Ухвала суду № 78792367, 22.12.2018, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про перехід із спрощеного провадження до загального

22 грудня 2018 року справа № 2340/4421/18

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Тимошенко В.П.,

розглядаючи у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження у приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій протиправним, зобов'язання вчинити дії,

встановив:

05 листопада 2018 року ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) звернулася з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (вул. Смілянська, 23, м. Черкаси, 18000), в якому просить:

1) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо відмови перерахунку пенсії ОСОБА_1 починаючи з 06.06.2011 по 22.09.2014 (тобто поза межами трьох років, які зазначені в листі Управління Пенсійного фонду України від 14.05.2018 №86/ч-10);

2) зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1 починаючи з 06.06.2011 по 22.09.2014 (тобто поза межами трьох років, які зазначені в листі Управління Пенсійного фонду України від 14.05.2018 №86/ч-10).

12.11.2018 позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою судді Черкаського окружного адміністративного суду від 03.12.2018 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у адміністративній справі, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Розглядаючи по суті адміністративну справу, суд дійшов висновку про неможливість ухвалення законного і обґрунтованого рішення без встановлення всіх фактичних обставин справи, залучення третьої особи та витребування додаткових доказів, як того вимагає стаття 242 вказаного Кодексу.

Так, відповідно до частини 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Згідно з частиною 5 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Як свідчать матеріали адміністративної справи, заробітна плата для призначення пенсії та проведення її перерахунку визначена на підставі довідок, які надані Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Черкаській області.

Отже, судове рішення в даній справі може вплинути на права, інтереси або обов'язки Регіонального відділення Фонду державного майна України в Черкаській області, а тому суд вважає за необхідне залучити його до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

Вирішуючи питання про витребування доказів, суд виходить з того, що відповідно до частин 1, 3 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Частинами 3, 7, 8 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу; особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали; у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Як свідчать матеріали справи, пенсія позивачу обрахована та визначена на підставі довідки Регіонального відділення Фонду державного майна України по Черкаській області від 21.06.20111 №17 та довідки від 21.06.2011 №01-05-2297. Листом Регіонального відділення Фонду державного майна України по Черкаській області від 21.09.2017 №11-10-4648 відкликано помилкову довідку про заробітну плату від 21.06.2011 №17 та надано нову довідку від 11.01.2018 №17 про склад заробітної плати.

За вказаних обставин, зважаючи на те, що надання вищенаведених доказів має значення для з'ясування всіх обставин у справі, суд з наявних у нього матеріалів та вимог частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України вважає, що такі докази необхідно витребувати у Регіонального відділення Фонду державного майна України по Черкаській області

Системно аналізуючи наведені нормативні положення, а також, обсяг та характер доказів у справі, суд для об'єктивного розгляду та вирішення справи із прийняттям у ній законного і обґрунтованого рішення вважає за необхідне перейти до розгляду справи в порядку загального позовного провадження та виконуючи вимоги, передбачені статтею 173 Кодексу адміністративного судочинства України, призначити підготовче засідання.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 12, 77, 79, 80, 173, 241, 242, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ухвалив:

Здійснити розгляд справи № 2340/4421/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій протиправним, зобов'язання вчинити дії за правилами загального позовного провадження.

Залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Регіональне відділення Фонду державного майна України по Черкаській області (бульвар Шевченка, 205, Черкаси, Черкаська область, 18000).

Витребувати у Регіонального відділення Фонду державного майна України по Черкаській області документи, які надавались ним для призначення/перерахунку пенсії позивачу (довідку Регіонального відділення Фонду державного майна України по Черкаській області від 21.06.20111 №17, довідку від 21.06.2011 №01-05-2297, лист Регіонального відділення Фонду державного майна України по Черкаській області від 21.09.2017 №11-10-4648, яким відкликано довідку про заробітну плату від 21.06.2011 №17, довідку від 11.01.2018 №17 про склад заробітної плати).

Витребувати в Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м. Черкаси, вул. Смілянська, 23) копію пенсійної справи ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1).

Призначити підготовче засідання у справі на 10 січня 2019 року о 10 год. 30 хв. в приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бул. Шевченка, 117.

Зобов'язати позивача направити (вручити) Регіональному відділенню Фонду державного майна України по Черкаській області копію позовної заяви та доданих до неї документів, а докази такого направлення (вручення) надати до суду.

Зобов'язати відповідача направити (вручити) Регіональному відділенню Фонду державного майна України по Черкаській області копію відзиву на позовну заяву та доданих до нього документів, а докази такого направлення (вручення) надати до суду.

Встановити позивачеві трьохденний строк з дня отримання копії ухвали, протягом якого може бути подана відповідь на відзив, що відповідає вимогам частин 2-4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.

Встановити відповідачеві трьохденний строк з дня отримання відповіді на відзив, протягом якого можуть бути подані заперечення на відповідь на відзив, що відповідають вимогам частин 2-4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.

Встановити третій особі трьохденний строк з дня отримання позовної заяви, протягом якого можуть бути подані пояснення на позов, що відповідають вимогам частин 2-4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.

Встановити третій особі трьохденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву, протягом якого можуть бути подані пояснення на відзив, що відповідають вимогам частин 2-4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

В судове засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.

Згідно з частиною 2 статті 131 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов'язані завчасно повідомити про це суд.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена, крім випадку, передбаченого пунктом 5 частини 1 статті 294 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.П. Тимошенко