Рішення № 78844797, 28.12.2018, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 грудня 2018 р. Справа№200/13220/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Христофоров А.Б., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Селидовського обєднаного управління Пенсійного фону України Донецької області,-

В С Т А Н О В И В:

26 листопада 2018 року, позивач, ОСОБА_2, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Селидовського обєднаного управління Пенсійного Фонду України Донецької області про

- визнання протиправним та скасувати рішення від 06.06.2018 року № б/н про відмову в призначенні пенсії за віком;

- зобовязання повторно розглянути заяву від 21.05. 2018 року № 2393 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. а ч.І ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення із зарахуванням до пільгового стажу в повному обсязі періоди роботи з 12.03.1986 по 21.04.1986 на Шахтоуправлінні імені газета Соціалістичний Донбас в/о Донецьквугілля в якості електрослюсаря підземного 3 розряду з повним робочим днем у шахті, з 21.08.1986 по 17.10.1986 на Ордену ОСОБА_3 №13-біс виробничого обєднання Радянськвугілля в якості гірничого майстра з повним робочим днем у шахті, з 16.02.1989 по 12.02.1991 на Шахтоуправлінні імені газета Соціалістичний Донбас в/о Донецьквугілля в якості електрослюсаря підземного з повним робочим днем у шахті, з 20.01.1994 по 11.04.1994 на Приватному підприємстві Уголек в якості електрослюсаря 4 розряду підземного з повним робочим днем у шахті, з 29.05.1996 по 04.07.1996 на Відокремленому підрозділі ОСОБА_3 1-3 Новогродівська в якості електрослюсаря підземного 4 розряду з повним робочим днем у шахті на дільниці підготовчих робіт, з 15.09.1999 по 28.08.2000 на Державному відкритому товаристві ОСОБА_3 Росія Дочірнього підприємства Державна холдингова компанія Седидіввугілля (Відокремлений підрозділ ОСОБА_3 Котляревська Державного «Селидіввугілля) в якості електрослюсаря 4 розряд електрослюсаря з повним робочим днем під землею, з 04.04.2011 по 31.08.2011 на Відокремленому підприємстві ОСОБА_3 1/3 Новогродівська Державного підприємства Селидіввугілля в якості електрослюсаря підземного 4 розряду на дільниці по обслуговуванню та ремонту системи ПАЗ з повним робочим днем під землею, з 01.09.2011 по 10.02.2018 на Відокремленому підрозділ* Шахта 1/р Новогродівська Державного підприємства Селидіввугілля в якості електрослюсаря підземного 5 розряду з повним робочим днем у шахті.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії відповідно до п. а ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». 06 червня 2018 року Селидовське обєднане управління пенсійного фонду України в Донецькій області прийняло вішення про відмови в призначенні пенсії із заниженням пенсійного віку за нормами п. а ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п. 2 р XV Закону україни «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» у звязку з відсутністю пільгового стажу не менше 10 років.

До пільгового стажу не зараховано періоди роботи з 12 березня 1986 року по 24 квітня 1986 року, з 16 лютого 1989 року по 12 лютого 1991 року на підприємстві Шахтоуправління імені газети «Соціалістичний Донбас п/о «Донвугілля», з 21 серпня 1986 року по 17 жовтня 1986 року на підприємстві ОСОБА_3 № 13-біо, з 20 січня 1994 року по 11 квітня 1994 року на підприємстві ЧП «Уголек», з 29 травня 1996 рку по 04 липня 1996 року на підприємстві ВП Шахта 1-3 «Новогродівська» ДП «Селидіввугілля», оскільки не надані пільгові довідки, які підтверджують зайнятість повний робочий день у шахті та довідки про підземні спуски з шахт. Та період роботи з 22 листопада 1985 року по 08 березня 1986 року на підприємстві Шахтоуправління імені газети «Соціалістичний Донбас» п/о «Донвугілля», оскільки відсутня печатка про звільнення та не надана пільгова довідка, яка підтверджує зайнятість повний робочий день у шахті та довідка про підземні спуски з шахт.

