Ухвала суду № 78844823, 28.12.2018, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

28 грудня 2018 р. Справа №805/4215/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Смагар С.В., розглянувши в порядку звіт Бахмутсько-Лиманського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької про виконання рішення суду в адміністративній справі № 805/4215/18-а за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1, адреса фактичного місця проживання: 84500, Донецька область, м. Бахмут, пров. 1-й Залізничний, 10А; адреса для листування: 84573, Донецька область, м. Бахмут, вул. Миру, 41, абонентська скринька, 2)

до Бахмутсько-Лиманського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (код ЄДРПОУ 42172734, 84511, м. Бахмут, вул. Миру, 35, Донецька область)

про визнання бездіяльності протиправною, зобов’язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Бахмутського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання неправомірними дії відповідача щодо припинення виплати пенсії з 1 вересня 2017 року, зобов’язання відповідача поновити нарахування та виплату пенсії з 1 вересня 2017 року.

Ухвалою від 7 червня 2018 року суд прийняв до розгляду позовну заяву та відкрив провадження у справі, задовольнив клопотання позивача про відстрочення сплати судового збору до ухвалення судового рішення, задовольнив клопотання позивача про відстрочення сплати судового збору, відстрочив позивачу сплату судового збору за подання адміністративного позову у розмірі 704 (сімсот чотири) гривні 80 копійок до ухвалення судового рішення, протягом тридцяти днів з дня винесення даної ухвали, задовольнив клопотання позивача та визнати поважними причини пропуску строку звернення позивача із позовом до суду. Ухвалою від 9 липня 2018 року суд задовольнив клопотання представника Бахмутсько-Лиманського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про заміну відповідача та замінив відповідача - Бахмутське об’єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області на правонаступника - Бахмутсько-Лиманське об’єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області у справі № 805/4215/18-а. Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 9 липня 2018 року позов ОСОБА_1 до Бахмутсько-Лиманського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання бездіяльності протиправною, зобов’язання вчинити певні дії задоволено повністю та визнано протиправними дії Бахмутсько-Лиманського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо припинення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1) виплати пенсії з 1 вересня 2017 року, зобов’язано Бахмутсько-Лиманське об’єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області здійснити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1) нарахування та виплату пенсії 1 вересня 2017 року.

Відповідно до програмного забезпечення суду «Діловодство спеціалізованого суду» дане рішення в апеляційному порядку не оскаржувалось та набрало законної сили 9 серпня 2018 року.

17 вересня 2018 року судом було видано позивачу виконавчий лист в адміністративній справі № 805/4215/18-а.

Ухвалою від 21 листопада 2018 року суд задовольнив заяву представника ОСОБА_1 про зобов’язання Бахмутсько-Лиманського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області подати звіт про виконання судового рішення в адміністративній справі № 805/4215/18-а за позовом ОСОБА_1 до Бахмутсько-Лиманського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання бездіяльності протиправною, зобов’язання вчинити певні дії, зобов’язав Бахмутсько-Лиманське об’єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області подати до 21 грудня 2018 року звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 9 липня 2018 року в адміністративній справі № 805/4215/18-а.

28 грудня 2018 року представник відповідача надав до суду звіт про виконання рішення суду від 9 липня 2018 року № 805/4215/018-а, в якому відповідач зазначив наступне.

ОСОБА_1 рішенням про перерахунок пенсії від 25 жовтня 2018 року здійснено нарахування пенсії за період з 1 вересня 2017 року по 30 листопада 2018 року на суму 154477 грн. 90 коп., що підтверджується протоколом про індивідуальний перерахунок з пенсійної справи ОСОБА_1 та нараховану суму включено в прогнозну відомість нарахування по виплаті пенсій та допомоги за грудень 2018 року для формування потреби на грудень 2018 року, яка направляється до Головного управління ГІФУ в Донецькій області. Листом від 11 грудня 2018 року № 19150/13 Бахмутсько-Лиманське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області звернулось до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області для проведення фінансування пенсій у грудні 2018 року згідно списку осіб, за виконавчими листами яких відкрито виконавчі провадження. Згідно списків на зарахування пенсії та грошової допомоги на поточні рахунки, переданих до АТ «ОЩАДБАНК», 20 грудня 2018 року ОСОБА_1 проведена виплата пенсії за грудень 2018 року у сумі 10742 грн. 70 коп., що підтверджується скріншотом з електронної пенсійної справи.

