Ухвала суду № 78844752, 27.12.2018, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

27 грудня 2018 р. Справа №200/14773/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Олішевська В.В., розглянувши адміністративний позов Приватного акціонерного товариства «Торговий Альянс»

до відповідача 1: Державної фіскальної служби України

до відповідача 2: Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві

до відповідача 3: Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби

до відповідача 4: Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області

до відповідача 5: Слов’янської об’єднаної Державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області

до відповідача 6: Державної казначейської служби України

до відповідача 7: Головного управління Державної казначейської служби України у місті Києві

до відповідача 8: Головного управління Державної казначейської служби України у Донецькій області

про: визнання протиправною бездіяльність Державної фіскальної служби України, Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві, Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби, Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області, Слов’янської об’єднаної Державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області щодо не внесення до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування необхідних даних щодо відшкодування Приватному акціонерному товариству «Торговий альянс» суми податку на додану вартість у розмірі 6073190 грн., зобов’язання Державної фіскальної служби України, Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві, Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби, Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області, Слов’янської об’єднаної Державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області внести до реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування необхідних даних щодо відшкодування Приватному акціонерному товариству «Торговий альянс» суми податку на додану вартість у розмірі 6073190 грн., стягнення з Державного бюджету України через Державну казначейську службу Україну, Головне управління Державної казначейської служби України у місті Києві, Головне управління Державної казначейської служби України у Донецькій області суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість у розмірі 6073190 грн. з бюджетного рахунку на поточний рахунок Приватного акціонерного товариства «Торговий Альянс» в обслуговуючому банку, стягнення з Державного бюджету України на користь Приватного акціонерного товариства «Торговий Альянс» пеню у розмірі 517535,62 грн. за порушення строку відшкодування податку на додану вартість, стягнення з Державного бюджету України на користь Приватного акціонерного товариства «Торговий Альянс» інфляційні втрати у розмірі 176122,51 грн. за порушення строків відшкодування податку на додану вартість, стягнення з Державного бюджету України на користь Приватного акціонерного товариства «Торговий Альянс» 3% річних у розмірі 72878,28 грн. за порушення строків відшкодування податку на додану вартість.

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Приватного акціонерного товариства «Торговий Альянс», звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державної фіскальної служби України, Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві, Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби, Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області, Слов’янської об’єднаної Державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області, Державної казначейської служби України, Головного управління Державної казначейської служби України у місті Києві, Головного управління Державної казначейської служби України у Донецькій області про визнання протиправною бездіяльність Державної фіскальної служби України, Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві, Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби, Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області, Слов’янської об’єднаної Державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області щодо не внесення до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування необхідних даних щодо відшкодування Приватному акціонерному товариству «Торговий альянс» суми податку на додану вартість у розмірі 6073190 грн., зобов’язання Державної фіскальної служби України, Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві, Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби, Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області, Слов’янської об’єднаної Державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області внести до реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування необхідних даних щодо відшкодування Приватному акціонерному товариству «Торговий альянс» суми податку на додану вартість у розмірі 6073190 грн., стягнення з Державного бюджету України через Державну казначейську службу Україну, Головне управління Державної казначейської служби України у місті Києві, Головне управління Державної казначейської служби України у Донецькій області суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість у розмірі 6073190 грн. з бюджетного рахунку на поточний рахунок Приватного акціонерного товариства «Торговий Альянс» в обслуговуючому банку, стягнення з Державного бюджету України на користь Приватного акціонерного товариства «Торговий Альянс» пеню у розмірі 517535,62 грн. за порушення строку відшкодування податку на додану вартість, стягнення з Державного бюджету України на користь Приватного акціонерного товариства «Торговий Альянс» інфляційні втрати у розмірі 176122,51 грн. за порушення строків відшкодування податку на додану вартість, стягнення з Державного бюджету України на користь Приватного акціонерного товариства «Торговий Альянс» 3% річних у розмірі 72878,28 грн. за порушення строків відшкодування податку на додану вартість.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з’ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно ч. 3 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Пунктом 1 частини 1 ст. 3 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Ознайомившись з матеріалами адміністративного позову суд зазначає, що позивачем у порушення вищезазначених вимог не надано доказів сплати судового збору у повному обсязі.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України «Про судовий збір».