Відповідач через відділ документообігу та архівної роботи суду надав відзив на адміністративний позов в якому зазначив, що позивачу відмовлено в призначенні пенсії із заниженням пенсійного віку за нормами Закону 1788, Закону 1058 та Закону № 213 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» у звязку з відсутністю необхідного сажу роботи не менше 10 років. До пільгового стажу зараховано періоди роботи з 15 вересня 1999 року по 18 серпня 2000 року на підприємстві ВП «Шахта «Котляревська», ДП «Селидіввугілля», з 04 квітня 2011 року по 10 лютого 2018 року на підприємстві ВП «ОСОБА_3 7/3 Новогродівська» ДП «Селидіввугілля» за фактичними спусками в шахту, відповідно до пп. 6,7 наказу міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, яким передбачено, що для працівників, спеціалізованих підприємств і організацій, зайнятих повний робочий день на роботах із шкідливими умовами праці безпосередньо у виробничих структурних підрозділах інших підприємств та організацій.

До пільгового стажу не зараховано періоду роботи з 12 березня 1986 року по 24 квітня 1986 року; з 16 лютого 1989 року по 12 лютого 1991 року на підприємстві Шахтоуправління імені газети «Соціалістичний Донбас» п/о «Донвугілля»;, з 21 серпня 1986 року по 17 жовтня 1986 року на підприємстві ОСОБА_3 № 13-біо, з 21 січня 1994 року по 11 квітня 1994 року на підприємстві ЧП «Уголек», з 29 травня 1996 року по 04 липня 1996 року на підприємстві ВП Шахта «1/3 Новогродівська» ДП «Селидіввугілля» оскільки не надані пільгові довідки, які підтверджують зайнятість повний робочий день у шахті та довідки про підземні спуски в шахту. Також до пільгового стажу не зараховано період роботи з 22 листопада 1985 року по 08 березня 1986 року на підприємстві Шахтоуправління імені газети «Соціалістичний Донбас» п/о «Донвугілля» оскільки відсутня печатка про звільнення та не надана пільгова довідка, яка підтверджує зайнятість повний робочий день у шахті та довідка про підземні спуски в шахту.

Таким чином, керуючись Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку пенсії) відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №22-1 від 25.11.2005 року ст. ст. 44, 47, 162 Кодексу адміністративного судочинства України, Селидовське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Донецькій області просить в задоволені позовних вимог відмовити в повному обсязі.

До відзиву була додано заяву про розгляд справи за правилами загального провадження.

Частиною першою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно статей 12, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Згідно частини третьої статті 260 Кодексу адміністративного судочинства України, вбачається, що суд при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження за наявності підстав може постановити ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

При цьому, частиною першою статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо, зокрема, оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Враховуючи той факт, що справа відноситься до категорії незначної складності, суд вважає, що в даному випадку відсутні підстави для задоволення клопотання відповідача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

27 грудня 2018 року через відділ документообігу та архіної роботи суду надано відповідь на відзив.

30 листопада 2018 року ухвалою Донецького окружного адміністративного суду провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного судового провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Розгляд справи проведено за правилами статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Позивач, ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1), відповідно до статті 43 Кодексу адміністративного судочинства України здатний здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обовязки.

Відповідач, Селидовське обєднане управління Пенсійного фону України Донецької області (код ЄДРПОУ 41247274) є субєктами владних повноважень - органами виконавчої влади, які в даних правовідносинах здійснюють повноваження, покладені Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 06.04.2011 року №384/2011 (далі за текстом Положення №384/2011) та відповідно до статті 43 Кодексу адміністративного судочинства України здатний здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обовязки.

21 травня 2018 року ОСОБА_2 звернувся до Селидовського обєднаного управління Пенсійного фонду України з заявою про призначення пенсії за п. 2 ч. 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

06 червня 2018 року рішенням Селидовського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області відмовлено в призначенні пенсії.

