Рішення № 78806040, 10.12.2018, Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області

Справа № 500/5892/18

Провадження № 2/500/3092/18

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 грудня 2018 року Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області в складі:

головуючого – судді Грубіян Л.І.

при секретарі – Івановій Л.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Ізмаїл цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу освіти Ізмаїльської міської ради, третя особа – Комунальний дошкільний навчальний заклад загального типу ясла-садок №25 «Золотий ключик» Ізмаїльської міської ради, про визнання права на отримання надбавки педагогічним працівникам за вислугу років щомісячно у відсотках до посадового окладу залежно від стажу роботи, -

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2018 року позивач звернулася до суду з позовом до Відділу освіти Ізмаїльської міської ради, третя особа – Комунальний дошкільний навчальний заклад загального типу ясла-садок №25 «Золотий ключик» Ізмаїльської міської ради, про визнання права на отримання надбавки педагогічним працівникам за вислугу років щомісячно у відсотках до посадового окладу залежно від стажу роботи.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 31 грудня 2011 року вона була прийнята у порядку переведенням в комунальний дошкільний навчальний заклад загального типу ясла-садок №25 «Золотий ключик» на посаду завідуючого закладом. Зазначає, що 21.08.2012 року педагогічний стаж її роботи становив 20 років.

Зазначає, що відповідно до п. 1 ст. 57 ЗУ «Про освіту» держава забезпечує виплати педагогічним і науково-педагогічним працівникам надбавок за вислугу років щомісячно у відсотках до посадового окладу (ставки заробітної плати) залежно від стажу педагогічної роботи у таких розмірах: понад 3 роки – 10 відсотків, понад 10 років - 20 відсотків, понад 20 років - 30 відсотків.

Вказує на те, що з 21.08.2012 року зазначена надбавка за вислугу років виплачується їй не в повному обсязі.

Зазначає, що відповіддю на її запит, відділ освіти Ізмаїльської міської ради повідомив про те, що педагогічний стаж для виплати надбавки за вислугу років ОСОБА_1, педагогічного працівника завідуючого дошкільного навчального закладу № 25 «Золотий ключик» станом на 01.09.2018 року складає 19 років 6 місяців, а надбавка за вислугу років згідно положень постанови Кабінету міністрів України № 78 від 31.01.2001 року ОСОБА_1 повинна нараховується у розмірі 20 % від посадового окладу.

Вказує на те, що відділ освіти Ізмаїльської міської ради безпідставно не враховує до стажу педагогічної роботи для виплати надбавки за вислугу років період роботи у дитячому садку № 25 «Золотий ключик» з 13 липня 2005 року по 30 грудня 2011 року або 6 років, 5 місяців та 17 днів.

Таким чином, вважає, що відповідач по справі не зараховує до стажу період роботи у відомчому дошкільному навчальному закладі загального типу № 25 «Золотий ключик» ПАТ «Укртелеком», що призводить до зменшення розміру надбавки за вислугу років до 20%, замість 30%.

В судовому засіданні позивач свої вимоги підтримала в повному обсязі, просила їх задовольнити.

Представник відповідача, з’явився в судове засідання без належних повноважень, а також надав заяву про розгляд справи за відсутності представника та у заяві зазначив, що вимоги позивача ОСОБА_1 щодо виплати їй надбавки за вислугу років саме педагогічного стажу у розмірі 30 % без наявності рішення суду виконати не мають можливості, оскільки позивач просить виплату їй надбавки за минулий час, а саме починаючи з 01.08.2012 року.

Представник третьої особи, вона ж позивач не заперечував проти задоволення позову.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи в сукупності, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Пунктом 1 ст. 57 ЗУ «Про освіту», а також Порядком виплати надбавок за вислугу років педагогічним та науково-педагогічним працівникам навчальних закладів і установ освіти, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 78 від 31 січня 2001 року (надалі -Порядок №78) запроваджено виплату надбавок педагогічним працівникам за вислугу років щомісячно у відсотках до посадового окладу залежно від стажу роботи в таких розмірах: понад три роки - 10 відсотків, понад 10 років - 20 відсотків, понад 20 років- 30 відсотків. Основним документом для визначення стажу педагогічної роботи, що відповідно до законодавства підтверджує стаж роботи, є трудова книжка (п. 6 Порядку №78).

Згідно п. 1, 2 Порядку №78 педагогічний працівник повинен мати педагогічний стаж, який зараховується йому за час перебування на посадах, передбачених Переліком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 14 червня 2000 р. № 963, та, зокрема, за час роботи на посаді педагогічних працівників, які працюють за профілем у позашкільних та дошкільних навчальних закладах. У Переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів від 14.06.2000 року № 963, посади працівників дошкільних закладів (вихователя), віднесено до педагогічних працівників і у зв'язку з цим на них поширюються умови виплати надбавок за вислугу років залежно від стажу роботи.

