Рішення № 78806126, 07.12.2018, Рівненський міський суд Рівненської області

Справа № 569/18444/17

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 грудня 2018 року

Рівненський міський суд Рівненської області

в особі судді - Кучиної Н.Г.,

при секретарі - Ющук О.С.

з участю:

представника позивача – ОСОБА_1,

представника відповідача комунального підприємства "Рівненське міське бюро технічної інвентаризації" - Новак С-В.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Рівному цивільну справу №569/18444/17 за позовом Рівненської міської ради до Комунального підприємства "Рівненське міське бюро технічної інвентаризації", ОСОБА_2 про скасування державної реєстрації права власності,

В С Т А Н О В И В :

В провадженні Рівненського міського суду перебуває на розгляді цивільна справа № 569/18444/17 за позовом Рівненської міської ради до Комунального підприємства "Рівненське міське бюро технічної інвентаризації", ОСОБА_2 про скасування державної реєстрації права власності.

В обґрунтування власної позиції представник позивача в судовому засіданні зазначив, що 23 грудня 2011 року реєстратор комунального підприємства «Рівненське міське бюро технічної інвентаризації» прийняв рішення про державну реєстрацію права власності на незавершений будівництвом магазин за адресою м.Рівне, вул.Кіквідзе, 18-в.

Про зазначене рішення Рівненській міській раді стало відомо лише в квітні 2016 року у зв»язку з надходженням листа Рівненської місцевої прокуратури Рівненської області від 19 квітня 2016.

Рівненська міська рада вважає, що державну реєстрацію права власності на незавершений будівництвом магазин за адресою м.Рівне, вул.Кіквідзе,18-в проведено неправомірно та просить її скасувати, оскільки було прийняте за відсутності документів, передбачених ЦК України, Законом України «Про держану реєстрацію речових прав на нерухоме мано та їх обтяжень» та Тимчасовим положенням про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07 лютого 2002 року №7/5, а подані документи не давали змоги установити відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, рішення реєстратора суперечить чинному на час його прийняття законодавству, є протиправним та таким, що порушує права Рівненської міської ради, як представницького органу територіальної громади Рівного, яка є власником земельної ділянки під обєктом, про реєстрацію право власності на який прийняте спірне рішення реєстратора КП «Рівненське міське бюро технічної інвентаризації».

В судовому засіданні представник відповідача КП «РМБТІ» ОСОБА_3 заперечувала проти задоволення позову, просили суд відмовити у задоволення позову, посилаючись на ту обставину, що на сьогоднішній день є рішення Рівненського міського суду в адміністративній справі №817/1266/16 від 20.09.2018 року, яке набрало законної сили та відповідно до якого визнано протиправним та скасовано рішення реєстратора Комунального підприємства «Рівненське міське бюро технічної інвентаризації» від 23 грудня 2011 року про державну реєстрацію права власності на незавершений будівництвом магазин за адресою: м.Рівне, вул.Кіквідзе, 18-в, що є підставою про внесення до Державного реєстру прав запису про скасування державної реєстрації прав.

Відповідач ОСОБА_2 та його представник в судове засідання не з"явилися, про час та місце розгляду справи були повідомлені заздалегідь та належним чином. З матеріалів справи вбачається, що відповідач ОСОБА_2 неодноразово подавав до суду заяви про відкладення розгляду справи, однак ні відзиву, ні заперечень з приводу своєї власної позиції на позов не подали.

Вивчивши наявні матеріали справи у їх сукупності, прийнявши до уваги пояснення сторін за суттю спору і підставами звернення до суду, дослідивши представлені суду докази, надавши належну правову оцінку правовідносинам, що виниклим між сторонами по справі, суд приходить до такого висновку.

Судом встановлено, що 23 грудня 2011 року реєстратор комунального підприємства «Рівненське міське бюро технічної інвентаризації» прийняв рішення про державну реєстрацію права власності на незавершений будівництвом магазин за адресою м.Рівне, вул.Кіквідзе, 18-в.

З матеріалів справи вбачається, шо про зазначене рішення Рівненській міській раді стало відомо лише в квітні 2016 року, у зв"язку з надходженням листа Рівненської місцевої прокуратури Рівненської області від 19 квітня 2016 року №.33-567вих-16.

При зверненні із заявою про державну реєстрацію ОСОБА_2 подав ескізний проект (ЕП).

В зареєстрованих управлінням Державної архітектурно-будівельної інспекції у Рівненській області 29.11.2011 року та 19.04.2012 року деклараціях про початок виконання будівельних робіт зазначено, що будівництво магазину непродовольчої групи товарів в м. Рівне, на вул. Кіквідзе 18-В має III категорію складності.