До пільгового стажу не зараховано періоду роботи:

- з 12 березня 1986 року по 24 квітня 1986 року; з 16 лютого 1989 року по 12 лютого 1991 року на підприємстві Шахтоуправління імені газети «Соціалістичний Донбас» п/о «Донвугілля»;

- з 21 серпня 1986 року по 17 жовтня 1986 року на підприємстві ОСОБА_3 № 13-біо;

- з 20 січня 1994 року по 11 квітня 1994 року на підприємстві ЧП «Уголек»;

- з 29 травня 1996 року по 04 липня 1996 року на підприємстві ВП Шахта «1/3 Новогродівська» ДП «Селидіввугілля», - оскільки не надані пільгові довідки, які підтверджують зайнятість повний робочий день у шахті та довідки про підземні спуски в шахту.

- з 22 листопада 1985 року по 08 березня 1986 року на підприємстві Шахтоуправління імені газети «Соціалістичний Донбас» п/о «Донвугілля, - оскільки відсутня печатка про звільнення та не надана пільгова довідка, яка підтверджує зайнятість повний робочий день у шахті та довідка про підземні спуски в шахту.

Відповідно до трудової книжки серії БТ-I № 9766776, ОСОБА_2 працював:

- з 22 листопада 1985 року по 08 березня 1986 року електрослюсарем підземним з повним робочим днем в шахті на підприємстві Шахтоутроворення імені газети «Соціалістичний Донбас» п/о «Донвугілля»;

- з 12 березня 1989 року по 24 квітня 1986 року електрослюсарем підземним з повним робочим днем, з 21 квітня 1986 року на посаді дублеру електрослюсаря підземного в шахті на підприємстві Шахтоутроворення імені газети «Соціалістичний Донбас» п/о «Донвугілля»;

- з 21 серпня 1986 року по 17 жовтня 1986 року гірничим майстром з повним робочим днем в шахті на підприємстві ОСОБА_3 № 13-біо;

- з 16 лютого 1989 року по 12 лютого 1991 року електрослюсарем підземним 3-го розряду з повним робочим днем в шахті ділянки підготовчих робіт, з 20 квітня 1990 року електрослюсарем підземним 4-го розряду з повним робочим днем в шахті АСИ-ТП на підприємстві Шахтоутроворення імені газети «Соціалістичний Донбас» п/о «Донвугілля»;

- з 20 січня 1994 року по 11 квітня 1994 року електрослюсарем 4 розряду підземним з повним робочим днем в шахті на підприємстві ЧП «Уголек»;

- з 29 квітня 1996 року по 04 липня 1996 року електрослюсарем 4 розряду підземним з повним робочим днем в шахті дільниці підготовчих робіт на Виконачвчому підрозділі ОСОБА_3 1-3 «Новогродівська» Державного підприємства «Селидіввугілля»;

з 27 червня 2006 року по 03 квітня 2011 року записи про працевлаштування відсутні

з 04 червня 2011 року по теперішній час працює електрослюсарем підземним 5 розряду з повним робочим днем в шахті в ВП «ОСОБА_3 1-3 «Новогродівська» ДП «Селидіввугілля».

Відповідно до довідки про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії, виданого ПАТ «Шахтоуправління «Донбас» ОСОБА_2 з 22 листопада 1985 року по 08 березня 1986 року працював електрослюсарем підземним з повним підземним робочим днем.

Відповідно до довідки про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії, ОСОБА_2 з 21 серпня 1986 року по 10 жовтня 1986 року працював гірничим підземним майстром з повним підземним робочим днем в шахті № 13 бис п/о «Советськвугілля».

Відповідно до довідки про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії, виданого Державним підприємством «Селідіввугілля» № 26/1131 від 10 жовтня 2018 року ОСОБА_2 з 29 травня 1996 року по 04 липня 1996 року працював підземним електрослюсарем на дільниці ПР-Б з повним підземним робочим днем в виробничому підрозділі «Шахта1-3 «Новогродівська» Державного підприємства «Селидіввугілля».

Предметом розгляду даної справи є визнання протиправною відмови у призначенні пенсії та зобовязання вчинити такі дії.

