Ухвала суду № 78839140, 26.12.2018, Краматорський міський суд Донецької області

Справа № 234/671/18

Провадження № 1-кп/234/411/18

УХВАЛА

іменем України

26 грудня 2018 року

Краматорський міський суд Донецької області у складі:

Головуючого - судді Переверзевої Л.І.,

секретаря Ситник О.В., Сухорукової В.В.

прокурора Василенко О.В.,

захисника адвоката ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Краматорську кримінальне провадження, внесене в Єдиний реєстр досудових розслідувань за №12017050390000835 від 23.03.2017 року відносно

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, одруженого, раніше не судимого, неповнолітніх дітей не маючого, голови Біленьківської селищної ради, проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3,

обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого статтею 367 ч. 1 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

Органами досудового розслідування ОСОБА_2 обвинувачується в наступному.

Постановою Біленківської селищної виборчої комісії № 27 від 02.11.2010 «Про встановлення результатів виборів Біленківського селищного голови», згідно п.п. 1, 2, 3 ст. 76 Закону України «Про вибори депутатів Верховної ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» обрано Біленківським селищним головою ОСОБА_3.

Місцезнаходженням Біленківської селищної ради є: Донецька область, м. Краматорськ, вул. Ульянівська, 151.

Відповідно до Повноваження селищного голови, секретаря селищної ради, заступника селищного голови з питань діяльності виконавчих органів ради, керуючого справами, затвердженого розпорядженням селищного голови Біленківської селищної ради № 8-р від 10.01.2011 «Про затвердження розподілу повноважень між селищним головою, секретарем селищної ради, заступником селищного голови, керуючим справами та посадових інструкцій працівників виконкому селищної ради» ОСОБА_2 селищний голова; селищний голова виступає одноосібним представником територіальної громади селищної ради; селищний голова очолює селищну раду та її виконавчий комітет, виступає на засіданнях ради і виконавчого комітету.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» селищний голова наділений наступними обовязками:

забезпечує здійснення у межах наданих законом повноважень органів виконавчої влади на відповідній території, додержання Конституції та законів України, виконання актів Президента України та відповідних органів виконавчої влади;

організовує в межах, визначених цим Законом, роботу відповідної ради та її виконавчого комітету;

підписує рішення селищної ради та її виконавчого комітету;

вносить на розгляд селищної ради пропозицію щодо кандидатури на посаду секретаря селищної ради;

вносить на розгляд селищної ради пропозиції про кількісний і персональний склад виконавчого комітету селищної ради;

вносить на розгляд селищної ради пропозиції щодо структури селищної ради та її виконавчого комітету, її штату, встановлених відповідно до типових штатів, затверджених Кабінетом Міністрів України;

здійснює керівництво апаратом селищної ради та її виконавчого комітету;

скликає сесії селищної ради, вносить пропозиції та формує порядок денний сесії селищної ради і головує на пленарних засіданнях селищної ради;

забезпечує підготовку на розгляд селищної ради проектів програм соціально-економічного та культурного розвитку, цільових програм з інших питань самоврядування, місцевого бюджету та звіту про його виконання, рішень ради з інших питань, що належать до її відання, оприлюднює затвердженні радою програми, бюджет та звіти про їх виконання;

призначає на посади та звільняє з посад керівників відділів, управлінь та інших виконавчих органів ради, підприємств, установ та організацій, що належать до комунальної власності відповідних територіальних громад, крім керівників дошкільних, загальноосвітніх та позашкільних навчальних закладів;

скликає загальні збори громадян за місцем проживання;

забезпечує виконання рішень місцевого референдуму селищної ради, її виконавчого комітету;

є розпорядником бюджетних коштів, використовує їх лише за призначенням, визначеним селищною радою;

представляє територіальну громаду, селищну раду та її виконавчий комітет у відносинах з державними органами місцевого самоврядування, обєднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності;

звертається до суду щодо визнання незаконними актів інших органів місцевого самоврядування, місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій, які обмежують права та інтереси територіальної громади, а також повноваження ради та її органів;

укладає від імені територіальної громади селищної ради та її виконавчого комітету договори відповідно до законодавства, а з питань, віднесених виключно до компетенції селищної ради, подає їх на затвердження ради;

веде особистий прийом громадян;

забезпечує на території селищної ради додержання законодавства щодо розгляду звернень громадян та їх обєднань;

бере участь у здійсненні державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності в межах та у спосіб, встановлені Законом України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності";

здійснює інші повноваження місцевого самоврядування, визначені Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» та іншими законами, якщо вони не віднесені до виключних повноважень селищної ради або не віднесені радою до відання її виконавчих органів;

видає розпорядження у межах своїх повноважень.

