Ухвала суду № 78844833, 26.12.2018, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

26 грудня 2018 року м. Житомир справа №240/5384/18

категорія 10.3

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Попова О. Г., розглянувши у письмовому провадженні клопотання Міністерства оборони України про залучення третьої особи в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання дій протиправними, зобов'язання здійснити виплату одноразової грошової допомоги,

встановив:

До Житомирського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 із позовом, в якому просить:

- визнати протиправними дії Міністерства оборони України щодо відмови у виплаті одноразової грошової допомоги;

- зобов'язати Міністерство оборони України здійснити виплату одноразової грошової допомоги ОСОБА_1, згідно Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та Постанови Кабінету Міністрів України №975 від 25.12.2013 у розмірі 300-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 01 січня календарного року, - у разі встановлення інвалідності ІІ групи.

Ухвалою судді Житомирського окружного адміністративного суду від 04 грудня 2018 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та виклику учасників справи.

21 грудня 2018 року до відділу документального забезпечення суду надійшло клопотання Міністерства оборони України вих. №1640 від 20 грудня 2018 року, відповідно до змісту якої відповідач просить залучити Житомирський обласний військовий комісаріат до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

У відповідності до положень частини п'ятої статті 262, частини першої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Згідно з частиною п'ятою статті 250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дослідивши клопотання Міністерства оборони України про залучення до участі у справі третьої особи та матеріали справи, суд дійшов наступних висновків.

Частиною другою статті 49 КАС України встановлено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки.

Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно з частиною четвертою статті 49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Відповідно до частини п'ятої статті 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується.

Здійснивши системний аналіз норм чинного законодавства суд зазначає, що передумовою залучення до участі у справі третіх осіб є встановлення факту, що рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки.

Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобовязаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - Порядок №975).

Приписами пункту 14 Порядку №975 передбачено, що одноразова грошова допомога виплачується особі шляхом її перерахування уповноваженим органом на рахунок в установі банку, зазначений одержувачем виплати, або через касу уповноваженого органу.

Згідно з пунктом 10 Порядку №975, уповноважений орган - це структурні підрозділи державних органів, на які покладаються функції щодо підготовки необхідних для призначення пенсії документів.

Відповідно до Положення про військові комісаріати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.06.2013 №389, оформлення документів для призначення пенсій особам, звільненим з військової служби, відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, покладається на обласні військові комісаріати.

Аналогічні норми, передбачені Положенням про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової службі, та членів їх сімей, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14.08.2014 №530, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20.10.2014 за №1294/26071.

Зокрема, згідно вимог пункту 4.7 цього Положення, документи на одержання одноразової грошової допомоги в разі встановлення інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності особам, звільненим з військової служби (зборів, резерву), оформляє та подає в Департамент фінансів Міністерства оборони України обласний військовий комісар за місцем проживання цих осіб.

З огляду на вимоги зазначених нормативно-правових актів, виплата одноразової грошової допомоги здійснюється обласним військовим комісаріатом за місцем проживання особи, у даному випадку - Житомирським обласним військовим комісаріатом.

За результатами дослідження наявних у матеріалах справи доказів, суд зазначає, що у контексті викладених у позовній заяві обставин та заявлених позовних вимог, рішення за результатами розгляду вказаної адміністративної справи може вплинути на права та законні інтереси Житомирського обласного військового комісаріату.

Враховуючи вищевикладене, клопотання представника Міністерства оборони України про залучення третьої особи до участі в адміністративній справі №240/5384/18 є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 44, 49, 204, 243, 248, 256, 262, 263, 293, 294 КАС України, суд,

ухвалив:

Клопотання Міністерства оборони України про залучення третьої особи до участі в адміністративній справі №240/5384/18 - задовольнити.

Залучити Житомирський обласний військовий комісаріат (вул. Сергія Параджанова, 4, Житомир, 10001. Адреса в ЄДРПОУ: вул. Театральна, 6, м. Житомир, Житомирська область, 10014. ЄДРПОУ 07873079) до участі в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання дій протиправними, зобов'язання здійснити виплату одноразової грошової допомоги в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Копію позовної заяви надіслати на адресу Житомирського обласного військового комісаріату.

Роз'яснити третій особі, що у відповідності до пункту першого частини третьої статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи мають право ознайомлюватися із матеріалами справи шляхом подання відповідного клопотання до відділу документального забезпечення суду.

Надати Житомирському обласному військовому комісаріату строк для подання пояснень щодо позову або відзиву протягом п'яти днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та у відповідності до положень статей 293, 294 Кодексу адміністративного судочинства України оскарженню не підлягає.

Ухвалу суду складено у повному обсязі: 26 грудня 2018 року.

Суддя О.Г. Попова

іншезадоволення клопотання про залучення третьої особи