Проаналізувавши встановлені обставини справи та норми законодавства України, яке регулює спірні правовідносини, суд вважає позовну заяву такою, що підлягає задоволенню у повному обсязі, з наступних підстав.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Надане вищевказаною статтею право деталізоване у Законах України від 05.11.1991 року № 1788-XII Про пенсійне забезпечення (далі - Закон №1788) та від 09.07.2003 року № 1058-IV Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі - Закон №1058), зокрема, у стаття 1 і 8 відповідно.

Згідно п.2 Розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону № 1058, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовам праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та трудового стажу, передбаченого Законом № 1788.

Відповідно до положень п.16 Розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону № 1058 положення Закону № 1788 застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

У відповідності до ч. 1ст. 14 Закону №1788, працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.

При наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок за кожний повний рік цих робіт пенсійний вік, встановлений статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», знижується на 1 рік.

Таким чином, необхідними умовами для призначення пенсії на пільгових умовах незалежно від віку є зайнятість повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, що передбачені списком, затверджуваним Кабінетом Міністрів України.

Відповідно дост. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Отже, правова нормастатті 62 Вказаного Законупередбачає, що основним документом для підтвердження стажу роботи є трудова книжка і лише при її відсутності, або записів у ній, стаж підтверджується у відповідності з Порядком, затвердженим Постановою КМУ № 637.

Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженогоПостановою КМУ від 12.08.1993 № 637зазначено, що в тих випадках, коли у трудовій книжці немає відомостей, які визначають право на пенсію на пільгових умовах чи за вислугою років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств та організацій.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Зазначену довідку видає підприємство, установа чи організація, де працювала особа. Якщо підприємство в стадії ліквідації, то уточнюючу довідку надає ліквідатор або його правонаступник на підставі первинних документів за час виконання робіт.

Пунктом 3 Порядку передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Судом встановлено, що відповідно до записів в трудовій книжці ОСОБА_4 ві працював в період:

- з 22 листопада 1985 року по 08 березня 1986 року електрослюсарем підземним з повним робочим днем в шахті на підприємстві Шахтоутроворення імені газети «Соціалістичний Донбас» п/о «Донвугілля»;

- з 12 березня 1989 року по 24 квітня 1986 року електрослюсарем підземним з повним робочим днем, з 21 квітня 1986 року на посаді дублеру електрослюсаря підземного в шахті на підприємстві Шахтоутроворення імені газети «Соціалістичний Донбас» п/о «Донвугілля»;

- з 21 серпня 1986 року по 17 жовтня 1986 року гірничим майстром з повним робочим днем в шахті на підприємстві ОСОБА_3 № 13-біо;

- з 16 лютого 1989 року по 12 лютого 1991 року електрослюсарем підземним 3-го розряду з повним робочим днем в шахті ділянки підготовчих робіт, з 20 квітня 1990 року електрослюсарем підземним 4-го розряду з повним робочим днем в шахті АСИ-ТП на підприємстві Шахтоутроворення імені газети «Соціалістичний Донбас» п/о «Донвугілля»;

- з 20 січня 1994 року по 11 квітня 1994 року електрослюсарем 4 розряду підземним з повним робочим днем в шахті на підприємстві ЧП «Уголек»;

- з 29 квітня 1996 року по 04 липня 1996 року електрослюсарем 4 розряду підземним з повним робочим днем в шахті дільниці підготовчих робіт на Виконавчому підрозділі ОСОБА_3 1-3 «Новогродівська» Державного підприємства «Селидіввугілля».

Таким чином, за наявності у позивача основного документу, що підтверджує стаж роботи та відповідного запису у ній, відсутні підстави та необхідність у підтвердженні стажу роботи позивача відповідно до Постанови КМУ № 637, у звязку з чим положення Порядку підтвердження стажу роботи, затвердженого вказаною постановою застосуванню у даному випадку не підлягають.

Відповідно п. 3 Порядку застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383, при визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати її внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.