Разом з тим, підпунктом 2.5.2 Розділу II ДБН А.2.2-3-2004 “СКЛАД, ПОРЯДОК РОЗРОБЛЕННЯ, ПОГОДЖЕННЯ ОСОБА_4 ПРОЕКТНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ ДЛЯ БУДІВНИЦТВА”, затверджених Наказом Держбуду України від 20 січня 2004 р. № 8 та чинних з 01.07.2004 року передбачено, що для об'єктів III категорії складності проектування здійснюється в дві стадії:

- проект(П);

-Р.

Тобто, стадії ескізний проект (ЕП) для об'єктів III категорії складності не передбачено.

В зареєстрованих управлінням Державної архітектурно-будівельної інспекції у Рівненській області 29.11.2011 року та 19.04.2012 року деклараціях про початок виконання будівельних робіт міститься інформація про проектну документацію. Зокрема вказано, що робочий проект “Будівництво магазину непродовольчої групи товарів” біля будинку № 18 на вул. Кіквідзе, 18-В в м. Рівне, затверджено наказом гр. ОСОБА_2 від 10.11.2011 року № 1.

Однак, в зареєстрованій управлінням Державної архітектурно-будівельної інспекції у Рівненській області 29.11.2011 року декларації про початок виконання будівельних робіт проектувальником вказано ТОВ “Регіональні комунальні системи” (керівник — ОСОБА_5), декларація містить опис об'єкта (зокрема, стіни — цегла керамічна звичайна), передбачено дві черги будівництва.

В той же час, в зареєстрованій управлінням Державної архітектурно-будівельної інспекції у Рівненській області 19.04.2012 року декларації про початок виконання будівельних робіт проектувальником вказано ПП фірма “Атріум” (керівник — ОСОБА_6В.), декларація містить опис об'єкта (зокрема, стіни — піноблоки, утеплення пінопостирольними плитами), не передбачено черг будівництва.

Виходячи з листа від 01.03.2017 року, зареєстровані управлінням Державної архітектурно-будівельної інспекції у Рівненській області 29.11.2011 року та 19.04.2012 року декларації про початок виконання будівельних робіт, є чинними.

Пунктом 2.4 Розділу II ДБН А.2.2-3-2004 “СКЛАД, ПОРЯДОК РОЗРОБЛЕННЯ, ПОГОДЖЕННЯ ОСОБА_4 ПРОЕКТНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ ДЛЯ БУДІВНИЦТВА”, затверджених Наказом Держбуду України від 20 січня 2004 р. встановлено, що кількість стадій проектування визначають замовник та проектувальник з урахуванням положень 2.5 цих Норм. Назва проектної документації повинна бути уніфікована і відображати кількість стадій проектування та вид будівництва: одностадійний (двостадійний, тристадійний) проект будівництва об'єкта цивільного (виробничого) призначення.

Те, що одночасно не могли бути затверджені робочі проекти з різними стадіями будівництва, свідчить про відсутність затвердженої проектно-кошторисної документації.

Наявність в матеріалах інвентаризаційної справи ескізного проекту, складання, якого не передбачено ДБН А.2.2-3-2004 для III категорії складності будівництва і не затвердженого замовником, тобто документа який не відповідає законодавству, не може бути підставою для державної реєстрації права власності на незавершене будівництво.

Крім того, згідно пояснень інженера ОСОБА_7, яка складала акт поточних змін по будинковолодінню, оціночний лист, технічний опис об'єкта, журнал зовнішніх обмірів, в якості незавершеного будівництва було вказано старий магазин, розміри якого і зафіксовані в зазначених документах.

Пунктом 5 Розділу V “Прикінцеві положення” Закону України “Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень” (в редакції чинній на час прийняття оскаржуваного рішення реєстратора Комунального підприємства «Рівненське міське бюро технічної інвентаризації») передбачено, що до створення єдиної системи органів реєстрації прав, а також до формування Державного реєстру прав у складі державного земельного кадастру реєстрація об'єктів нерухомості проводиться комунальними підприємствами бюро технічної інвентаризації.

На час прийняття рішення реєстратора КП «Рівненське міське бюро технічної інвентаризації» від 23.12.2011 року про державну реєстрацію права власності на незавершений будівництвом магазин за адресою м. Рівне, вул. Кіквідзе, 18-в було чинним Тимчасове положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 р. № 7/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 28.07.2010 №1692/5).

Пунктом 1.4 Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 р.

№ 7/5 передбачено, що право власності на об'єкт незавершеного будівництва підлягає державній реєстрації у разі необхідності укладення правочину щодо об'єкта незавершеного будівництва.

Відповідно до частини 1 статті 19 Закону України “Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень” (в редакції чинній на час прийняття оскаржуваного рішення реєстратора Комунального підприємства «Рівненське міське бюро технічної інвентаризації») державна реєстрація прав проводиться на підставі:

1)договорів, укладених у порядку, встановленому законом;

2)свідоцтв про право власності на нерухоме майно, виданих відповідно до вимог цього Закону;

3)свідоцтв про право власності, виданих органами приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді;

4)державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом;

5)рішень судів, що набрали законної сили;

6)інших документів, шо підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.

