Ухвала суду № 78818908, 10.12.2018, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про закриття провадження у справі

Справа № 500/2164/18

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

головуючої судді Подлісної І.М.

за участю:

секретаря судового засідання Павловського Ю.Б.

представника позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

представника третьої особи ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі справу за позовом Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Дубівецьке" до ОСОБА_5 управління Держгеокадастру у Тернопільській області Державного кадастрового реєстратора ОСОБА_6 про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування наказу, -

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду звернулось Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Дубівецьке" з позовною заявою до ОСОБА_5 управління Держгеокадастру у Тернопільській області , Державного кадастрового реєстратора ОСОБА_6 про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування наказу.

07 листопада 2018 року від надійшло до суду письмове клопотання від ОСОБА_5 управління Держгеокадастру у Тернопільській області про закриття провадження у справі на підставі пункту 1 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Третя особа ОСОБА_7 сільська рада 21.11.2018 р. також подала до суду письмове клопотання про закриття провадження у справі з цих - же підстав.

Згідно пункту 1 частини першої статті 238 КАС України провадження у справі підлягає закриттю, якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Представники позивача сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Дубівське" проти задоволення даного клопотання заперечили.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що клопотання відповідача ОСОБА_5 управління Держгеокадастру у Тернопільській області та третьої особи ОСОБА_7 сільської ради є підставними та підлягають до задоволення, а провадження у справі слід закрити, виходячи із наступних підстав.

СГ ТОВ «Дубівецьке» звернулось до Тернопільського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_5 управління Держгеокадастру у Тернопільській області, Державного кадастрового реєстратора ОСОБА_6, третьої соби яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_7 сільської ради Тернопільського району Тернопільської області про визнання протиправними дій стосовно включення земельних ділянок із кадастровим номером 6125283100:01:001:3362 площею 1,315 га., кадастровим номером 6125283100:01:001:3412 площею 13,7981 га в додаток до наказу "Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність" від 05 червня 2018 р. №19-1778/14-18-СГ та Акту приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність від 05.06.2018 р.. Визнання протиправним та скасування наказу ОСОБА_5 управління Держгеокадастру у Тернопільській області "Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність" від 05 червня 2018 р. №19-1778/14-18-СГ та Акту приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність від 05.06.2018 р. ОСОБА_7 сільської ради земельних ділянок із кадастровим номером 6125283100:01:001:3362 площею 1,315 га., кадастровим номером 6125283100:01:001:3412 площею 13,7981 га.

Відповідач ОСОБА_8 управління Держгеокадастру у Тернопільській області та третя особа ОСОБА_7 сільська рада звернулись до суду з клопотанням про закриття провадження, оскільки дану справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

При цьому посилаються на те, що правовідносини, які виникли містять майновий інтерес позивача, оскільки стосуються права власності на спірні земельні ділянки, а відтак спір не є публічно правовим.

Представники позивача сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Дубівське" просять врахувати, що на дату прийняття оскаржуваного наказу та підписання Акту приймання - передачі земельних ділянок право власності на земельні ділянки за кадастровим номером 6125283100:01:001:3362, кадастровим номером 6125283100:01:001:3363, кадастровим номером 6125283100:01:001:3412 належали СГ TOB «Дубівецьке» на праві приватної власності, а тому оскаржуваний наказ Відповідача ОСОБА_5 управління Держгеокадастру та Акт приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність в частині передачі земельних ділянок, що входили до складу земель колективної власності селянської спілки ім. Шевченка, Байовецькій об'єднаній територіальній громаді є протиправними та такими, що видані в порушення компетенції суб'єкта владних повноважень, адже дані земельні ділянки не належать до земель державної власності сільськогосподарського призначення.

Судом встановлено, що СГ TOB «Дубівецьке» має у власності спірні земельні ділянки, виходячи із наступного.

Відповідно до п. 7 Розділу X Перехідних положень Земельного кодексу України від 25.10.2001 юридичні особи, ідо одержали у власність земельні ділянки у розмірах, що були передбачені раніше діючим законодавством, зберігають права на ці ділянки.

Згідно статті 22 Земельного кодексу України, у редакції чинній на час видачі державного акту на право колективної власності на землею, право власності на землю або право користування наданою земельною ділянкою виникає після встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує це право.

