Рішення № 78843667, 27.12.2018, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Д О Д А Т К О В Е Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 грудня 2018 р. Справа№0540/9421/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кошкош О.О., розглянувши в порядку письмового провадження питання про винесення додаткового судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Волноваського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій протиправними, зобов’язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

26 вересня 2018 року позивач, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1, 83000, Донецька область, м.Донецьк, вул.Горднінська, 4) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом Волноваського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (ідентифікаційний код 42169496, 85700, Донецька обл., Волноваський район, місто Волноваха, вулиця Обручева, будинок 17). Просив визнати протиправними дії щодо невиплати пенсії з 01.12.2017 по 31.05.2018; зобов’язати поновити нарахування та виплату пенсії за період з 01.12.2017 по 31.05.2018; допустити негайне виконання. Позовні вимоги вмотивовані тим, що позивач перебуває на обліку як внутрішньо переміщена особа, про що видана довідка, при цьому відповідачем безпідставно в порушення вимог Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” позивачу не виплачено пенсію за вказаний період.

21 листопада 2018 року позивачем надана заява про уточнення позовних вимог, в якій просив визнати протиправними дії щодо невиплати пенсії з 01.07.2014 по 31.05.2018; зобов’язати поновити нарахування та виплату пенсії за період з 01.07.2014 по 31.05.2018; допустити негайне виконання.

4 грудня 2018 року рішенням Донецького окружного адміністративного суду позов ОСОБА_1 до Волноваського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій протиправними, зобов’язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Волноваського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо невиплати ОСОБА_1 пенсії за період з 1 грудня 2017 року по 31 травня 2018 року (включно). Зобов’язано Волноваське об’єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області поновити нарахування та виплату ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсію та сплатити заборгованість за період з 1 грудня 2017 по 31 травня 2018 року (включно). В іншій частині позовних вимог відмовити. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Волноваського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (ідентифікаційний код 42169496, 85700, Донецька обл., Волноваський район, місто Волноваха, вулиця Обручева, будинок 17) судовий збір у розмірі 704 (сімсот чотири) грн. 80 коп. на користь спеціального фонду Державного бюджету України.

Проте в рішенні суду не вирішено питання щодо вимоги про нарахування та виплати пенсії за період з 1 липня 2014 року по 30 листопада 2017 року, які позивач визначив в заві про уточнення позовних вимог.

Відповідно до ст. 252 КАС України, суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо: 1) щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення; 2) суд, вирішивши питання про право, не визначив способу виконання судового рішення; 3) судом не вирішено питання про судові витрати.

Суд, що ухвалив рішення, ухвалює додаткове судове рішення в тому самому складі протягом десяти днів з дня надходження відповідної заяви. Додаткове судове рішення ухвалюється в тому самому порядку, що й судове рішення. У разі необхідності суд може розглянути питання ухвалення додаткового судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.

Таким чином, можливість ухвалення у справі додаткового рішення виникає зокрема, з метою вирішення позовної вимоги, з приводу якої досліджувалися докази та не ухвалено рішення.

Під час дослідження доказів по справі, судом встановлено, що позивач перебуває на обліку у відповідача, виплата пенсії розпочата з 01.10.2018. Нездійснення виплати пенсії обумовлена відсутністю прийнятого окремого порядку виплати заборгованості, передбаченого п.15 Порядку призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 року за №365. Підтвердження нарахування пенсії за спірний період відповідачем не надано. Факт існування у позивача права на отримання пенсії не оспорюється сторонами.

В рішенні від 04.12.2018 зазначено, що посилання відповідача на відсутність встановленого Кабінетом Міністрів України механізму виплати нарахованих сум пенсій є безпідставним, оскільки порядок та умови отримання пенсійних виплат регулюються виключно Законом України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, а відсутність встановленого Кабінетом Міністрів України механізму виплати нарахованих сум пенсій не звільняє державу в особі уповноваженого органу Пенсійного фонду України від обов'язку здійснити таку виплату та не може позбавляти права особи на отримання належних їй сум пенсій.

При вирішенні питання про невиплату пенсії за період з 1 липня 2014 року по 30 листопада 2017 року, суд також враховує приписи статті 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яким визначено, що нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але не отримав своєчасно з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії. У цьому разі частина суми неотриманої пенсії, але не більш як за 12 місяців, виплачується одночасно, а решта суми виплачується щомісяця рівними частинами, що не перевищують місячного розміру пенсії.

Нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Суд зауважує, що вини позивача у припиненні виплати пенсії та не отриманні її не має, оскільки м. Донецьк Донецької області, де він перебував на обліку, знаходиться на території, де органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, що не залежить від волі позивача. Крім того, суд зазначає, що обмежень в часі щодо поновлення виплат пенсії не з вини пенсіонера Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не передбачено. У зв’язку з цим, суд дійшов висновку, що порушене право позивача в частині невиплати пенсії підлягає відновленню з моменту припинення її виплати.

Отже, враховуючи те, що невиплата належної позивачу пенсії за період з 1 липня 2014 року по 30 листопада 2017 року (включно) є протиправною, оскільки не відповідає зазначеним критеріям правомірності, та виражається у бездіяльності відповідача, тобто наявна пасивна поведінка, суд дійшов висновку щодо часткового задоволення позовних вимог в цій частині.

Керуючись ст. 252 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Визнати протиправною бездіяльність Волноваського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо невиплати ОСОБА_1 пенсії за період з 1 липня 2014 року по 30 листопада 2017 року (включно).

Зобов’язати Волноваське об’єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (ідентифікаційний код 42169496, 85700, Донецька обл., Волноваський район, місто Волноваха, вулиця Обручева, будинок 17) нарахувати та виплатити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1, 83000, Донецька область, м.Донецьк, вул..Горднінська, 4) заборгованість по пенсії за період з 1 липня 2014 року по 30 листопада 2017 року (включно).

Рішення може бути оскаржено протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду, з урахуванням підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 розділу VII Перехідні положення КАС України.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Кошкош О.О.