Частиною 1 статті 24 Закону України “Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень” (в редакції чинній на час прийняття оскаржуваного рішення реєстратора Комунального підприємства «Рівненське міське бюро технічної інвентаризації») передбачено, що у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо:

1)заявлене право, обтяження не підлягає державній реєстрації відповідно до цього Закону;

2)об'єкт нерухомого майна або більша його частина розміщені на території іншого органу державної реєстрації прав;

3)із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень звернулася неналежна особа;

4)подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або недають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують:

5)заяву про, державну реєстрацію прав, пов'язаних з відчуженням нерухомого майна, подано після державної реєстрації обтяжень, встановлених щодо цього майна, крім випадків, встановлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону;

6)заявлене право вже зареєстровано.

Згідно частини 2 статті 24 Закону України “Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень” (в редакції чинній на час прийняття оскаржуваного рішення реєстратора Комунального підприємства «Рівненське міське бюро технічної інвентаризації») за наявності підстав для відмови в державній реєстрації оформлюється рішення за зразком, встановленим Міністерством юстиції України.

Враховуючи, що державну реєстрацію права власності на незавершений будівництвом магазин за адресою м. Рівне, вул. Кіквідзе, 18-в було прийняте за відсутності документів передбачених Цивільним кодексом України, Законом України “Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень” та Тимчасовим положенням про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 р. № 7/5, то державна реєстрація зазначеного об'єкта є неправомірною та такою, що порушує права Рівненської міської ради як представницького органу територіальної громади Рівного, яка є власником земельної ділянки під об'єктом, державну реєстрацію права власності на який здійснено Комунальним підприємством «Рівненське міське бюро технічної інвентаризації».

Судом встановлено, що рішенням Рівненського міського суду в адміністративній справі №817/1266/16 від 20.09.2018 року, яке набрало законної сили визнано протиправним та скасовано рішення реєстратора Комунального підприємства «Рівненське міське бюро технічної інвентаризації» від 23 грудня 2011 року про державну реєстрацію права власності на незавершений будівництвом магазин за адресою: м.Рівне, вул.Кіквідзе, 18-в.

Оскільки, відповідно до ч. 4 ст. 82 ЦПК України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Відтак, суд вважає, що дані обставини є встановленими і не потребують повторного доказування.

Частина перша ст. 18 ЦПК України визначає, що судові рішення, що набрали законної сили, обов’язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.

Відповідно до ст. 26 ЗУ « Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (Внесення записів до Державного реєстру прав, змін до них та їх скасування). Записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав.

У разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав, документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування записів про проведену державну реєстрацію прав, а також у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Державний реєстратор, реалізуючи свої функції, керується Конституцією України, Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» Порядком державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 № 1127 та іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до п.1 ч.І ст.2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Згідно з ст. 11 Закону державний реєстратор самостійно приймає рішення за результатом розгляду заяв у сфері державної реєстрації прав. Втручання, крім випадків, передбачених цим Законом, будь-яких органів влади, їх посадових осіб, юридичних осіб, громадян та їх об'єднань у діяльність державного реєстратора під час проведення реєстраційних дій забороняється і тягне за собою відповідальність згідно із законом.

Внесення відомостей до Державного реєстру прав, згідно з п.4 ч.1 ст. З Закону, здійснюється виключно на підставах та в порядку, визначених цим Законом.

Відповідно до ст. 26 Закону, записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Оскільки рішенням Рівненського міського суду визнано протиправним та скасовано рішення реєстратора Комунального підприємства «Рівненське міське бюро технічної інвентаризації» від 23 грудня 2011 року про державну реєстрацію права власності на незавершений будівництвом магазин за адресою: м.Рівне, вул.Кіквідзе, 18-в, то відповідно державна реєстрація права власності на незавершений будівництвом магазин за адресою: м. Рівне, вул Кіквідзе, 18-в підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст.258,259,264,265,268,273,352,354 ЦПК України, суд, -

В И Р I Ш И В :

Позовну заяву Рівненської міської ради до Комунального підприємства "Рівненське міське бюро технічної інвентаризації", ОСОБА_2 про скасування державної реєстрації права власності – задоволити.

Скасувати державну реєстрацію права власності на незавершений будівництвом магазин за адресою: м. Рівне, вул Кіквідзе, 18-в.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Рівненського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Рівненський міський суд в 30-денний строк з дня проголошення рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Позивач – Рівненська міська рада (місцезнаходження: м. Рівне, вул. Соборна, 12А).

Відповідач – Комунальне підприємство «Рівненське міське бюро технічної інвентаризації» (місцезнаходження: м. Рівне,вул. Шевченка, б. 45).

Відповідач – ОСОБА_2, адреса проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1).

Суддя Н.Г. Кучина