Ухвала суду № 78792209, 22.12.2018, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду, відкриття провадження в адміністративній справі та призначення справи до розгляду за правилами загального позовного провадження

22 грудня 2018 року м. Рівне№460/3115/18

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Комшелюк Т.О., розглянувши позовну заяву Приватного акціонерного товариства "Рівнеазот" до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби України про визнання протиправною та скасування вимоги,

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Приватне акціонерне товариство "Рівнеазот", звернулося до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до відповідача, Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби України, про визнання протиправною та скасування вимоги відповідача від 11.10.2018 №Ю-258-11 про сплату боргу (недоїмки) зі сплати єдиного внеску в сумі 6678913,80грн.

Підстави позову: спірне вимога винесена відповідачем без дотримання вимог чинного законодавства.

Позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Позовну заяву подано з дотриманням правил підсудності та її належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Адміністративний позов подано у строк, установлений законом.

Справа розглядатиметься за правилами загального позовного провадження (частини перша, третя, четверта статті 12 КАС України).

Крім того, одночасно з адміністративним позовом позивачем подано клопотання про відстрочення сплати судового збору. Вказане клопотання обґрунтовано тим, що протягом 2017-2018 років ПрАТ «Рівнеазот» не здійснювало повноцінної господарської діяльності у зв'язку з вимушеним простоєм та необхідністю проведення капітального ремонту технологічного обладнання товариства. При цьому, позивач вказує, що він зобов'язаний сплачувати поточні зобов'язання з податків (податок на нерухоме майно, земельний податок, рентну плату за користування надрами для видобування корисних копалин, надходження від викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення, надходження від скидів забруднюючих речовин безпосередньо у водні об'єкти, податок на нерухоме майно, орендну плату з юридичних осіб, ренту за користування радіочастотами), витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій на загальну суму близько 7600000,00грн. щомісячно. Також, позивач вказує на наявність у нього заборгованості із виплати заробітної плати працівникам за період простою за лютий-червень 2017року, яка станом на 01.12.2018 становить 17822500,00грн., що підтверджується звітом із праці за листопад 2018 року. Крім того, постановою головного державного виконавця Рівненського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області від 18.10.2018 при примусовому виконанні зведеного виконавчого провадження №55154344 накладеного арешт на грошові кошти товариства, що містяться на всіх рахунках у межах суми звернення стягнення з урахуванням виконавчого збору та витрат виконавчого провадження в розмірі 43132362,33грн. та дату подання позову заборгованість за виконавчими провадження не погашена. Також, на вимогу державного виконавця від 16.05.2018 №43372 по зведеному виконавчому провадженню №55154344, було передано в заставу майно підприємства на загальну суму 11013900,00грн. Згідно з поданою податковому органу податковою декларацією з податку на прибуток підприємства за три квартали 2018 року від'ємне значення об'єкта оподаткування становить 15103174124,00грн. Станом на 30.11.2018 кредиторська заборгованість товариства становить 26710124,38грн., а дебіторська заборгованість - 4042760,93грн.

Розглянувши подане позивачем клопотання, суд зазначає наступне.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначено в Законі України "Про судовий збір" від 08.07.2011 №3674-VI (далі - Закон №3674).

Відповідно до ч.1 ст.4 Закону №3674, судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" від 07.12.2017 № 2246-VIII прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2018 року установлено в розмірі 1762грн.

Частиною 2 статті 4 Закону №3674 встановлені ставки судового збору, зокрема, за подання позову до адміністративного суду.

Так, за подання адміністративного позову майнового характеру, який подано юридичною особою, встановлена ставка судового збору в розмірі 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 350 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

За подання адміністративного позову немайнового характеру, який подано юридичною особою, встановлена ставка судового збору в розмірі 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Крім того, ч.3 ст.6 Закону №3674 передбачено, що за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

Із змісту позовної заяви слідує, що позивач просить суд визнати протиправною та скасувати вимогу відповідача від 11.10.2018 №Ю-258-11 про сплату боргу (недоїмки) зі сплати єдиного внеску в сумі 6678913,80грн.