Статтею 23 Земельного кодексу України, у редакції чинній на час видачі державного акту на право колективної власності на землею, передбачено, що право власності або право постійного користування землею посвідчується державними актами, які видаються і реєструються сільськими, селищними, міськими, районними Радами народних депутатів.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 вересня 2005 року № 5- рп/2005 у справі за конституційним поданням 51 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статті 92, пункту 6 розділу X "Перехідні положення" Земельного кодексу України (справа про постійне користування земельними ділянками) (Справа № 1-17/2005) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення: пункту 6 розділу X "Перехідні положення" Земельного кодексу України щодо зобов'язання переоформити право постійного користування земельною ділянкою на право власності або право оренди без відповідного законодавчого, організаційного та фінансового забезпечення; пункту 6 Постанови Верховної Ради України "Про земельну реформу" від 18 грудня 1990 року № 563- XII з наступними змінами в частині щодо втрати громадянами, підприємствами, установами і організаціями після закінчення строку оформлення права власності або права користування землею раніше наданого їм права користування земельною ділянкою. Положення пункту 6 розділу X "Перехідні положення" Земельного кодексу України та пункту 6 Постанови Верховної Ради України "Про земельну реформу", визнані неконституційними та втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення. Тобто, Конституційний Суд України визнав правомірність використання особами земельних ділянок на праві постійного користування після набрання чинності новою редакцією Земельного кодексу України без обмеження будь-яким строком чи умовами.

Згідно ст. 69 Закону України «Про Конституційний Суд України» рішення і висновки Конституційного Суду України рівною мірою є обов'язковим до виконання.

Згідно частини 3 статті 4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що виникли до 1 січня 2013 року, визнаються дійсними за умови, що реєстрація таких прав була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення.

Отже, у Позивача, в силу положень законодавства, є дійсне право власності на земельні ділянки із кадастровим номером 6125283100:01:001:3362 площею 1,315 га, кадастровим номером 6125283100:01:001:3363 площею 0,1349 га, кадастровим номером 6125283100:01:001:3412 площею 13,7981 га., які розташовані в с. Дубівці Тернопільського району Тернопільської області, оскільки реєстрація речових прав на земельну ділянку, з якої сформовані вказані земельні ділянки, була проведена за селянською спілкою ім. Шевченка, відповідно до законодавства, що діяло на момент його виникнення.

Відповідно до положень статті 140 Земельного кодексу України підставою припинення права власності на земельну ділянку, серед іншого, є добровільна відмова власника від права на земельну ділянку.

Згідно частини 1 статті 142 Земельного кодексу України припинення права власності на земельну ділянку у разі добровільної відмови власника землі на користь держави або територіальної громади здійснюється за його заявою до відповідного органу. Частиною 2 цієї статті Земельного кодексу України роз'яснено, що органи виконавчої влади або органи місцевого самоврядування у разі згоди на одержання права власності на земельну ділянку укладають угоду про передачу права власності на земельну ділянку. Угода про передачу права власності на земельну ділянку підлягає нотаріальному посвідченню та державній реєстрації.

Заяви про добровільну відмову від земельних ділянок селянська спілка ім. Шевченка та її правонаступник Позивач СГ TOB «Дубівецьке» від права колективної власності земельною ділянкою не подавали.

При цьому укладення угоди про передачу права власності на земельну ділянку колективної власності між селянська спілка ім. Шевченка чи її правонаступником СГ 'ГОВ «Дубівецьке» та особою в користь, якої б передавалась ця земельна ділянка вчинено не було. Також, відсутні рішення судів про припинення права колективної власності заявника на землю, а також відсутні відомості про припинення цього права з інших законних підстав, а отже речове право власності Позивача на земельну ділянку колективної власності, в установленому законом порядку, не припинилось.

Підстави припинення права власності на землю визначені ст.28 Земельного кодексу України від 18.12.1990 № 561-ХІІ та ст.140 Земельного кодексу України від 25.10.2001 № 2768-ІІІ. До відповідних уповноважених органів влади та органів місцевого самоврядування селянська спілка ім. Шевченка та її правонаступник СГ TOB «Дубівецьке» із заявою про добровільну відмову від права власності на земельні ділянки, на яких розміщені господарські будівлі та споруди - не звертались.

Згідно з п. 1. Положення про ОСОБА_8 управління Держгеокадастру в області, затверджене наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України 29.09.2016 № 333, ОСОБА_8 управління Держгеокадастру в області є територіальним органом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру та їй підпорядковане. Підпунктом 13 п.4 вказаного Положення передбачено, що ОСОБА_8 управління Держгеокадастру в області розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в порядку, визначеному чинним законодавством.

З огляду на викладене, оскільки відповідачем ОСОБА_5 управлінням Держгеокадастру у Тернопільській області прийнято наказ "Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність" від 05 червня 2018 р. №19-1778/14-18-СГ подальше оспорювання правомірності набуття такого права власності має вирішуватись у порядку господарського судочинства, оскільки виник спір про право, а відтак даний спір не підлягає розгляду у порядку цивільного судочинства, а справа підлягає закриттю.

На підставі викладеного, керуючись статтями п. 1 ч. 1 ст. 238, 243 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Закрити провадження у справі за позовом Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Дубівецьке" до ОСОБА_5 управління Держгеокадастру у Тернопільській області Державного кадастрового реєстратора ОСОБА_6 про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування наказу №19-1778/14-18-СГ від 05 червня 2018 р. та акту приймання - передачі від 05.06.2018 р. - закрити .

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.

Головуючий суддя Подлісна І.М.