Таким чином, голова Біленківської селищної ради ОСОБА_2 має відповідні службові повноваження та обіймає посаду, пов'язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, тобто, відповідно до примітки ст. 364 Кримінального кодексу України є службовою особою.

Відповідно до вимог:

п. 3 ч. 1 ст. 26 Бюджетного кодексу України, згідно з яким контроль за дотриманням бюджетного законодавства спрямований на забезпечення ефективного і результативного управління бюджетними коштами та здійснюється на всіх стадіях бюджетного процесу його учасниками відповідно до цього кодексу та іншого законодавства, а також забезпечує досягнення економії бюджетних коштів, їх цільового використання, ефективності і результативності в діяльності розпорядників бюджетних коштів шляхом прийняття обґрунтованих управлінських рішень;

ст. 11 Закону України «Про архітектурну діяльність», згідно з якою технічний нагляд забезпечується замовником та здійснюється особами, які мають відповідний кваліфікаційний сертифікат;

п. 2 «Порядку здійснення технічного нагляду під час будівництва об'єкта архітектури», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 903 від 11.07.2007 «Про авторський та технічний нагляд під час будівництва об'єкта архітектури», технічний нагляд забезпечує замовник (забудовник) протягом усього періоду будівництва об'єкта з метою здійснення контролю за дотриманням проектних рішень та вимог державних стандартів, будівельних норм і правил, а також контролю за якістю та обсягами робіт, виконаних під час будівництва або зміни (зокрема шляхом знесення) такого об'єкта;

згідно з умовами договорів підряду на виконання робіт з поточного ремонту автошляхів смт Біленьке за 2015 рік, відповідно до п. 5.2. розділу 5 «Виконання робіт» замовник здійснює контроль та технічний нагляд за відповідністю обємів виконаних робіт відповідно до кошторису, будівельним нормам та правилам голова Біленківської селищної ради ОСОБА_2 повинен був на момент проведення будівельних робіт, отримання та підписання актів прийому-передачі виконаних робіт (форми КБ2в) у 2015 році забезпечити здійснення контролю та технічного нагляду за відповідністю обємів виконаних робіт, а саме з поточного ремонту покриття автошляхів смт Біленьке м. Краматорська у 2015 році відповідно до кошторису, будівельним нормам та правилам.

Так, в період часу з 21.07.2015 до 28.10.2015, між Біленьківською селищною радою та ТОВ «Мосбудінвест» було укладено договори підряду на проведення поточного ремонту автошляхів на території Біленьківської селищної ради, на загальну суму 701771 гривень 63 копійки, а саме:

1. договір підряду № 12 від 21.07.2015 на виконання робіт по поточному ремонту покриття автошляху по вул. Сахалінська смт Біленьке на загальну суму 119868 гривень 44 копійки;

2. договір підряду № 20 від 19.08.2015 на виконання робіт по поточному ремонту покриття автошляху по пров. Соціалістичний смт Біленьке на загальну суму 119984 гривень 72 копійки;

3. договір підряду № 23 від 26.08.2015 на виконання робіт по поточному ремонту покриття автошляху по вул. Саркісова на перехресті з пров. Вологодський та пров. Соціалістичний смт Біленьке на загальну суму 29345 гривень 57 копійок;

4. договір підряду № 24 від 08.09.2015 на виконання робіт по поточному ремонту покриття автошляху по пров. Нахічеванський смт Біленьке на загальну суму 85760 гривень 40 копійок;

5. договір підряду № 25 від 17.09.2015 на виконання робіт по поточному ремонту покриття автошляху на кладовище на вул. Підгірна смт Біленьке на загальну суму 119919 гривень 60 копійок;

6. договір підряду № 28 від 22.09.2015 на виконання робіт по поточному ремонту покриття автошляху вул. Підгірна смт Біленьке на загальну суму 34788 гривень 90 копійок;

7. договір підряду № 37 від 19.10.2015 на виконання робіт по поточному ремонту покриття автошляху по вул. Підгірна смт Біленьке на загальну суму 99987 гривень 60 копійок;

8. договір підряду № 41 від 28.10.2015 на виконання робіт по поточному ремонту покриття автошляху по вул. Сахалінська смт Біленьке на загальну суму 102116 гривень 40 копійок.

