Ухвала суду № 78823612, 13.12.2018, Стрийський міськрайонний суд Львівської області

Справа № 456/925/18

Провадження № 4-с/456/15/2018

УХВАЛА

іменем України

13 грудня 2018 року місто Стрий

Стрийський міськрайонний суд Львівської області в складі:

головуючого судді Шрамка Р. Т. ,

з участю секретаря: Панилик О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Стрию справу №456/925/18 за скаргою ОСОБА_1 на дії державного виконавця Стрийського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області Гончар О.Б. про визнання дій державного виконавця неправомірними, скасування постанов про відкриття виконавчого провадження, арешт коштів боржника, зобов'язання зняти арешт з грошових коштів та зобов'язання повернути виконавчий лист, -

встановив:

ОСОБА_1, звернувся до суду із скаргою на дії виконавця Стрийського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області та просив визнати неправомірними дії державного виконавця Стрийського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області Гончар Ольги Богданівни та просить скасувати постанову державного виконавця Стрийського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області Гончар Ольги Богданівни про відкриття виконавчого провадження ВП № 55067520 від 06.11.2017 року стягувач БУ №1 Самбірської КЕЧ району, скасувати постанову державного виконавця Стрийського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області Гончар Ольги Богданівни про відкриття виконавчого провадження ВП № 55067520 від 17.11.2017 року стягувач БУ №1 Самбірської КЕЧ району, визнати неправомірними дії державного виконавця Стрийського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області Гончар Ольги Богданівни, що виразилися у внесенні до Автоматизованої системи виконавчого провадження № 55067520 Інформації про виконавче провадження, а саме в графах: «Стягувач:» завідомо неправдивої відомості, а саме: «БУ № 1 м. Стрий КЕВ м. Львова», скасувати постанову державного виконавця Стрийського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області Гончар Ольги Богданівни у ВП № 55067520 про арешт коштів боржника від 06.02.2018 року, стягувач БУ № 1 Самбірської КЕЧ району, скасувати постанову державного виконавця Стрийського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області Гончар Ольги Богданівни у ВП № 55067520 про зміну назви сторони виконавчого провадження від 11.04.2018 , стягувач БУ № 1 Самбірської КЕЧ району, зобов'язати державного виконавця Стрийського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області Гончар Ольгу Богданівну негайно зняти арешт з грошовий коштів ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП: НОМЕР_1, що містяться на р/р 26009053714231 в ПАТ КБ «ПриватБанк», МФО 325321, зобов'язати державного виконавця Стрийського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області Гончар Ольгу Богданівну повернути виконавчий лист № 2-62-2011 виданий 24.04.2012 р. без виконання.