Таким чином, довідка уточнюючого характеру може бути основним доказом підтвердження пільгового стажу в період роботи на відповідних посадах або за професіями лише в тих випадках, коли відсутня трудова книжка або відсутні відповідні записи у трудовій книжці та в тих випадках, коли такий пільговий стаж виник до 21 серпня 1992 року. Після 21 серпня 1992 року основними документами, які підтверджують пільговий стаж в період роботи на відповідних посадах або за професіями, які включені до Списків, є трудова книжка та документи, що підтверджують проведення атестації робочих місць за умовами праці. При цьому, значення трудової книжки та результатів атестації як основних документів, що підтверджують пільговий стаж роботи, встановлено статтями13,62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і будь-які підзаконні нормативно-правові акти, які суперечать цьому положенню, не можуть бути застосовані до спірних правовідносин.

Крім того, субєктом владних повноважень не враховані положення п. 4 постанови Кабінету Міністрів України від 27.04.1993 року №301 Про трудові книжки працівників, згідно з якими відповідальність за організацію ведення обліку, зберігання і видачу трудових книжок покладається на керівника підприємства, установи, організації, представництва іноземного субєкта господарювання.

Порушення роботодавцем порядку заповнення трудової книжки за наявності уточнюючої довідки не може бути підставою для позбавлення особи права на пенсію.

Таким чином, позивачу неправомірно незараховано до трудового стажу період робот з 22 листопада 1985 року по 08 березня 1986 року електрослюсарем підземним з повним робочим днем в шахті на підприємстві Шахтоутроворення імені газети «Соціалістичний Донбас» п/о «Донвугілля» з мотивів відсутності печатки про звільнення.

За таких обставин, суд вважає, що відповідачем неправомірно відмовлено позивачу у зарахуванні стажу його роботи у підприємстві Шахтоутроворення імені газети «Соціалістичний Донбас» п/о «Донвугілля», ОСОБА_3 № 13-біо, підприємстві ЧП «Уголек», виконавчому підрозділі ОСОБА_3 1-3 «Новогродівська» Державного підприємства «Селидіввугілля», оскільки стаж роботи позивача підтверджено відповідними записами в трудовій книжці, а підстав для перевірки такого запису судом не встановлено, оскільки обґрунтувань невідповідності записів відповідачем не наведено.

У відзиві на позовну заяву зазначено, що з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року та з 01.12.2015 року по 30.09.2017 року відсутні відомості про сплату страхових внесків і до страхового стажу періоди роботи не зараховані.

Судом встановлено що протягом періоду з 27 червня 2006 року по 03 квітня 2011 року позивач не був працевлаштований, таким чином за період з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року страхові внески не сплачувались.

З індивідуальної відомості про застраховану особу форма ОК-7 вбачається сума заробітної плати ОСОБА_2, зокрема з грудня 2016 року по квітень 2018 року, з якої сплачено єдиний внесок, однак при цьому відсутня позначка про його сплату.

Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV регулюються відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Абзацом першим частини першої статті24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», визначено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не менше ніж мінімальний страховий внесок.

Страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування найманих працівників та інших осіб, які належать до кола осіб, що підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та зазначені у статті 11 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», сплачуються їх роботодавцями та безпосередньо застрахованими особами.

Перерахунок пенсій у зв'язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється ч. 4 ст.42 вищевказаного закону, та передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш, як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія або за періоди страхового стажу зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону.

Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених пунктом «б» підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-6 визнаних такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008.

Відповідно до п.6 ст.92 Конституції України включно законами України визначаються зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-12 та Закон України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» №1058 від 9 липня 2003 року.

Механізм обов'язкового пенсійного страхування передбачає відповідні державні гарантії реалізації застрахованими особами своїх пенсійних прав.

Так, зокрема статтею 113 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що держава створює умови для функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування і гарантує дотримання законодавства з метою захисту майнових та інших прав і законних інтересів осіб стосовно здійснення пенсійних виплат.

Згідно ч. 1 ст. 16 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» застрахована особа має право отримувати від страхувальника підтвердження про сплату страхових внесків, вимагати від страхувальників сплати внесків, у тому числі в судовому порядку тощо.