Листом від 26 грудня 2018 року № 20620/13 Управління повторно звернулось до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області для проведення фінансування пенсії, зокрема ОСОБА_1, у січні 2019 року. Щодо виплати заборгованості повідомляємо, що Бахмутсько-Лиманське об’єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області, як орган державної влади, в силу вимог частини 2 статті 19 Конституції України, зобов'язаний діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України. Відповідно до статті 8 Закону України «Про пенсійне забезпечення» виплата пенсій здійснюється з коштів Пенсійного фонду України, формується за рахунок коштів, що відраховуються підприємствами і організаціями (в тому числі й тими, що використовують працю громадян за угодами цивільно-правового характеру) на заходи соціального страхування за тарифами, диференційованими залежно від небезпечності, шкідливості, тяжкості робіт та стану інших умов праці, страхових внесків громадян, які займаються підприємницькою діяльністю, обов’язкових страхових внесків громадян, а також коштів державного бюджету України. Кошти державного бюджету надходять до управління від головного управління. Головним розпорядником коштів є Міністерство соціальної політики України, розпорядником нижчого рівня - Пенсійний фонд України, та відповідно головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області. При цьому порядок виділення фінансового ресурсу основним розпорядником коштів на виплату за вищезазначеним рішенням суду передбачено Постановою КМУ від 5 листопада 2014 року № 637 «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам». Порядком здійснення контролю за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання/перебування. затвердженого постановою КМУ від 8 червня 2016 року № 365, Порядком здійснення верифікації та моніторингу достовірності інформації, поданої фізичними особами для нарахування та отримання соціальних виплат, пільг, пенсій, заробітної плати, інших виплат, що здійснюються за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів, коштів Пенсійного фонду України, фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою КМУ від 18 лютого 2016 року № 136 та Порядком створення, ведення та доступу до відомостей Єдиного інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб, затвердженого постановою КМУ від 22 вересня 2016 року № 646. Проте виплата вказаних коштів не здійснена у зв'язку з відсутністю фінансування. Зазначає, що така ситуація зумовлена дефіцитом бюджетних призначень на фінансування пенсійних виплат у загальнодержавному масштабі.

В обґрунтування наданого звіту відповідач до суду надав документи, а саме відомості з 4 грудня 2018 року по 25 грудня 2018 року, лист від 26 грудня 2018 року № 20620/13, від 11 грудня 2018 року № 19150/13, відомість нарахування по виплаті пенсій та допомоги за грудень 2018 року, протокол за період з 1 вересня 2017 року по 30 листопада 2018 року, протокол призначення пенсії, скріншот з офіційного програмного забезпечення відповідача «ІКІС ПФУ» про призначення та виплати пенсії.

Розглянувши наданий відповідачем звіт про виконання судового рішення, судом встановлено наступне.

Як вбачається з резолютивної частини рішення у даній справі, судом було зобов’язано Бахмутсько-Лиманське об’єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області здійснити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1) нарахування та виплату пенсії 1 вересня 2017 року.

На виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 9 липня 2018 року відповідачем проведено нарахування позивачу пенсії з 1 липня 2014 року по 1 січня 2019 року у сумі 165220 грн. 80 коп., що підтверджується витягом з бази ІКІС ПФУ: Підсистема Призначення та Виплати Пенсії за номером пенсійної справи 914190869053. Крім того, з вказаного витягу вбачається, що виплата пенсії була здійснена лише за один поточний місяць – грудень 2018 року у сумі 10742 грн. 90 коп. При цьому, відповідач не надав до суду доказів на підтвердження обставин про виплату позивачу пенсії та виплати заборгованості за період, починаючи з 1 вересня 2017 року, як це зазначено у рішенні суду від 9 липня 2018 року.

Згідно з частиною першою статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Положеннями частини другої цієї ж статті передбачено, що за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Оскільки, відповідач не надав доказів повного виконання рішення суду у справі № 805/4215/18-а, суд вважає за необхідне встановити Бахмутсько-Лиманському об’єднаному управлінню Пенсійного фонду України Донецької області новий строк подання звіту про виконання рішення суду в даній справі до 15 лютого 2019 року.

Керуючись статтями 243, 248, 256, 294, 295, 297, 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

УХВАЛИВ:

1. Встановити Бахмутсько-Лиманському об’єднаному управлінню Пенсійного фонду України Донецької області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі № 805/4215/18-а до 15 лютого 2019 року.

2. Зобов’язати Бахмутсько-Лиманське об’єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області подати до 15 лютого 2019 року новий звіт про повне виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 9 липня 2018 року в адміністративній справі № 805/4215/18-а.

3. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п’ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо справа була розглянута в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

4. Ухвала постановлена у нарадчій кімнаті та її повний текст складений та підписаний 28 грудня 2018 року.

Суддя Смагар С.В.