В обґрунтування скарги вказує на те, що 10 березня 2018р. з неофіційного джерела дізнався, що державним виконавцем Стрийського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області Гончар Ольгою Богданівною, відкрито провадження номер ВП55067520 категорія стягнення: стягнення заборгованості з оплати комунальних послуг та на мої кошти накладено арешт. З результату пошуку виконавчих проваджень в АСВП, дата та час пошуку: 10.03.2018 12:04, також дізнався дату відкриття: 17.11.2017, стан ВП: примусове стягнення та стягувача: Комунальне підприємство Найменування БУ № 1 Самбірської КЕЧ району ЄДРПОУ 24968031. Згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, 25 березня 2016 р. здійснено запис про державну реєстрацію припинення юридичної особи «Самбірська квартирно-експлуатаційна частина району (Самбірська КЕЧ району)» (ідентифікаційний код юридичної особи 08060912), номер запису: 14161110006000678, стан суб'єкта: припинено. Дані про відокремлені підрозділи юридичної особи відсутні. Відомості про юридичних осіб-правонаступників Самбірської квартирно-експлуатаційної частини району в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відсутні. В Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань дані про юридичну особу «БУ № 1 Самбірської КЕЧ району» відсутні. Згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, ідентифікаційний код юридичної особи 24968031 належить іншій юридичній особі, а саме: Будинкоуправлінню № 1 м. Стрий квартирно-експлуатаційного відділу м. Львова Міністерства оборони України (БУ № 1 м. Стрий КЕВ м. Львова). Таким чином, 17 листопада 2017р. виконавче провадження ВП 55067520 виконавцем Стрийського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області Гончар Ольгою Богданівною не могло бути відкрито взагалі. Крім того, ознайомившись в приміщенні суду з окремими матеріалами виконавчого провадження ВП №55067520, виявив, що за заявою начальника БУ № 1 м. Стрий КЕВ м. Львова від 17.10.17 № 167 (вх. № 5542/09-20-9 від 03.11.2017) та з постановою державного виконавця Стрийського МРВ ДВС ГТУЮ у Львівській області Гончар О.Б. про відкриття виконавчого провадження від 06.11.2017 з ідентифікатором доступу: 4А2Б40Е8БА64. Серед наданих державним виконавцем матеріалів постанови про відкриття ВП 55067520 від 17.11.2017р. не виявилось: постанова відсутня. Заявою начальника БУ № 1 м. Стрий КЕВ м. Львова № 167 від 17.10.17 № 167 підтверджується, що виконавче провадження ВП № 55067520 відкрито при наявності підстав для повернення виконавчого листа органом державної виконавчої служби без прийняття до виконання протягом трьох робочих днів з дня його пред'явлення, оскільки не надано підтвердження сплати авансового внеску. Оскільки стягувач не надав підтвердження сплати авансового внеску, відповідно виконавчий лист № 2-62-2011 виданий 24.04.2012 підлягав поверненню органом державної виконавчої служби без прийняття до виконання протягом трьох робочих днів з дня його пред'явлення, тобто не пізніше 09 листопада 2017р. Дізнавшись тільки 11 квітня 2018 р. з постанови про відкриття виконавчого провадження від 06.11.2017р. ідентифікатор доступу: 4А2Б40Е8БА64, через мережу Інтернет в розділі «Доступ для сторін виконавчого провадження» за критеріями пошуку: «ВП № 55067520», «ідентифікатор доступу: 4А2Б40Е8БА64», в Автоматизованій системі виконавчого провадження отримав інформацію про виконавче провадження ВП № 55067520 з переліком постанов, назв постанов, які постановила державний виконавець Стрийського МРВ ДВС ГТУЮ у Львівській області Гончар О.Б., а саме: Постанова про відкриття виконавчого провадження (з ідентифікатором) дата постанови 17.11.2017. Постанова про відкриття виконавчого провадження дата постанови 17.11.2017. Постанова про арешт коштів боржника дата постанови 06.02.2018. Постанова про зміну назви сторони виконавчого провадження дата постанови 11.04.2018. При розкритті документа під номером «1» дата «17.11.2017» з назвою «Постанова про відкриття виконавчого провадження (з ідентифікатором)» виявилось, що під цим номером замість постанови про відкриття виконавчого провадження (з ідентифікатором) від 17.11.2017 знаходиться зовсім інший документ, а саме: постанова про відкриття виконавчого провадження (з ідентифікатором) від 06.11.2017. При розкритті розділу «Інформація про виконавче провадження» виявилось, що в цьому розділі Автоматизованої системи виконавчого провадження відомості про проведення 06 листопада 2017 виконавчої дії «відкриття ВП» відсутні. Згідно Інформації про виконавче провадження датою першої виконавчої дії є 17.11.2017. При розкритті документа під номером «2» дата «17.11.2017» з назвою «Постанова про відкриття виконавчого провадження» виявилось, що під цим номером знаходиться постанова про відкриття виконавчого провадження від 17.11.2017 без ідентифікатору (ідентифікатор в постанові відсутній). Таким чином, існує істотна розбіжність між датами виконавчої дії «відкриття ВП». 06.11.2017р., та 17.11.2017. Тому є неясним, коли саме державний виконавець Стрийського МРВ ДВС ГТУЮ у Львівській області Гончар О.