСА_2, ІПН НОМЕР_1) №69 від 20 листопада 2017 року (реєстраційний номер документу: НОМЕР_9) в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Визнати протиправною бездіяльність Державної фіскальної служби України, яка полягає у нездійсненні реєстрації податкової накладної №72 від 21 листопада 2017 року (реєстраційний номер документу: НОМЕР_11)

Зобов'язати Державну фіскальну службу України (місцезнаходження: 04653, м. Київ, площа Львівська, 8, код ЄДРПОУ 39292197) зареєструвати податкову накладну Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (місцезнаходження: 69120, АДРЕСА_2, ІПН НОМЕР_1) №72 від 21 листопада 2017 року (реєстраційний номер документу: НОМЕР_11) в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Визнати протиправною бездіяльність Державної фіскальної служби України, яка полягає у нездійсненні реєстрації податкової накладної №67 від 19 листопада 2017 року (реєстраційний номер документу: НОМЕР_7)

Зобов'язати Державну фіскальну службу України (місцезнаходження: 04653, м. Київ, площа Львівська, 8, код ЄДРПОУ 39292197) зареєструвати податкову накладну Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (місцезнаходження: 69120, АДРЕСА_2, ІПН НОМЕР_1) №67 від 19 листопада 2017 року (реєстраційний номер документу: НОМЕР_7) в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Визнати протиправною бездіяльність Державної фіскальної служби України, яка полягає у нездійсненні реєстрації податкової накладної №66 від 19 листопада 2017 року (реєстраційний номер документу: НОМЕР_6)

Зобов'язати Державну фіскальну службу України (місцезнаходження: 04653, м. Київ, площа Львівська, 8, код ЄДРПОУ 39292197) зареєструвати податкову накладну Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (місцезнаходження: 69120, АДРЕСА_2, ІПН НОМЕР_1) №66 від 19 листопада 2017 року (реєстраційний номер документу: НОМЕР_6) в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Визнати протиправною бездіяльність Державної фіскальної служби України, яка полягає у нездійсненні реєстрації податкової накладної №70 від 20 листопада 2017 року (реєстраційний номер документу: НОМЕР_10)

Зобов'язати Державну фіскальну службу України (місцезнаходження: 04653, м. Київ, площа Львівська, 8, код ЄДРПОУ 39292197) зареєструвати податкову накладну Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (місцезнаходження: 69120, АДРЕСА_2, ІПН НОМЕР_1) №70 від 20 листопада 2017 року (реєстраційний номер документу: НОМЕР_10) в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Присудити на користь Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (69120, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) за рахунок бюджетних асигнувань Державної фіскальної служби України (04653, м. Київ, пл. Львівська, 8, ЄДРПОУ 39292197) судові витрати, у вигляді судового збору у сумі 17 620 грн. 00 коп.

Відповідно до статті 255 КАС України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до частини 1 статті 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 Перехідних положень КАС України рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Рішення складено у повному обсязі 26 листопада 2018 року.

Суддя Д.В. Татаринов