Рішення № 78845210, 26.12.2018, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

26 грудня 2018 року Справа № 280/4324/18 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сіпаки А.В., при секретарі судового засідання Гопки Л.І.

за участю:

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом ОСОБА_3 (69095, м. Запоріжжя, вул. Першотравнева, буд. 33/ пров. Світловий, буд. 2, ІПН НОМЕР_1)

до Головного управління ДФС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр.Соборний, 166, код ЄДРПОУ 39396146)

про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 (далі позивач) звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління ДФС у Запорізькій області (далі відповідач), в якому просить визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення № 0016007-4902-0826 від 26.06.2018 форми «ф» на суму 39169,60 грн.

На обґрунтування позовних вимог зазначає, що на підставі Свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 19.03.2014 позивачу належить житловий будинок за адресою: м. Запоріжжя, вул. Першотравнева, буд. 33/пров. Світловий, буд.2. Право власності на зазначений будинок зареєстроване у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно від 19.03.2014. Згідно із свідоцтвом про право власності від 19.03.2014 та згідно із Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 19.03.2014 загальна площа житлового будинку складала 562,8 кв.м., а житлова 155,8 кв.м.

У червні 2016 року позивач звернувся до ПП «Міжрегіональний центр технічної інвентаризації» із замовленням про уточнення загальної та житлової площ будинку, а також внесення відповідних змін до технічної документації обєкту нерухомого майна за адресою: м. Запоріжжя, вул. Першотравнева, буд. 33/пров. Світловий, буд.2, оскільки при виготовленні технічної документації було невірно (помилково) визначена площа житлового будинку, яка не відповідала фактичним обємам. При проведенні технічної інвентаризації 06.06.2016 інженером з інвентаризації нерухомого майна ПП «Міжрегіональний центр технічної інвентаризації» ОСОБА_4 при обстеженні житлового будинку за адресою: м. Запоріжжя, вул. Першотравнева, буд. 33/пров. Світловий, буд.2 були виявлені невідповідності між фактичною площею будинку та даними наведеними у старому технічному паспорті. В ході проведення технічної інвентаризації було встановлено, що станом на 09.09.2013 та станом на 06.06.2016 дійсна площа житлового будинку літ. А становить 66.8 кв.м., житлова 21,9 кв.м. Реконструкція житлового будинку не проводилась. За результатами такого обстеження складено Акт від 06.06.2016 та новий технічний паспорт на обєкт нерухомості від 06.06.2016.

09.02.2018 на підставі зазначених документів до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно були внесені зміни та приведено у відповідність загальну та житлову площі будинку, що підтверджується Витягом з Державного реєстру на нерухоме майно за № 113428888. Вважає, що нарахування податку на нерухоме майно виходячи із площі у розмірі 562,8 кв.м. протиправним та просить визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення № 0016007-4902-0826 від 26.06.2018 форми «ф».

13.12.2018 на адресу суду надійшов відзив відповідача, в якому він заперечує проти задоволення позову, оскільки посилання позивача не спростовують нарахування податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2017 рік на житловий будинок за адресою: м. Запоріжжя, вул. Першотравнева, буд. 33/пров. Світловий, буд.2 загальною площею 562,8 кв.м. так як відповідно до даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно зміни щодо загальної площі вищезазначеного будинку відбулись 09.02.2018. Просить в задоволенні позову відмовити.

19.12.2018 на адресу суду надійшла відповідь на відзив, в якій позивач зазначив, що відповідач не надав належної оцінки письмовим доказам на підтвердження позиції позивача. Крім того, рішенням Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 18.10.2018, яке набрало законної сили 19.11.2018, встановлено факт належності гр.. ОСОБА_3 з 19.03.2014 житлового будинку за адресою: м. Запоріжжя, вул. Першотравнева, буд. 33/пров. Світловий, буд.2, загальною площею 66,8 кв.м. та житловою площею 21.9 кв.м. на підставі Свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 19.03.2014.

Ухвалою від 26.11.2018 було відкрито загальне позовне провадження в адміністративній справі та призначено підготовче засідання на 26.12.2018.

Ухвалою від 26.12.2018 підготовче провадження у справі було закрито та призначено справу до судового розгляду в цей же день.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, просив позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечив, просив у задоволенні позову відмовити.

На підставі статті 243 КАС України в судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини рішення та оголошено про час виготовлення рішення у повному обсязі.

Розглянувши та дослідивши надані документи, заслухавши пояснення представників сторін, судом встановлені наступні обставини.

Відповідно до Свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 19.03.2014 індексний номер 19251215 ОСОБА_3 належить житловий будинок, літ. А за адресою: м. Запоріжжя, вул. Першотравнева, буд. 33/пров. Світловий, буд.2 загальною площею 562, 8 кв.м., житлова площа 155,8 кв.м.