Б. відкрила виконавче провадження ВП № 55067520: чи то 06 листопада 2017 року, чи то 17 листопада 2017 року. Оскільки державним виконавцем Стрийського МРВ ДВС ГТУЮ у Львівській області Гончар О.Б. була виготовлена постанова про відкриття виконавчого провадження (з ідентифікатором) від 06.11.2017, але з виготовленням документа до Автоматизованої системи виконавчого провадження в розділ «Інформація про виконавче провадження» одночасно не було внесено відомість про проведення виконавчої дії 06 листопада 2017, відповідно має місце пряме порушення вимог пункту 2 розділу IV. Положення про автоматизовану систему виконавчого провадження. Оскільки державним виконавцем Стрийського МРВ ДВС ГТУЮ у Львівській області Гончар О.Б. постанова про відкриття виконавчого провадження (з ідентифікатором) від 17.11.2017 не виготовлена, зате виготовлена постанова про відкриття виконавчого провадження (з ідентифікатором) від 06.11.2017, відповідно виконавча дія: «Відкриття ВП 17.11.2017» є безпідставною і має місце внесення державним виконавцем до Автоматизованої системи виконавчого провадження завідомо неправдивої відомості: а саме: «Відкриття ВП 17.11.2017». Крім того, якщо датою відкриття ВП № 55067520 вважати 06.11.2017, то відповідно місце має внесення завідомо неправдивих відомостей в Інформацію про виконавче провадження, а саме: «Відкриття ВП 17.11.2017», а якщо ж датою відкриття ВП № 55067520 вважати 17.11.2017, то відповідно має місце службове підроблення постанови про відкриття виконавчого провадження (з ідентифікатором) від 06.11.2017. Відомості про виконавче провадження ВП № 55067520 та «Інформація про виконавче провадження» підтверджують, що постанова про відкриття виконавчого провадження № 55067520 від 17.11.2017 р. винесена державним виконавцем поза межами строку «1 робочий день з дня підтвердження надходження виконавчого документа до виконавця» та з порушенням вимог Додатку «Перелік виконавчих дій та строки їх вчинення» до Положення про автоматизовану систему виконавчого провадження (пункт 1 розділу IX), оскільки строк закінчився 09 листопада 2017 року (постанова про відкриття виконавчого провадження № 55067520 від 06.11.2017 р. є підтвердженням того, що станом на 06 листопада 2017 заява начальника БУ № 1 м. Стрий КЕВ м. Львова від 17.10.17 № 167 (вх. № 5542/09-20-9 від 03.11.2017) вже була у розпорядженні державного виконавця). В Інформації про виконавче провадження є відомості про стягувача станом на момент відкриття виконавчого провадження 17 листопада 2017 p., а саме: «БУ № 1 м. Стрий КЕВ м. Львова», тоді як у виконавчому листі стягувач: «БУ № 1 Самбірської КЕЧ». Наведене означає, що вже 17 листопада 2017 р. державний виконавець без постанови про зміну назви сторони виконавчого провадження фактично замінила стягувача: БУ № 1 Самбірської КЕЧ, на стягувача: БУ № 1 м. Стрий КЕВ м. Львова. Відповідно, постанова про зміну назви сторони виконавчого провадження від 11.04.2018 носить формальний характер, бо не відображає справжній стан речей, а тому має місце грубого порушення державним виконавцем вимог пунктів 2, 3 розділу IV. Положення про автоматизовану систему виконавчого провадження при винесенні постанови про зміну назви сторони виконавчого провадження від 11.04.2018. У постанові про зміну назви сторони виконавчого провадження від 11.04.2018 державний виконавець встановила: «згідно Наказу № 48 від 31.10.2014 Начальника БУ-1 Самбірської КЕЧ р-ну м. Стрий змінено підпорядкування та назву будинкоуправління № 1 Самбірської КЕЧ р-ну м. Стрий на будинкоуправління № 1 м. Стрий КЕВ м. Львова з 03.11.2014 року.» Державний виконавець не повноважна вирішувати питання наявності чи відсутності компетенції у начальника БУ-1 Самбірської КЕЧ р-ну м. Стрий змінювати підпорядкування та назву юридичної особи, юридичної природи та сили його наказів, якщо в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відсутні відомості про будинкоуправління № 1 Самбірської КЕЧ району, що підтверджується Витягом, який скаржник долучив до матеріалів справи. Рішення у постанові про зміну назви сторони виконавчого провадження від 11.04.2018р., а саме: «Змінити назву стягувача у виконавчому провадженні з будинкоуправління № 1 Самбірської КЕЧ р-ну м. Стрий (код СДРПОУ 24968031) на будинкоуправління № 1 м. Стрий КЕВ м. Львова (код СДРПОУ 24968031)», державний виконавець прийняла з порушенням вимог п. 14 р. II Інструкції з організації примусового виконання рішень та Додатку «Перелік виконавчих дій та строки їх вчинення» до Положення про автоматизовану систему виконавчого провадження (пункт 1 розділу IX), який передбачає строк повернення виконавчого документа без прийняття до виконання, а саме: 3 робочих дні з дня підтвердження виконавцем отримання виконавчого документа, оскільки станом на 09 листопада 2017 року виконавчий лист повинен був бути вже повернутим. Вищенаведене означає, що при винесенні постанови про зміну назви сторони виконавчого провадження від 11.04.2018 державний виконавець Стрийського МРВ ДВС ГТУЮ у Львівській області Гончар О.Б. вийшла за межі своїх повноважень, встановлених законом.