Згідно ч. 2, ч. З ст. 18 Закону України "Про освіту" навчальні заклади, що засновані на загальнодержавній або комунальній власності, мають статус державного навчального закладу і незалежно від їх статусу і належності забезпечують якість освіти в обсязі вимог державних стандартів освіти. Відповідно до затвердженого Статуту Ізмаїльський порт був і залишається підприємством загальнодержавної форми власності, підпорядкованим Мінінфраструктури України.

Статтею 1 Закону України "Про оплату праці" (далі - Закон) визначено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому вираженні, яку за трудовим договором власник або вповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Згідно ст. 21 Закону України "Про оплату праці" працівник має право на оплату своєї праці відповідно до актів законодавства і колективного договору на підставі укладеного трудового договору.

Відповідно до п. 2.2 Інструкції зі статистики заробітної плати, затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 13 січня 2004 р. №5 надбавки (винагороди) за вислугу років включено у структуру заробітної плати і вони відносяться до фонду додаткової заробітної плати.

У відповідності до ч. 1 ст. 14 Закону України "Про освіту" місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування здійснюють державну політику в галузі освіти і в межах їх компетенції встановлюють, не нижче визначених центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері освіти, мінімальних нормативів, обсяги бюджетного фінансування навчальних закладів, установ, організацій системи освіти, що є комунальною власністю, та забезпечують фінансування витрат на їх утримання.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Закону України «Про дошкільну освіту» Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації, райони державні адміністрації, органи місцевого самоврядування в системі дошкільної освіти в межах їх компетенції, зокрема, організовують наукове, програмно-методичне, кадрове, матеріальне забезпечення діяльності педагогічних працівників у сфері дошкільної освіти, їх підготовку, перепідготовку, підвищення кваліфікації та атестацію. Згідно п. 1 ст. 57 та ст. 61 ЗУ «Про освіту» виплати педагогічним і науково-педагогічним працівникам надбавок за вислугу років забезпечує Держава, а фінансування державних навчальних закладів та установ, організацій, підприємств системи освіти здійснюється за рахунок коштів відповідних бюджетів, коштів галузей народного господарства, державних підприємств і організацій, а також додаткових джерел фінансування.

Отже, враховуючи специфіку виплати заробітної плати у дошкільних закладах освіти комунальної власності, усі нарахування і виплати заробітної плати, в тому числі надбавки за вислугу років проводить безпосередньо Відділ освіти Ізмаїльської міської ради за рахунок бюджетних коштів.

В судовому засіданні встановлено, що 31 грудня 2011 року ОСОБА_1 була прийнята у порядку переведення в комунальний дошкільний навчальний заклад загального типу ясла-садок №25 «Золотий ключик» на посаду завідуючого закладом. Згідно затвердженого Статуту ДНЗ №25 є юридичною особою, підпорядкований Відділу освіти Ізмаїльської міської ради, на який покладено функцію контролю за його діяльністю. До цього, дитячий садок «Золотий ключик» був відомчим закладом дошкільної освіти публічного акціонерного товариства «Укртелеком».

Відповіддю на запит позивача, відділ освіти Ізмаїльської міської ради повідомив про те, що педагогічний стаж для виплати надбавки за вислугу років ОСОБА_1, педагогічного працівника завідуючого дошкільного навчального закладу № 25 «Золотий ключик» станом на 01.09.2018 року складає 19 років 6 місяців, а надбавка за вислугу років згідно положень постанови Кабінету міністрів України № 78 від 31.01.2001 року ОСОБА_1 повинна нараховується у розмірі 20 % від посадового окладу.

Встановлено, що в спірний період з 13 липня 2005 року по 30 грудня 2011 року ОСОБА_1 працювала на посаді вихователя, яка включена до Переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 червня 2000 року № 963.

Таким чином, неврахування відповідачем стажу педагогічної роботи для виплати надбавки за вислугу років педагогічних працівників ОСОБА_1, за період роботи у дитячому садку № 25 «Золотий ключик» з 13 липня 2005 року по 30 грудня 2011 року є незаконним та необґрунтованим.

Аналізуючи зібрані по справі докази, оцінюючи їх в совокупності суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 12,81,89,141,263-265 ЦПК України, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 – задовольнити.

Визнати за ОСОБА_1,ІНФОРМАЦІЯ_1 (паспорт серії КЕ № 635683, виданий Ізмаїльським МВ УМВС України в Одеській області 15.04.1997 року, РНОКПП НОМЕР_1, яка зареєстрована та мешкає за адресою: Одеська область, м. Ізмаїл, вул. Шишкіна, 105) право на отримання з 21.08.2012 року щомісячної надбавки педагогічним працівникам за вислугу років у розмірі 30 відсотків від посадового окладу, як педагогічного працівника, стаж педагогічної роботи якого за спеціальностями, передбаченими Порядком виплати надбавок за вислугу років педагогічним та науково-педагогічним працівникам навчальних закладів і установ освіти, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 78 від 31.01.2001 року та постановою Кабінету Міністрів України від 14 червня 2000 р. № 963 становить та на 21.08.2012 року становив понад 20 років.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. Апеляційна скарга подається апеляційному суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п'ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.