26.06.2018 ГУ ДФС у Запорізькій області згідно із п.п. 54.3.3 п. 54.3 ст. 54 Податкового кодексу України та відповідно до п.п. 266.7.2 п. 266.7 ст. 266 Податкового кодексу України винесено податкове повідомлення-рішення № 0016007-4902-0826, яким визначено суму податкового зобовязання за платежем податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками обєктів житлової нерухомості за 2017 рік в розмірі 39169,60 грн.

Позивач звернувся до ДФС України зі скаргою на податкове повідомлення-рішення від 26.06.2018 року № 0016007-4902-0826, яким визначено суму податкового зобовязання за платежем податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками обєктів житлової нерухомості за 2017 рік в розмірі 39169,60 грн.

Рішенням ДФС України від 27.09.2018 року №14869/Т/99-99-11-02-01-14 скаргу ОСОБА_3 на податкове повідомлення-рішення ГУ ДФС у Запорізькій області від 26.06.2018 року № 0016007-4902-0826 залишено без задоволення, оскільки відповідно до даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно зміни щодо загальної площі житлового будинку відбулись 09.02.2018.

Відповідно до ч.2ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбаченіКонституцієюта законами України.

Згідно ч.1ст.67 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно дост.265 Податкового кодексу України, податок на майно складається з: податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки; транспортного податку; плати за землю.

Згідно п.п.266.1.1п.266.1ст.266 Податкового кодексу України, платниками податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, є фізичні та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, які є власниками обєктів житлової та/або нежитлової нерухомості.

Відповідно до п.п.266.2.1п.266.2ст.266 Податкового кодексу України, обєктом оподаткування є обєкт житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його частка.

Згідно п.п.266.3.1та п.п.266.3.2п.266.3ст.266 Податкового кодексу України, базою оподаткування є загальна площа обєкта житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його часток.

База оподаткування обєктів житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі їх часток, які перебувають у власності фізичних осіб, обчислюється контролюючим органом на підставі даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що безоплатно надаються органами державної реєстрації прав на нерухоме майно та/або на підставі оригіналів відповідних документів платника податків, зокрема документів на право власності.

Підпунктом266.4.1п.266.4ст.266 Податкового кодексу Українивстановлено, що база оподаткування обєкта/обєктів житлової нерухомості, в тому числі їх часток, що перебувають у власності фізичної особи - платника податку, зменшується:

а) для квартири/квартир незалежно від їх кількості - на 60 кв. метрів;

б) для житлового будинку/будинків незалежно від їх кількості - на 120 кв. метрів;

в) для різних типів обєктів житлової нерухомості, в тому числі їх часток (у разі одночасного перебування у власності платника податку квартири/квартир та житлового будинку/будинків, у тому числі їх часток), - на 180 кв. метрів.

Таке зменшення надається один раз за кожний базовий податковий (звітний) період (рік).

Згідно п.п.266.5.1. п.266.5ст.266 Податкового кодексу України(в редакції, станом на 01.01.2017 року), ставки податку для об'єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, що перебувають у власності фізичних та юридичних осіб, встановлюються за рішенням сільської, селищної, міської ради або ради об'єднаних територіальних громад, що створені згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, залежно від місця розташування (зональності) та типів таких об'єктів нерухомості у розмірі, що не перевищує три відсотки розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного (податкового) року, за 1 квадратний метр бази оподаткування.

Як передбачено підпунктом266.6.1пункту266.6статті266Податкового кодексу України, базовий податковий (звітний) період дорівнює календарному року.

Згідно п.п.ґп.п.266.7.1п.266.7ст.266 Податкового кодексу України, за наявності у власності платника податку обєкта (обєктів) житлової нерухомості, у тому числі його частки, що перебуває у власності фізичної чи юридичної особи - платника податку, загальна площа якого перевищує 300 квадратних метрів (для квартири) та/або 500 квадратних метрів (для будинку), сума податку, розрахована відповідно до підпунктів "а"-"г" цього підпункту, збільшується на 25000 гривень на рік за кожен такий обєкт житлової нерухомості (його частку).

Обчислення суми податку з обєкта/обєктів нежитлової нерухомості, які перебувають у власності фізичних осіб, здійснюється контролюючим органом за місцем податкової адреси (місцем реєстрації) власника такої нерухомості, виходячи із загальної площі кожного з обєктів нежитлової нерухомості та відповідної ставки податку.

Суд бере до уваги доводи позивача про відсутність підстав нарахування ГУ ДФС у Запорізькій області ОСОБА_3 податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплаченого фізичними особами, які є власниками обєктів житлової нерухомості за 2017 рік в розмірі 39169,60 грн.

Як вже встановлено судом, позивач є власником житлового будинку, який знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Першотравнева, буд. 33/пров. Світловий, буд.2.

