Рішення № 78791978, 12.12.2018, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 грудня 2018 року м. ПолтаваСправа № 440/3915/18

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Супруна Є.Б., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження справу №440/3915/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

07 листопада 2018 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (надалі - відповідач, ГУ ПФУ у Полтавській області) , в якому просить зобов'язати відповідача здійснити з 01.01.2016 перерахунок і виплату пенсії в розмірі 88% від суми його грошового забезпечення та продовжувати такі виплати на майбутнє.

Мотивуючи свої вимоги, позивач вказує на протиправні дії відповідача в частині здійснення перерахунку його пенсії відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких осіб" за вислугу років виходячи із її заниженого розміру - 70% замість 88% грошового забезпечення військовослужбовця.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 12.11.2018 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

20.11.2018 відповідач надав відзив на позов, в якому вказує на правомірність своїх дій щодо перерахунку пенсії у порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", виходячи з 70% розміру грошового забезпечення, тобто відповідно до частини другої статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" в редакції, чинній на момент здійснення такого перерахунку. Щодо вимоги в подальшому обраховувати та виплачувати пенсію в розмірі 88% вказує, що судовому захисту підлягають лише порушені права, а не можливість їх порушення в майбутньому (а.с. 44-47).

22.11.2018 від позивача надійшла відповідь на відзив, в якій він вказує, що всупереч позиції відповідача він має право на перерахунок пенсії виходячи з розміру 88% грошового забезпечення ОСОБА_1, тобто в редакції статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", чинної на момент призначення, а не перерахунку пенсії (а.с. 74-76).

Суд розглядає дану справу на підставі частини п'ятої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами, в межах строку, встановленого статтею 263 цього ж Кодексу.

Суд, вивчивши матеріали справи, встановив наступні обставини та відповідні до них правовідносини.

ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1) звільнений у відставку з військової служби в органах внутрішніх справ наказом від 10.12.2001 №101 о/с з посади заступника начальника управління - начальника управління - начальника відділу по РОС Полтавського міського управління з 10.12.2001 у званні підполковника міліції. Пільгова вислуга років станом на 10.12.2001 складає 31 рік 04 місяці 08 днів (а.с. 16).

Позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Полтавській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (а.с. 49).

З 01.01.2018 на виконання постанови Кабінету Міністрів України "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" від 21.02.2018 №103 у зв'язку з підвищенням розміру грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців ГУ ПФУ в Полтавській області на підставі довідки Ліквідаційної комісії УМВС України в Полтавській області №4/10654 від 22.03.2018 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії (а.с. 62) було здійснено перерахунок пенсії в розмірі 70% грошового забезпечення (вислуга років 31) у редакції частини другої статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" чинної на час перерахунку пенсії.

27.08.2018 позивач звернувся до Ліквідаційної комісії УМВС України в Полтавській області з інформаційним запитом про надання йому копій довідки грошового забезпечення, яка виготовлена та направлена до ГУ ПФУ у Полтавській області, протоколів про нарахування та перерахунок пенсії, відомостей щодо складових грошового забезпечення до та після прийняття постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", на який позивачу надано відповідь (а.с. 22-24).

Дізнавшись, що розмір пенсії станом на проведення перерахунку 01.01.2016 обчислений в розмірі 70% грошового забезпечення, позивач 27.08.2018 звернувся до ГУ ПФУ в Полтавській області із заявою про перерахунок та виплату пенсії з урахуванням розміру 85% відповідної суми грошового забезпечення з моменту виникнення права на перерахунок, тобто з 01.01.2016 (а.с. 27).

Листом від 30.08.2018 №1407/Н-03 перший заступник начальника ГУ ПФУ в Полтавській області ОСОБА_2 повідомив позивача, що пенсію за вислугу років йому призначено в розмірі 88% грошового забезпечення з врахуванням вислуги 31 рік. Під час проведення перерахунку відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" норми законодавства застосовуються в редакції чинній на момент такого перерахунку. З 01.05.2014 по даний час чинною є редакція частини 2 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", якою передбачено максимальний розмір пенсії за вислугу років виходячи з 70% від грошового забезпечення. Тому при проведенні перерахунку починаючи з 01.01.2016 пенсія була встановлена в розмірі 70% від грошового забезпечення (а.с. 28-29).

Не погодившись з позицією відповідача, позивач звернувся до суду з даним позовом, в якому просить здійснити .

Вирішуючи позовні вимоги по суті, суд виходить з такого.

Статтею 5 Кодексу адміністративного судочинства України визначено право на звернення до суду та способи судового захисту.

Так, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1 - 4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Як свідчить зміст позовної заяви, ОСОБА_1 звернувся до суду з вимогою про зобов'язання відповідача здійснити з 01.01.2016 перерахунок і виплату пенсії в розмірі 88% від суми його грошового забезпечення та продовжувати такі виплати на майбутнє.

Разом з тим, суд встановив, що зверненню до суду з даним позовом передувало звернення позивача до ГУ ПФУ у Полтавській області із заявою від 27.08.2018, в якій він просив здійснити перерахунок та виплату пенсії з урахуванням розміру 85% відповідної суми грошового забезпечення з моменту виникнення права на перерахунок, тобто з 01.01.2016 (а.с. 27).

Таким чином, позивач фактично звернувся до суду з вимогою, з якою до ГУ ПФУ у Полтавській області він ще не звертався.

У суду відсутні повноваження самостійно визначати предмет спору, оскільки це процесуальне право належить лише позивачу.

Відтак, за відсутності предмета спору, відсутня навіть ймовірність порушення прав ОСОБА_1 відповідачем, відповідно відсутній і об'єкт судового захисту та, як наслідок, відсутні й підстави для задоволення позову.

За таких обставин у задоволенні позову належить відмовити у повному обсязі.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 36022, РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, 66, м. Полтава, 36014, код ЄДРПОУ 13967927) про зобов'язання вчинити певні дії залишити без задоволення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня підписання судового рішення з урахуванням положень п.п. 15.5 п. 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

СуддяОСОБА_3