В судовому засіданні скаржник та його представник скаргу підтримали та просили її задоволити.

Головний державний виконавець Стрийського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області Гончар О.Б., в судовому засіданні в задоволенні скарги заперечила та пояснила, що на виконанні у Стрийському міськрайонному відділі державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області перебуває виконавче провадження №55067520 про стягнення коштів в сумі 1716,16 грн. з ОСОБА_1 на користь БУ №1 м.Стрий КЕВ м.Львова. 03.11.2017 року на адресу відділу надійшла заява БУ №1 м.Стрий КЕВ Львова про прийняття до виконання виконавчого листа №2-62-2011 виданого 24.04.2012 року Стрийським міськрайонним судом Львівської області про стягнення з ОСОБА_1 на користь БУ №1 Самбірської КЕЧ 1761,16 грн. богу. До заяви про відкриття виконавчого провадження додано копію наказу №48 рід 31.10.2014 р. начальника БУ-1 Самбірської КЕЧ р-ну м.Стрий (про зміну підпорядкування та назви БУ №1 Самбірської КЕЧ р-ну м.Стрий на БУ №1 м.Стрий КЕВ м.Львова з 03.11.2014 року), копію Положення про фінансово-господарську діяльність БУ№1 м.Стрий КЕВ м.Львова МО України з відміткою про проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи державним реєстратором Державної реєстраційної служби Стрийського МРУЮ Львівської області Гук М.В. від 02.10.2014, копію відомостей з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ) від 07.11.2014 та копію витягу Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, з якого встановлено, що БУ №1 м.Стрий КЕВ м.Львова МО України належить до державного управління код 14084 Міністерства оборони України, тому відповідно до вимог статей 3, 4, 24, 25, 27 Закону України «Про виконавче провадження», державним виконавцем 06.11.2017 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження. В ході проведення виконавчих дій, з метою з'ясування майнового стану боржника, державним виконавцем 27.11.2017 року скеровано електронні запити ДФС України та ПФУ. Згідно відповіді з ДФС України, встановлено, що боржник має рахунок відкритий в банківській установі. 06.02.2018року відповідно до ст. 56 Закону України «Про виконавче провадження» винесено постанову про арешт коштів боржника. Згідно відповіді ПАТ КБ «ПриватБанк» від 05.03.2018 року встановлено, що на арештованих рахунках недостатньо коштів для виконання даної постанови. 11.04.2018року державним виконавцем керуючись абзацом 2 частини 5 ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження» винесено постанову про зміну на сторони виконавчого провадження з БУ №1 Самбірської КЕЧ р-ну м.Стрий ЄДРПОУ 24968031) на БУ №1 м.Стрий КЕВ м.Львова (код ЄДРПОУ 24968031). Також відповідно до п.1 ч.5 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обов'язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей, тому посилання скаржника на те, що пропущено строк відкриття виконавчого провадження, є безпідставним. Крім того, постановою державного виконавця Стрийського МВДВС ГТУЮ у Львівській області Гончар О.Б., 31.07.2018р., виконавчий лист №2-62/2011 виданий 24.04.2012р., повернуто стягувачу, а тому просила відмовити в задоволенні скарги.

Суд дослідивши матеріалами справи, заслухавши пояснення сторін вважає, що скаргу слід задоволити частково, з наступних підстав.

Згідно ст. 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

З матеріалів справи вбачається, що 17 жовтня 2018 року начальник БУ №1 м. Стрий КЕВ м. Львова Романишин І.М., звернувся із заявою до відділу державної виконавчої служби Стрийського міськрайонного управління юстиції про прийняття до виконання виконавчого листа №2-62/2011 від 11.08.2011р., виданого Стрийським міськрайонний судом про стягнення заборгованості за не оплату послуг з утримання будинку та прибудинкових територій з ОСОБА_1

06 листопада 2017 року головним державним виконавцем Стрийського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області Гончар О.Б., було прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа №2-62/2011, виданого 24.04.2012р., Стрийським міськрайонним судом Львівської області про стягнення з ОСОБА_1, на користь БУ №1 Самбірської КЕЧ району - 1761,16 грн. боргу та в процесі виконання вчинено виконавчі дії, в тому числі і накладено арешт на кошти боржника..

Відповідно до ст..451 ЦПК України за результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу.

У разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов'язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).

Якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця і право заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.

В судовому засіданні встановлено, що державним виконавцем 31.07.2018р. прийнято постанову про повернення виконавчого документа стягувачеві, що свідчить про відсутність предмету спору однак, державним виконавцем не знято арешт накладений ним в процесі виконання рішення суду тому, суд вважає, що слід задоволити позовні вимоги частково, а саме скасувати постанову про накладення арешту на майно та зобов?язати державного виконавця зняти арешт з грошових коштів позивача, а в задоволенні решти позовних вимог відмовити.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 12, 13, 80, 258, 259, 263-265, 268, Розділу VII ЦПК України суд,-

вирішив:

Скаргу задоволити частково.

Скасувати постанову державного виконавця Стрийського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області Гончар Ольги Богданівни у ВП №55067520 про арешт коштів боржника від 06.02.2018р., стягувач БУ №1 Самбірської КЕЧ району.

Зобов?язати державного виконавця Стрийського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у львівській області Гончар Ольгу Богданівну зняти арешт з грошових коштів ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 народження, РНОКПП: НОМЕР_1, що містять на р/р 26009053714231 в ПАТ КБ "Приватбанк", МФО 325321.

В задоволенні решти вимог скарги відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до апеляційного суду Львівської області або через суд першої інстанції протягом 15 днів з дня її проголошення.

Суддя Р. Т. Шрамко