Право власності на вищезазначене нерухоме майно зареєстроване Реєстраційною службою Запорізького міського управління юстиції Запорізької області, про що позивачу надано Свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 19.03.2014 року індексний номер 19251215.

Право власності на вищевказаний житловий будинок було зареєстроване у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, що підтверджується Витягом за № 19251680 від 19.03.2014.

Відповідно до Свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 19.03.2014 та Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно загальна площа житлового будинку складає 562,8 кв.м., а житлова 155,8 кв.м.

Як вбачається з Акту ПП «Міжрегіональний центр технічної інвентаризації» від 06.06.2016 позивач звернувся із замовленням про уточнення загальної та житлової площ житлового будинку, а також внесенням змін до технічної документації щодо наявності господарських будівель за адресою: м. Запоріжжя, вул. Першотравнева, буд. 33/пров. Світловий, буд.2.

Відповідно до даного Акту від 06.06.2016 при проведенні технічної інвентаризації 06.06.2016 інженером з інвентаризації нерухомого майна ПП «Міжрегіональний центр технічної інвентаризації» ОСОБА_4 при обстеженні житлового будинку за вищевказаною адресою було встановлено, що станом на 09.09.2013 і до тепер дійсна загальна площа належного гр.. ОСОБА_3 житлового будинку літ. А становить 66,8 кв.м., житлова площа 21,9 кв.м., реконструкція житлового будинку не проводилась. У звязку з цим видано новий технічний паспорт від 06.06.2016.

09.02.2018 на підставі поданої заяви позивачем та додаткових документів до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно були внесені відповідні зміни, що підтверджується Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності індексний номер 113428888 від 09.02.2018.

Таким чином, податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками обєктів житлової нерухомості за 2017 рік був розрахований ГУ ДФС у Запорізькій області невірно, виходячи з помилково зазначеної у Свідоцтві про право власності загальної площі об'єкта житлової нерухомості. Оскільки загальна площа об'єкта житлової нерухомості фактично не перевищує 500 кв.м., також були відсутні підстави для збільшення суми податку відповідно до п.п.ґп.п.266.7.1п.266.7ст.266 Податкового кодексу Українина 25000 грн.

Слід зазначити, що помилка у загальній площі об'єкта житлової нерухомості виникла не з вини позивача, а з вини посадових осіб, які проводили технічну інвентаризацію нерухомого майна та на підставі якої було оформлено позивачу правовстановлюючі документи та здійснено реєстрацію речових прав у державному реєстрі. В подальшому ця помилка була виправлена суб'єктом владних повноважень, а тому позивач не повинен нести відповідальність, у тому числі й обов'язок зі сплати надмірної суми податку, через помилки посадових осіб, які проводили технічну інвентаризацію нерухомого майна.

Суд не бере до уваги посилання позивача на рішення Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 18.10.2018, яке набрало законної сили 19.11.2018, встановлено факт належності гр.. ОСОБА_3 з 19.03.2014 житлового будинку за адресою: м. Запоріжжя, вул. Першотравнева, буд. 33/пров. Світловий, буд.2, загальною площею 66,8 кв.м. та житловою площею 21.9 кв.м. на підставі Свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 19.03.2014, оскільки рішення було прийнято вже після винесення оскаржуваного податкового повідомлення-рішення, однак це не впливає на висновки суду, прийняті за результатами дослідження наявних в матеріалах справи доказів, щодо протиправності прийнятого відповідачем рішення про визначення суми податкового зобовязання.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку, що податкове повідомлення-рішення ГУ ДФС у Запорізькій області від 26.06.2018 року № 0016007-4902-0826 на суму 39169,60 грн. підлягає скасуванню.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною другою статті 2 КАС України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з частинами першою та другою статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Відповідно до частин першої, другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд, відповідно до статті 90 КАС України, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний звязок доказів у їх сукупності..

Отже, виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що відповідач, як субєкт владних повноважень, не надав суду доказів, які спростовували б доводи позивача, а відтак, не довів правомірності свого рішення, а тому заявлені позивачем вимоги є такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до приписів частини першої статті 139 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 2241, 243-246, 250 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення №0016007-4902-0826 від 26.06.2018 форми ф на суму 39 169,60 грн.

Стягнути на користь ОСОБА_3 (69095, м. Запоріжжя, вул. Першотравнева, буд. 33/ пров. Світловий, буд. 2, ІПН НОМЕР_1) сплачену суму судового збору в розмірі 704,80 грн. (сімсот чотири гривні 80 копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр.Соборний, 166, код ЄДРПОУ 39396146).

Рішення суду набирає законної сили у порядку та строки, передбачені ст. 255 КАС України та може бути оскаржене у порядку та строки, передбачені ст.ст. 293, 295, 296 та 297 КАС України.

Повний текст рішення складено 28.12.2018.

Суддя А.В. Сіпака