Однак, після виконання вищевказаних договорів, у період часу з серпня 2015 по листопад 2015 року, точна дата досудовим розслідуванням не встановлена, у робочий час з 08.00 години до 17.00 години ОСОБА_2 перебуваючи у своєму службовому кабінеті, а саме в Біленьківській селищній раді, розташованій за адресою: Донецька область, м. Краматорськ, вул. Ульянівська, 151, маючи об'єктивну реальну можливість діяти так, як того вимагають службові обов'язки та норми чинного законодавства України в сфері будівництва, не маючи будівельно-технічної освіти, діючи необережно, із злочинною недбалістю, внаслідок несумлінного ставлення до своїх обов'язків, в порушення вимог п. 3 ч. 1 ст. 26 Бюджетного кодексу України, ст. 11 Закону України «Про архітектурну діяльність», п. 2 «Порядку здійснення технічного нагляду під час будівництва об'єкта архітектури», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 903 від 11.07.2007 «Про авторський та технічний нагляд під час будівництва об'єкта архітектури», а також п. 5.2. розділу 5 «Виконання робіт» договорів підряду на виконання робіт з поточного ремонту автошляхів смт Біленьке за 2015 рік, не забезпечив здійснення виконання контролю та технічного нагляду за відповідністю обємів виконаних робіт відповідно до кошторису, будівельним нормам та правилам, власним підписом підписав та затвердив печаткою акти приймання виконаних будівельних робіт (форма-КБ2в) за договорами підряду, а саме:

1. акт приймання виконаних будівельних робіт б/н від 11.08.2015 за «серпень 2015 року» на виконання робіт по поточному ремонту покриття автошляху по вул. Сахалінська смт Біленьке, згідно з договором підряду № 12 від 21.07.2015 завищення вартості виконаних робіт складає 20589,71 гривень;

2. акт приймання виконаних будівельних робіт б/н від 22.09.2015 за «вересень 2015 року» на виконання робіт по поточному ремонту покриття автошляху по пров. Соціалістичний смт Біленьке, згідно з договором підряду № 20 від 19.08.2015 завищення вартості виконаних робіт складає 26583,48 гривень;

3. акт приймання виконаних будівельних робіт № 1 від 01.10.2015 за «вересень 2015 року» на виконання робіт по поточному ремонту покриття автошляху по пров. Нахічеванський смт Біленьке, згідно з договором підряду № 24 від 08.09.2015 завищення вартості виконаних робіт складає 29072,65 гривень;

4. акт приймання виконаних будівельних робіт № 1 від 01.10.2015 за «жовтень 2015 року» на виконання робіт по поточному ремонту покриття автошляху на кладовище на вул. Підгірна, смт Біленьке, згідно з договором підряду № 25 від 17.09.2015 завищення вартості виконаних робіт складає 17762,18 гривень;

5. акт приймання виконаних будівельних робіт № 1 від 01.10.2015 за «жовтень 2015 року» на виконання робіт по поточному ремонту покриття автошляху вул. Підгірна смт Біленьке, згідно з договором підряду № 28 від 22.09.2015 завищення вартості виконаних робіт складає 5610,64 гривень;

6. акт приймання виконаних будівельних робіт б/н від 24.11.2015 за «листопад 2015 року» на виконання робіт по поточному ремонту покриття автошляху по вул. Сахалінська смт Біленьке, згідно з договором підряду № 41 від 28.10.2015 завищення вартості виконаних робіт складає 19955,87 гривень;

7. акт приймання виконаних будівельних робіт б/н від 2015 року за «вересень 2015 року» на виконання робіт по поточному ремонту покриття автошляху по вул. Саркісова на перехресті з пров. Вологодський та пров. Соціалістичний смт Біленьке, згідно з договором підряду № 23 від 26.08.2015 завищення вартості виконаних робіт складає 6511,55 гривень;

8. акт приймання виконаних будівельних робіт б/н від 2015 року за «листопад 2015 року» на виконання робіт по поточному ремонту покриття автошляху вул. Підгірна смт Біленьке, згідно з договором підряду № 37 від 19.10.2015 завищення вартості виконаних робіт складає 11234,05 гривень, тим самим, самостійно прийняв виконані будівельні роботи з поточного ремонту автошляхів смт Біленьке за 2015 рік не забезпечивши здійснення виконання контролю та технічного нагляду за відповідністю обємів виконаних робіт відповідно до чинного законодавства України в сфері будівництва та технічного нагляду, кошторису, будівельним нормам та правилам, підписав та затвердив печаткою вищевказані акти приймання виконаних будівельних робіт, які містили відомості, що не відповідають дійсності, про виконання зазначених ремонтних робіт, чим підтвердив виконані обєми робіт, зазначенні в актах прийому виконаних робіт, при цьому фактично на момент складання та підписання зазначених документів Товариством з обмеженою відповідальністю «Мосбудінвест» на визначених договорами підряду обєми робіт були виконані на меншу суму, ніж зазначену в актах, на загальну суму 137320 гривень 13 копійок.

