Ухвала суду № 78818919, 20.12.2018, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Справа № 819/723/18

20 грудня 2018 рокум.Тернопіль Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:

головуючої Подлісна І.М.,

за участю:

секретаря судового засідання Павловського Ю.Б.

представник позивача Ханас І.О.

представник відповідача ОСОБА_2

розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали Товариства з додатковою відповідальністю " Зелене господарство" до Державного кадастрового реєстратора Пендзей Назарія Михайловича про визнання протиправним та скасування рішення , зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

27 листопада 2018 року до Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з додатковою відповідальністю " Зелене господарство" до Державного кадастрового реєстратора Пендзей Назарія Михайловича Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області про визнання протиправним та скасування рішення , зобов'язання вчинити дії.

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 31 травня 2018 р. позов задоволено повністю. Повідомлення Державного кадастрового реєстратора Пендзей Н.М., що здійснює діяльність у складі Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області про відмову в прийнятті заяви про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру № ПВ- 610000490218 від 19.02.2018 р. та № ПВ-6100005772018 від 19.03.2018 р. визнано протиправними та скасовано. Зобов'язано Державного кадастрового реєстратора Пендзей Н.М., що здійснює діяльність у складі Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області прийняти у товариства з додатковою відповідальністю "ЗЕЛЕНЕ ГОСПОДАРСТВО" (код ЄДРПОУ 03353259, 46013, м. Тернопіль, просп. Ст. Бандери 83) заяву про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру стосовно земельної ділянки площею 0,0753 га, яка розташована на бульв. Т. Шевченка, 43 у м. Тернополі для обслуговування магазину "Лілея" та стосовно земельної ділянки площею 18, 9000 га., яка розташована по вул. Львівська в м. Тернополі для розміщення плодорозсадника та провести в установленому законом порядку у Державному земельному кадастрі дії з державної реєстрації цих земельних ділянок із включенням відомостей про них, які передбачені положеннями Закону України "Про Державний земельний кадастр" та Порядком ведення Державного земельного кадастру.

Також Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 31 травня 2018 р. встановлено судовий контроль за виконанням судового рішення в даній адміністративній справі, зобов'язавши Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області подати у десятиденний строк з дня набрання даного судового рішення законної сили звіт про виконання судового рішення.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14 листопада 2018 р. Апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області залишено без задоволення, а рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 31 травня 2018 року в справі № 819/723/18 без змін.

У відповідності до ч. 1 ст. 325 КАС України Постанова суду апеляційної інстанції набрала законної сили з дати її прийняття, тобто з 14 листопада 2018 р..

Відповідач Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області забов"язане було подати у десятиденний строк з дня набрання даного судового рішення законної сили, тобто до 24.11.2018 р. звіт про виконання судового рішення.

26.11.2018 р. на адресу суду надійшов звіт №9-19-0.91-6691/2-18 від 26 листопада 2018 р. Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області зі змісту якого вбачається, що відповідач рішення суду не виконав, а вказав, що позивач повинен повторно через ЦНАП повторно подати заяву.

27.11.2018 р. позивач товариство з додатковою відповідальністю "ЗЕЛЕНЕ ГОСПОДАРСТВО" подало до суду заяву про накладення на керівника - начальника Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області Кузь Івана Івановича штрафу в розмірі 40 розмірів прожиткового мінімуму працездатних осіб за ненадання звіту про виконання судового рішення.

Ухвалою судді Тернопільського окружного адміністративного суду від 28 листопада 2018 р. по даній заяві призначено судове засідання на 11:45 год. 10 грудня 2018 р..

10 грудня 2018 р. Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду відкладено розгляд даної заяви на 20 грудня 2018 р. о 14:30 год. у зв'язку із поданням позивачем на виконання вимог відповідача заяви через ЦНАП про держану реєстрацію земельних ділянок, строк розгляду яких спливає 13 грудня 2018 р..

Судом встановлено, що всупереч вимог Рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 31 травня 2018 р., яким суд зобов'язав Державного кадастрового реєстратора Пендзей Н.М., що здійснює діяльність у складі Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області прийняти у товариства з додатковою відповідальністю "ЗЕЛЕНЕ ГОСПОДАРСТВО" заяву про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру стосовно земельної ділянки площею 0,0753 га, яка розташована на бульв. Т. Шевченка, 43 у м. Тернополі для обслуговування магазину "Лілея" та стосовно земельної ділянки площею 18, 9000 га., яка розташована по вул. Львівська в м. Тернополі для розміщення плодорозсадника та провести в установленому законом порядку у Державному земельному кадастрі дії з державної реєстрації цих земельних ділянок із включенням відомостей про них, які передбачені положеннями Закону України "Про Державний земельний кадастр" та Порядком ведення Державного земельного кадастру відповідач умисно рішення суду не виконав, а вчинив дії, які призвели до повторного порушення прав позивача.

Зокрема, листом Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області від 03.12.2018 р. №9-19-0.20-6809/2-18 в порядку інформування позивача товариства з додатковою відповідальністю "ЗЕЛЕНЕ ГОСПОДАРСТВО", щодо виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 31 травня 2018 р. повідомив позивача, які документи подаються для державної реєстрації земельних ділянок Державному кадастровому реєстратору та, що не подання позивачем у належний спосіб цих документів унеможливлює виконання судового рішення у визначений спосіб.

Позивач на виконання вимог даного листа 29.11.2019 р. подав через ЦНАП дві заяви про державну реєстрацію земельних ділянок, однак Державний кадастровий реєстратор Пендзей Н.М., прийняв рішення №РВ-6100319102018 від 12.12.2018 р. та №РВ-610031912208 від 12.12.2018 р., якими відмовив у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру.