З огляду на вказане, в позовній заяві позивачем заявлено одну вимогу майнового характеру на суму 6678913,80грн.

Таким чином, за подання даного позову до суду позивачу належало сплатити судовий збір в розмірі 100183,71грн. (6678913,80грн. х 1,5% = 100183,71грн.).

Відповідно до ч.1 ст.8 Закону №3674, суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов:

1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або

2) позивачами є:

а) військовослужбовці;

б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів;

в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда;

г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї;

ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або

3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.

Згідно з ч.1 ст.133 КАС України, суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Суд погоджується з доводами позивача про те, що його майновий стан перешкоджає йому сплатити судовий збір, оскільки на підтвердження вказаної обставини останнім додано до позову належні та достатні докази, а тому суд прийшов до висновку про задоволення клопотання позивача про відстрочення сплати судового збору за подання даного позову до суду.

Одночасно, суд зазначає, що для з'ясування всіх обставин у справі в суду виникла необхідність у витребуванні з власної ініціативи у відповідача належним чином засвідчених копій усіх документів (матеріалів), на підставі яких ним була винесена спірна вимога.

Відповідно до ч.4 ст.9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з ч.3 ст.77 КАС України, суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

За приписами ч.3 ст.80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені КАС України, відсутні.

Керуючись статтями 80, 171, 243, 248 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Клопотання Приватного акціонерного товариства "Рівнеазот" про відстрочення сплати судового збору задовольнити.

Відстрочити Приватному акціонерному товариству "Рівнеазот" сплату судового збору в сумі 100183,71грн. (сто тисяч сто вісімдесят три грн. 71 коп.) за подання адміністративного позову до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби України про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 11 жовтня 2018 року №Ю-258-11 до вирішення адміністративної справи №460/3115/18 по суті.

Прийняти позовну заяву до розгляду.

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом Приватного акціонерного товариства "Рівнеазот" (33017, м. Рівне-17, код ЄДРПОУ 05607824) до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби України (04119, м. Київ, вул. Дегтярівська, 11г, код ЄДРПОУ 39440996) про визнання протиправною та скасування вимоги.

Справа розглядатиметься суддею одноособово за правилами загального позовного провадження.

Підготовче засідання відбудеться 04 лютого 2019 року о 11:30год. в залі судових засідань Рівненського окружного адміністративного суду за адресою: 33028, м. Рівне, вул. 16 Липня, 87.

Встановити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання до суду відзиву на позовну заяву.

У зазначений вище строк відповідач має право подати до суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, та усі письмові та електронні докази, висновки експертів і заяви свідків (за наявності), що підтверджують заперечення проти позову.

Зобов'язати Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби України в строк, встановлений судом для подання відзиву на позовну заяву, подати до суду належним чином засвідчені копії усіх документів (матеріалів), на підставі яких ним була винесена вимога про сплату боргу (недоїмки) від 11 жовтня 2018 року №Ю-258-11.

Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини третьої статті 162 КАС України, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 162 КАС України, до відзиву додаються: докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (частина шоста статті 162 КАС України).

Роз'яснити відповідачу, що згідно частини четвертої статті 159 КАС України, подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання до суду відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам у справі.

Встановити відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана (вручена) іншим учасникам у справі.

Запропонувати учасникам справи надати суду належні, допустимі, достовірні та достатні докази, якими обґрунтовуються їхні вимоги та заперечення, в порядку статті 79 КАС України.

Роз'яснити учасникам справи, що у випадку якщо вони без поважних причин не нададуть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вони посилаються, суд вирішує справу на підставі наявних доказів (частина п'ята статті 77 КАС України).

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/sud1770.

Повідомити учасників справи про дату, час та місце проведення підготовчого засідання у даній справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду виключно у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Суддя Комшелюк Т.О.