Вищевказані акти прийому-передачі виконаних будівельних робіт (форми КБ2в) стали підставою для перерахування бюджетних коштів з розрахункового рахунку Біленківської селищної ради (ЄДРПОУ № 04342720) № 35412002025413 на розрахунковий рахунок ТОВ «Мосбудінвест», відкритий в ПАТ КБ «ПриватБанк» № 26009053606853 на загальну суму 701771 гривень 63 копійки, з якої 137320 гривень 13 копійок перераховано безпідставно.

В результаті вищевказаних дій голови Біленьківської селищної ради ОСОБА_2 на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Мосбудінвест» за виконання поточного ремонту автошляхів Біленьківської селищної ради протягом 2015 року перераховано кошти на загальну суму 701771 гривень 63 копійки, з яких безпідставно перераховано 137320 гривень 13 копійок.

Таким чином, голова Біленківської селищної ради ОСОБА_2, неналежно виконуючи свої службові обов'язки, через несумлінне ставлення до них, не передбачаючи можливості настання суспільно небезпечних наслідків, хоча повинен був і міг їх передбачити, проявляючи злочинну недбалість, завдав істотну шкоду державним інтересам.

В результаті неналежного виконання своїх службових обов'язків голови Біленьківської селищної ради ОСОБА_2 спричинено матеріальну шкоду на загальну суму 137320 гривень 13 копійок територіальній громаді Біленьківської селищної ради в особі Біленківської селищної ради, що заподіяло істотну шкоду охоронюваним законом державним інтересам, яка в сто і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян.

Таким чином, своїми діями ОСОБА_2 скоїв службову недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов'язків через несумлінне ставлення до них, що заподіяло істотну шкоду охоронюваним законом державним інтересам, тобто вчинив кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 367 КК України.

В судовому засіданні захисник заявив клопотання про звільнення ОСОБА_2 від кримінальної відповідальності в звязку із закінчення строків давності притягнення до кримінальної відповідальності.

ОСОБА_2 та прокурор підтримали клопотання про звільнення від кримінальної відповідальності.

Суд вислухавши захисника, обвинуваченого, прокурора вважає, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_3 обвинувачується у скоєні кримінального правопорушення, передбаченого статтею 367 ч.1 Кримінального Кодексу України.

Відповідно до статті 12 Кримінального кодексу України, злочин, у вчинені якого обвинувачується ОСОБА_2 є злочином невеликої тяжкості.

Стаття 49 КК України передбачає, що особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею злочину і до дня набрання вироком законної сили минуло три роки у разі вчинення злочину невеликої тяжкості, за який передбачене покарання у виді обмеження або позбавлення волі.

Санкцією статті 367 ч.1 КК України передбачено покарання у виді обмеження волі. З дня скоєння ОСОБА_2 злочину минуло понад 3 роки.

В звязкуз викладенимсуд приходитьдо висновкупро необхідністьзадоволення клопотанняобвинуваченого тазахисника прозвільнення відкримінальної відповідальностіОСОБА_3,закриття кримінальногопровадження відносно ОСОБА_3,обвинуваченого ускоєні кримінальногоправопорушення,передбаченого статтею367ч.1Кримінального КодексуУкраїни тазвільнення ОСОБА_3 відкримінальної відповідальності,передбаченої статтею367ч.1 Кримінального КодексуУкраїни.

На підставі статті 49 КК України та керуючись статтями 285-288 КПК України, суд,-

УХВАЛИВ:

Кримінальне провадження, внесене в Єдиний реєстр досудових розслідувань за №12017050390000835 від 23.03.2017року відносноОСОБА_3 , обвинуваченого у скоєні кримінального правопорушення, передбаченого статтею 367 ч.1 Кримінального Кодексу України - закрити.

Звільнити ОСОБА_3 від кримінальної відповідальності, передбаченої статтею 367 ч.1 Кримінального Кодексу України.

Ухвала може бути оскаржена до Апеляційного суду Донецької області через Краматорський міський суд Донецької області протягом семи днів з дня її оголошення.

Суддя Л.І. Переверзева