Вказані дії відповідача свідчать про умисне невиконання ними рішення суду від 31 травня 2018 р., яким Повідомлення Державного кадастрового реєстратора Пендзей Н.М., що здійснює діяльність у складі Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області про відмову в прийнятті заяви про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру № ПВ- 610000490218 від 19.02.2018 р. та № ПВ-6100005772018 від 19.03.2018 р. визнано протиправними та скасовано. Зобов'язано Державного кадастрового реєстратора Пендзей Н.М., що здійснює діяльність у складі Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області прийняти у товариства з додатковою відповідальністю "ЗЕЛЕНЕ ГОСПОДАРСТВО" (код ЄДРПОУ 03353259, 46013, м. Тернопіль, просп. Ст. Бандери 83) заяву про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру стосовно земельної ділянки площею 0,0753 га, яка розташована на бульв. Т. Шевченка, 43 у м. Тернополі для обслуговування магазину "Лілея" та стосовно земельної ділянки площею 18, 9000 га., яка розташована по вул. Львівська в м. Тернополі для розміщення плодорозсадника та провести в установленому законом порядку у Державному земельному кадастрі дії з державної реєстрації цих земельних ділянок із включенням відомостей про них, які передбачені положеннями Закону України "Про Державний земельний кадастр" та Порядком ведення Державного земельного кадастру.

Тобто Державний кадастровий реєстратор Пендзей Н.М., повідомлення якого про відмову в прийнятті заяви про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру № ПВ- 610000490218 від 19.02.2018 р. та № ПВ-6100005772018 від 19.03.2018 р. визнано протиправними та скасовано зобов'язаний був прийняти заяви, які 19.03.2018 р. подавав позивач та провести в установленому законом порядку у Державному земельному кадастрі дії з державної реєстрації земельних ділянок товариства з додатковою відповідальністю "ЗЕЛЕНЕ ГОСПОДАРСТВО", а не зобов'язувати позивача подавати нові заяви.

Відповідно до ч. 2 ст. 382 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно ч. 3 цієї статті половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина - до Державного бюджету України.

Отже, суд може за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Оскільки відповідач грубо порушив вимоги чинного законодавства, не виконує рішення суду, яке набрало законної сили і замість звіту про виконання судового рішення подав суду лист про його невиконання суд вважає за необхідне за наслідками розгляду звіту №9-19-0.91-6691/2-18 від 26 листопада 2018 р. Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області про виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 31 травня 2018 р. накласти на керівника - начальника Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області Кузь Івана Івановича штраф.

Таку бездіяльність відповідача щодо навмисного невиконання рішення суду суд розцінює як свідчення неспроможності виконання відповідачем Головним управлінням Держгеокадастру у Тернопільській області, як суб'єктом владних повноважень власних функцій та обов'язків, спрямованих на реалізацію позивачем своїх прав передбачених чинними законами та Конституцією України, що через такі дії відповідача змушує останніх постійно звертатись до суду за їх захистом.

Відповідно до ч. 4 ст. 382 КАС України, питання про накладення штрафу вирішується за клопотанням позивача або за ініціативою судді у судовому засіданні з повідомленням сторін. Неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.

При визначенні розміру штрафу суд враховує те, що відповідач не вчинив жодних дій на виконання Рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 31 травня 2018 р., не виконав вимог рішення суду, яким встановлено судовий контроль за виконанням судового рішення в даній адміністративній справі та зобов'язано Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області подати у десятиденний строк з дня набрання даного судового рішення законної сили звіт про виконання судового рішення, а лише листом від №9-19-0.91-6691/2-18 від 26 листопада 2018 р. повідомив про його невиконання та ухиляється від виконання рішення суду.

При цьому суд вважає, що слід накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі тридцяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до ч. 7 ст. 382 КАС України, сплата штрафу не звільняє від обов'язку виконати рішення суду і подати звіт про його виконання. Повторне невиконання цього обов'язку тягне за собою застосування наслідків, установлених частинами першою і другою цієї статті, але розмір нового штрафу при цьому збільшується на суму штрафу, який було або мало бути сплачено за попередньою ухвалою.

Таким чином суд вважає, що з метою ефективного захисту прав позивача та за наслідками розгляду звіту №9-19-0.91-6691/2-18 від 26 листопада 2018 р. Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області слід накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі тридцяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Керуючись статтями 241, 3248, 382 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

За наслідками розгляду звіту №9-19-0.91-6691/2-18 від 26 листопада 2018 р. Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області (вул. Грушевського 8, м. Тернопіль, 46021, Код ЄДРПОУ 39766192) про виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 31 травня 2018 р. накласти на керівника - начальника Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області Кузь Івана Івановича штраф у сумі 57 630 (п'ятдесят сім тисяч шістсот тридцять) гривень (тридцять розмірів прожиткового мінімуму працездатних осіб - 1921 грн. х 30).

Половину суми даного штрафу в розмірі 28 815 (двадцять вісім тисяч вісімсот п'ятнадцять) гривень стягнути на користь позивача Товариства з додатковою відповідальністю "Зелене господарство" ( проспект Ст. Бандери 83, м. Тернопіль, 46013, Код ЄДРПОУ 03353259).

Половину суми даного штрафу в розмірі 28 815 (двадцять вісім тисяч вісімсот п'ятнадцять) гривень стягнути на користь Державного бюджету України.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.

Ухвалу суду складено і підписано 24.12.2018 р.

Головуючий суддя Подлісна І.М.

Копія вірна

Суддя Подлісна І.М.