З цим правом кореспондується обов'язок страхувальника нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески (п. 6 ч. 2 ст. 17 Закону) незалежно від фінансового стану платника (ч. 12 ст. 20 Закону).

Суд вважає посилання Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на те, що підприємством ВП Шахта «1-3 Новогродівська» ДП «Селидіввугілля» за період з грудня 2015 року по листопад 2016 року не сплачувались щомісячні платежі по єдиному соціальному внеску, є безпідставними, оскільки за вказані періоди із заробітної плати позивача щомісячно проводилось нарахування та утримання страхових внесків.

Суд також наголошує, що позивач не може нести відповідальність за неналежне виконання своїх обов'язків підприємством. Дана правова позиція також викладена в інформаційному листі Вищого адміністративного суду України № 212/11/14-14 від 18.02.2014 року. Тому позовні вимоги в частині зарахування вищевказаних періодів до страхового стажу позивача є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відтак суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню.

Як вбачається з матеріалів справи позивачем сплачено судовий збір у розмірі 704,80 грн., що підтверджено повідомленням від 10 жовтня 2018 року.

За вимогами ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є субєктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа, а тому стягненню підлягає судовий збір у розмірі 704,80 грн. за рахунок бюджетних асигнувань.

На підставі вищевикладеного та керуючись статями 2-15, 19-21, 72-79, 90, 94, 122, 123, 132,159-161,164,192-194,224-228,241-247, 255,253-263,293-295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 (РНОКПП:НОМЕР_1, зареєстроване місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1, бул. Жовтневої революціїАДРЕСА_1) до Селидовського обєднаного управління Пенсійного фону України Донецької області (ЄДРПОУ: 41247274, Донецька область, м. Селидове, вул. Героїв Праці, 13) про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити певні дії, - задовольнити повністю.

Визнано протиправним та скасувано рішення Селидовського обєднаного управління Пенсійного фону України Донецької областівід 06 червня 2018 року №б/н про відмову в призначенні пенсії за віком.

Зобовязати Селидовське обєднане управління Пенсійного фону України Донецької області повторно розглянути заяву від 21.05. 2018 року № 2393 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. а ч. І ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення із зарахуванням до пільгового стажу в повному обсязі періоди роботи з 12.03.1986 по 24.04.1986 та з 22.11.1985 року по 08.03.1986 року на Шахтоуправлінні імені газета Соціалістичний Донбас в/о Донецьквугілля в якості електрослюсаря підземного 3 розряду з повним робочим днем у шахті; з 21.08.1986 по 17.10.1986 на Ордену ОСОБА_3 №13-біс виробничого обєднання Радянськвугілля в якості гірничого майстра з повним робочим днем у шахті; з 16.02.1989 по 12.02.1991 на Шахтоуправлінні імені газета Соціалістичний Донбас в/о Донецьквугілля в якості електрослюсаря підземного з повним робочим днем у шахті; з 20.01.1994 по 11.04.1994 на Приватному підприємстві Уголек в якості електрослюсаря 4 розряду підземного з повним робочим днем у шахті; з 29.05.1996 по 04.07.1996 на Відокремленому підрозділі ОСОБА_3 1-3 Новогродівська в якості електрослюсаря підземного 4 розряду з повним робочим днем у шахті на дільниці підготовчих робіт; з 01.09.2011 по 10.02.2018 на Відокремленому підрозділ* Шахта 1/р Новогродівська Державного підприємства Селидіввугілля в якості електрослюсаря підземного 5 розряду з повним робочим днем у шахті.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Селидовського обєднаного управління Пенсійного фону України Донецької області (ЄДРПОУ: 41247274, Донецька область, м. Селидове, вул. Героїв Праці, 13) на користь ОСОБА_2 (РНОКПП:НОМЕР_1, зареєстроване місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1, бул. Жовтневої революціїАДРЕСА_1) судові витрати з судового збору у розмірі 704 (сімсот чотири) грн. 80 грн.

Рішення складено та підписано 28 грудня 2018 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Текст рішення розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб - адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Христофоров А.Б.