Ухвала суду № 78844359, 22.12.2018, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

22 грудня 2018 року м. Житомир

справа № 806/1208/18

категорія 10.2.4

Житомирський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Горовенко А.В.,

розглянувши у письмовому провадженні, в приміщенні суду за адресою: 10014, місто Житомир, вул. Мала Бердичівська, 23, клопотання Ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача у справі за позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дії, -

встановив:

У провадженні Житомирського окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дії.

Ухвалою судді Житомирського окружного адміністративного суду від 12 березня 2018 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи в порядку ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Відповідно до ухвали суду від 12.03.2018 провадження у справі №806/1208/18 зупинено до набрання чинності рішення Верховного Суду у зразковій справі №802/2196/17-а (номер провадження Пз/9901/1/18).

23 березня 2018 року відповідачем надіслано до суду відзив на позовну заяву за вх.№6379/18, в якому відповідачем, одночасно заявлено клопотання про залучення як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України у Житомирській області.

В обґрунтування клопотання зазначає, що рішення у даній справі може вплинути на права та обов"язки Головного управління Пенсійного фонду України у Житомирській області, а тому має бути залучено до участі у даній справі в якості третьої особи на стороні відповідача.

Згідно з ухвалою суду від 22.12.2018 провадження у справі №806/1208/18 поновлено та продовжено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення учасників справи.

Відповідно до ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за можливе розглянути клопотання відповідача про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача в порядку письмового провадження.

Згідно з ч. 5 ст. 250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Суд розглянувши заявлене клопотання, з урахуванням наявних в матеріалах справи доказів, оцінивши доводи клопотання, дійшов до висновку про відсутність підстав для його задоволення.

Частиною другою статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Згідно з ч.4 ст. 49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Відповідно до ч.5 ст.49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується.

Здійснивши системний аналіз норм чинного законодавства суд зазначає, що передумовою залучення до участі у справі третіх осіб є встановлення факту, що рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки.

Суд критично ставиться до доводів представника відповідача та наголошує, що в матеріалах справи відсутні належні докази на підтвердження обставин, що розгляд справи та судове рішення, прийняте за його результатами, може вплинути на права та обов'язки Головного управління Пенсійного фонду України у Житомирській області.

Предметом даної позовної заяви є визнання протиправною бездіяльність Ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області щодо не виготовлення нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, а саме: процедура її виготовлення, порядок, підстави та повноваження Ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області при виконанні такого обов"язку.

Належного обґрунтування на підтвердження можливого порушення прав та обов'язків суб'єктів владних повноважень - Головного управління Пенсійного фонду України у Житомирській області, відповідачем надано не було.

Крім того, у разі, якщо вказані суб'єкти владних повноважень дійдуть висновку про те, що рішення суду у даній справі може вплинути на їх права та обов'язки, а тому, на їх думку, є підстави для залучення їх до участі у справі як третіх осіб, відповідні посадові особи вказаних суб'єктів владних повноважень не позбавлені можливості самостійно звернутися до суду із вказаним клопотанням.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що клопотання Ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області про залучення до участі у справі як третю особу - Головне управління Пенсійного фонду України у Житомирській області є необґрунтованим та не підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 49, 72, 80, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Житомирський окружний адміністративний суд, -

ухвалив:

1. У задоволення клопотання Ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області про залучення до участі у справі, як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України у Житомирській області, у справі за позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дії, - відмовити.

2. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями) та оскарженню не підлягає.

Суддя А.В. Горовенко