Ухвала суду № 78845157, 28.12.2018, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

28 грудня 2018 року м. Житомир справа № 240/6257/18

категорія 2.1

Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Лавренчук О.В., перевіривши виконання вимог законодавства при поданні позовної заяви ОСОБА_1 до ОСОБА_2, заступники начальника Управління праці та соціального захисту населення Коростишівської районної державної адміністрації про визнання неправомірною бездіяльність, зобов"язання вчинити певні дії, стягнення 19,75 грн та 5000,00 грн моральної шкоди,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2, заступники начальника Управління праці та соціального захисту населення Коростишівської районної державної адміністрації про визнання неправомірною бездіяльність, зобов'язання вчинити певні дії, стягнення 19,75 грн та 5000,00 грн моральної шкоди.

Повідомити сторін, що відзив на позовну заяву (відзив), відповідь на відзив, заперечення та пояснення повинні відповідати вимогам частин другої-четвертої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до вимог п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Однак, у позовній заяві, яка подана ОСОБА_1 не зазначено:

- реєстраційний номер облікової картки платника податків позивача (за його наявності) або номер і серія паспорта;

- реєстраційний номер облікової картки платника податків (за його наявності) відповідача або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу);

- відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти відповідача;

- адреса електронної пошти позивача.

Частиною першою статті 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів) (ч. 4 ст.161 КАС України). Під змістом позовних вимог розуміються запропоновані позивачем, із установлених законом, способи захисту свого публічного права, свободи чи інтересу, а обставинами, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, є конкретні юридичні факти з настанням яких суб'єкти публічного права вступають між собою у спірні правовідносини. При цьому позовні вимоги і обставини в їх обґрунтування мають викладатися лаконічно, чітко, зрозуміло, з використанням прийнятої юридичної термінології.

Згідно з ч. 2 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Приписами ч.ч. 4, 5 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

В порушення зазначених норм, позивачем до матеріалів позовної заяви долучено не завірені належним чином копії додатків до позовної заяви.

Частиною 3 статті 161 КАС України, визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

В порушення вимог ч. 3 ст. 161 КАС України позивачем не додано до позовної заяви документу про сплату судового збору чи документу, який підтверджує підстави для звільнення її від сплати судового збору.

Разом з тим, позивачем до позовної заяви додано клопотання про звільнення від сплати судового збору у зв'язку із важким матеріальним становищем. До клопотання додано копії довідок обласного центру з нарахування і виплати пенсій та допомоги за 2018 рік, за 2017 рік та за 2016 рік, копію довідки про доходи за 2017 рік, виданої КП "Коростишівський комунальник".

Відповідно до ч. 1 ст. 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Разом з тим, згідно з частиною 1 та 2 статті 8 Закону України "Про судовий збір" суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати з наступних підстав:

1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або

2) позивачами є:

а) військовослужбовці;

б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів;

в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда;

г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї;

ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або

3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.

Суд відмічає, що надані позивачем документи не дають змогу суду встановити сукупний річний дохід позивача.

Враховуючи вищезазначене та з метою встановлення майнового стану позивача та для вирішення питання про звільнення від сплати судового збору, суд вважає за необхідне зобов'язати ОСОБА_1 надати до суду довідку про розмір його сукупного річного доходу за 2017 рік, видану органом Державної фіскальної служби.

Відповідно до вимог п. 3 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються зазначення ціни позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб'єкта владних повноважень.

Зі змісту позовних вимог вбачається, що позивач просить стягнути з відповідача моральну шкоду у розмірі 5000 грн, однак позовна заява та додані до неї документи не містять розрахунку суми, що стягується, що є порушенням вимог п. 3 ч. 5 ст. 160 КАС України.

Разом з тим, суд відмічає, що розрахунок завданої моральної шкоди повинен бути з відповідним обгрунтуванням, співмірним предмету позову та документально підтвердженим.

Згідно вимог ч.1 ст. 161 КАС України, до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Однак, в порушення вказаних норм позивачем до копії позовної заяви не додані копії таких документів:

- лист від 13.08.2018;

- довідка про доходи та довідка про невиплату нарахованих допомог за 2016-2018 роки;

- клопотання про звільнення від оплати судових витрат;

- клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Частинами першою та другою статті 169 КАС України, визначено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п’яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на викладене, позовну заяву слід залишити без руху із встановленням позивачу строку для усунення недоліків шляхом надання до суду:

1. позовної заяви та її копії із зазначенням:

- реєстраційного номеру облікової картки платника податків позивача (за його наявності) або номер і серія паспорта;

- реєстраційного номеру облікової картки платника податків (за його наявності) відповідача або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу);

- відомих номерів засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти відповідача;

- адреси електронної пошти позивача.

2. завірених належним чином копій додатків до позовної заяви;

3. довідку про розмір річного доходу ОСОБА_1 за 2017 рік, видану органом Державної фіскальної служби;

4. розрахунок суми моральної шкоди з відповідним обгрунтуванням, співмірним предмету позову та документально підтвердженим;

5. належним чином завірених копії доданих до копії позовної заяви документів (для вручення відповідачу), а саме:

- лист від 13.08.2018;

- довідка про доходи та довідка про невиплату нарахованих допомог за 2016-2018 роки;

- клопотання про звільнення від оплати судових витрат;

- клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

ухвалив:

Позовну заяву ОСОБА_1 залишити без руху.

Позивачу усунути зазначені в ухвалі суду недоліки протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати особі, яка її подала, не пізніше наступного дня після її постановлення.

У разі якщо недоліки позовної заяви не будуть усунуті у строк встановлений судом, позовну заяву буде повернуто позивачу.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України, та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Суддя О.В. Лавренчук