Згідно ч. 1 ст. 4 Законом України «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2018 рік» з 1 січня 2018 року прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць встановлено у розмірі 1762 грн.

З позовної заяви вбачається, що позивач просив суд: 1) визнати протиправною бездіяльність Державної фіскальної служби України щодо не внесення до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування необхідних даних щодо відшкодування Приватному акціонерному товариству «Торговий альянс» суми податку на додану вартість у розмірі 6073190 грн.; 2) визнати протиправною бездіяльність Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві щодо не внесення до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування необхідних даних щодо відшкодування Приватному акціонерному товариству «Торговий альянс» суми податку на додану вартість у розмірі 6073190 грн.; 3) визнати протиправною бездіяльність Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби щодо не внесення до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування необхідних даних щодо відшкодування Приватному акціонерному товариству «Торговий альянс» суми податку на додану вартість у розмірі 6073190 грн., 4) визнати протиправною бездіяльність Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області щодо не внесення до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування необхідних даних щодо відшкодування Приватному акціонерному товариству «Торговий альянс» суми податку на додану вартість у розмірі 6073190 грн.; 5) визнати протиправною бездіяльність Слов’янської об’єднаної Державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області щодо не внесення до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування необхідних даних щодо відшкодування Приватному акціонерному товариству «Торговий альянс» суми податку на додану вартість у розмірі 6073190 грн.; 6) зобов’язати Державну фіскальну службу України внести до реєстру заяву про повернення суми бюджетного відшкодування необхідних даних щодо відшкодування Приватному акціонерному товариству «Торговий альянс» суми податку на додану вартість у розмірі 6073190 грн., 7) зобов'ґзати Головне управління Державної фіскальної служби у місті Києві внести до реєстру заяву про повернення суми бюджетного відшкодування необхідних даних щодо відшкодування Приватному акціонерному товариству «Торговий альянс» суми податку на додану вартість у розмірі 6073190 грн.; 8) зобов’язати Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби внести до реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування необхідних даних щодо відшкодування Приватному акціонерному товариству «Торговий альянс» суми податку на додану вартість у розмірі 6073190 грн.; 9) зобов’язати Головне управління Державної фіскальної служби у Донецькій області внести до реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування необхідних даних щодо відшкодування Приватному акціонерному товариству «Торговий альянс» суми податку на додану вартість у розмірі 6073190 грн.; 10) зобов’язати Слов’янську об’єднану Державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Донецькій області внести до реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування необхідних даних щодо відшкодування Приватному акціонерному товариству «Торговий альянс» суми податку на додану вартість у розмірі 6073190 грн.

Таким чином, суд зазначає, що позивачем до суду заявлені десять вимоги немайнового характеру, а також вимоги майнового характеру.

Судом з матеріалів позовної заяви вбачається, що позивачем сплачено судовий збір за дві вимоги не майнового характеру платіжними дорученням № 17 від 28.11.20189 року на суму 1762 грн. та № 19 від 28 листопада 2018 року на суму 1762 року, а також за вимоги майнового характеру, відповідно до платіжного доручення № 18 від 28 листопада 2018 року на суму 103264,71 грн.

З огляду на вищевикладене, суд вважає, що позивачем не у повному обсязі сплачено судовий збір за вимоги не майнового характеру, а саме не сплачено збір вісім вимог немайнового характеру.

Суд зазначає, згідно ч. 1 ст. 4 Законом України «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно з пп. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано: суб’єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою - підприємцем ставка судового збору встановлена - 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до ч. 2 ст. 6 зазначеного Закону за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

У разі коли в позовній заяві об’єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Статтею 5 Закону України «Про судовий збір» прокурора та позивача не звільнено від сплати судового збору за подання даного адміністративного позову.

Отже, за подання даного адміністративного позову з 8-ю вимогами немайнового характеру позивачем має бути сплачено судовий збір у розмірі 1 прожиткового мінімуму для працездатних осіб, тобто на загальну суму 14096 грн. (8 немайнові вимоги*1762 грн.) за наступними реквізитами: Отримувач: Слов`янське УК/м.Слов`янськ/22030101, Р/р 34318206084034, Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), МФО банку: 899998, Код ЄДРПОУ отримувача: 37803368, Призначення платежу - *;101; реквізити позивача, Судовий збір, за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Донецький окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).

Згідно п.п. 4, 5 ч. 5 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються, зокрема, зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Так, відповідно до ч. 4 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України позивач зобов’язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Суд вказує на те, що позивачу необхідно надати до суду письмові пояснення стосовно того в якому податковому органі позивач перебуває на обліку на час звернення до суду, письмові пояснення стосовно того на обліку в якому податковому органі перебував позивач на час виникнення спірних правовідносин.

З огляду на викладене суд зазначає, що позивачу необхідно обґрунтувати позовні вимоги стосовно кожного відповідача по справі, а також визначитися яким податковим органом приймалось (не приймалось) рішення, вчинялись (не вчинялись) дії щодо не внесення до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування необхідних даних щодо відшкодування Приватному акціонерному товариству «Торговий альянс» суми податку на додану вартість у розмірі 6073190 грн., визначити який саме податковий орган повинен був вчиняти дії на час виникнення спірних правовідносин, а також визначити який податковий орган необхідно зобов’язати внести до реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування необхідних даних щодо відшкодування Приватному акціонерному товариству «Торговий альянс» суми податку на додану вартість у розмірі 6073190 грн.

В зв’язку з вищенаведеним, суд вважає, що позивачем не дотримані вимоги ч. 3 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п’яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

На підставі викладеного, керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Приватного акціонерного товариства «Торговий Альянс» до Державної фіскальної служби України, Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві, Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби, Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області, Слов’янської об’єднаної Державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області, Державної казначейської служби України, Головного управління Державної казначейської служби України у місті Києві, Головного управління Державної казначейської служби України у Донецькій області про визнання протиправною бездіяльність Державної фіскальної служби України, Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві, Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби, Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області, Слов’янської об’єднаної Державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області щодо не внесення до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування необхідних даних щодо відшкодування Приватному акціонерному товариству «Торговий альянс» суми податку на додану вартість у розмірі 6073190 грн., зобов’язання Державної фіскальної служби України, Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві, Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби, Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області, Слов’янської об’єднаної Державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області внести до реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування необхідних даних щодо відшкодування Приватному акціонерному товариству «Торговий альянс» суми податку на додану вартість у розмірі 6073190 грн., стягнення з Державного бюджету України через Державну казначейську службу Україну, Головне управління Державної казначейської служби України у місті Києві, Головне управління Державної казначейської служби України у Донецькій області суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість у розмірі 6073190 грн. з бюджетного рахунку на поточний рахунок Приватного акціонерного товариства «Торговий Альянс» в обслуговуючому банку, стягнення з Державного бюджету України на користь Приватного акціонерного товариства «Торговий Альянс» пеню у розмірі 517535,62 грн. за порушення строку відшкодування податку на додану вартість, стягнення з Державного бюджету України на користь Приватного акціонерного товариства «Торговий Альянс» інфляційні втрати у розмірі 176122,51 грн. за порушення строків відшкодування податку на додану вартість, стягнення з Державного бюджету України на користь Приватного акціонерного товариства «Торговий Альянс» 3% річних у розмірі 72878,28 грн. за порушення строків відшкодування податку на додану вартість - залишити без руху.

Встановити позивачу десятиденний строк з дня отримання цієї ухвали на усунення недоліків шляхом обґрунтування позовних вимог стосовно кожного відповідача по справі, визначити яким податковим органом приймалось (не приймалось) рішення, вчинялись (не вчинялись) дії щодо не внесення до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування необхідних даних щодо відшкодування Приватному акціонерному товариству «Торговий альянс» суми податку на додану вартість у розмірі 6073190 грн., визначити який саме податковий орган повинен був вчиняти дії на час виникнення спірних правовідносин, визначити який податковий орган необхідно зобов’язати внести до реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування необхідних даних щодо відшкодування Приватному акціонерному товариству «Торговий альянс» суми податку на додану вартість у розмірі 6073190 грн.; надання суду платіжного документу про сплату судового збору належного зразка та у належному розмірі; письмових пояснень стосовно того в якому податковому органі позивач перебуває на обліку на час звернення до суду, письмових пояснень стосовно того на обліку в якому податковому органі перебував позивач на час виникнення спірних правовідносин. Якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.

Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху надсилається особі, яка подала позовну заяву, не пізніше наступного дня після її постановлення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Олішевська В.В.