Ухвала суду № 78791090, 17.12.2018, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 813/547/18

У Х В А Л А

про залишення заяви без руху

17 грудня 2018 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Качур Р.П., за участю секретаря судового засідання Кушика Д-Й.М., розглянув у відкритому судовому засіданні питання про залишення без руху заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії, -

у с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області з вимогами:

- визнати бездіяльність (дії) Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, яка полягає у не перерахунку та не виплаті пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 року з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських та зазначених у Довідці Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області про грошове забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 від травня місяця 2017 року за № 16698, протиправною;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію з 01.01.2016 року в розмірі 77% місячного грошового забезпечення з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій, встановлених законодавством для поліцейських та зазначених у Довідці Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області про грошове забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 від травня місяця 2017 року за № 91-16698, а також здійснити виплату пенсії із врахуванням раніше проведених пенсійних виплат.

Рішенням від 11.04.2018 позов задоволено частково: визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, яка полягає у не перерахунку та не виплаті пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 року з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських та зазначених у Довідці Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області про грошове забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 від 02.05.2017 року за № 91-16698; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 01.01.2016 року відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" № 900 від 23 грудня 2015 року, ст. 51, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції ", на підставі наданої довідки Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області про грошове забезпечення для перерахунку пенсії від 02.05.2017 року за № 91-16698; у задоволенні інших вимог відмовлено; стягнуто на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1) сплачений судовий збір в сумі 704 (сімсот чотири) грн. 80 коп. згідно квитанції № ПН770 від 22.02.2018 року, за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (адреса: вул.Митрополита Андрея, 10, м.Львів, 79016, код ЄДРПОУ 13814885).

10.12.2018 за вх. № 39693 від державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області надійшла заява про зміну способу і порядку виконання судового рішення, на підставі котрого Львівським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист № 813/547/18 про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести ОСОБА_1, перерахунок та виплату пенсії з 01.01.2016 року відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" № 900 від 23 грудня 2015 року, ст. 51, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції ", на підставі наданої довідки Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області про грошове забезпечення для перерахунку пенсії від 02.05.2017 року за № 91-16698, шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на користь ОСОБА_1 52424,40 грн., нарахованої доплати пенсії за період з 01.01.2016 по 30.12.2017.

Судове засідання призначене на 17.12.2018 о 15:30.

Учасники справи явки уповноваженого представника у судове засідання не забезпечили, про дату, час і місце судового розгляду повідомлені належним чином, клопотань про відкладення розгляду справи чи іншого змісту не подавали.

Державний виконавець у судове засідання не з'явився, відповідно до прохальної частини заяви просив здійснювати розгляд заяви за його відсутності.

Судом встановлено, що подана заява містить недоліків, а саме, не сплачено судового збору за її подання.

Вирішуючи питання про залишення цієї заяви без руху, суд керується таким.

Статтею 378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) не врегульовані вимоги щодо форми та змісту заяви про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення та питання щодо залишення без руху вказаних заяв.

Відповідно до ч. 6 ст. 7 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Оскільки КАС України не врегульовано питання щодо залишення без руху заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення, суд до поданої заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення від 25.10.2018 застосовано аналогію процесуального закону, а саме, приписи статті 169 КАС України, оскільки така подана без додержання вимог, встановлених ст. 161КАС України, та містить такі недоліки.

Відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Частиною 3 ст. 161 КАС України визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір" № 3674-VI від 08.07.2011, в редакції від 03.10.2017 за № 2147-VIІІ (далі - Закон № 3674-VI).

Згідно з ч. 1 ст. 4 Закону № 3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. Згідно зі ст. 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" від 07.12.2017 №2246- VIІІ прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2018 року становить 1762 гривні.

Пунктом 6 ч. 3 ст. 4 Закону № 3674-VI визначено, що ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду заяви про зміну чи встановлення способу, порядку і строку виконання судового рішення 0,3 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Таким чином, за подання до адміністративного суду заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення, заявнику слід було сплатити судовий збір у розмірі 528,60 грн. (0,3 х 1762,00 грн.) за платіжними реквізитами: отримувач: УДКСУ у Залізничному районі м. Львова; код отримувача (ЄДРПОУ): 38007594; банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); код банку (МФО): 899998; номер рахунку: 34315206084082; код класифікації доходів бюджету: 22030101; найменування коду класифікації доходів бюджету: Судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050); наявність відомчої ознаки: " 84" Окружні адміністративні суди.

Слід зазначити, що відомості про платіжні реквізити для перерахування судового збору за подання адміністративного позову до Львівського окружного адміністративного суду можна довідатися, зокрема, на офіційному сайті суду (http://adm.lv.court.gov.ua) в розділі "Судовий збір", а також автоматично розрахувати та сформувати квитанцію для сплати судового збору.

Належним документом про сплату судового збору є оригінал квитанції установи банку або відділення зв'язку, які прийняли платіж або платіжне доручення, підписане уповноваженою посадовою особою банку і скріплене печаткою установи банку з відміткою про дату виконання платіжного доручення та зарахування до спеціального фонду Державного бюджету України.

Оскільки документу, що підтверджує сплату судового збору за подання цієї заяви не надано, таке свідчить про порушення вимог процесуального закону при поданні позовної заяви.

Згідно з вимогами ч.ч. 1, 2 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

При цьому, суд також звертає увагу заявнику на те, що у випадку неусунення вказаних недоліків, за аналогією закону (ч. 6 ст. 7 КАС України), до цієї заяви будуть застосовані наслідки, передбачені п. 7 ч. 1 ст. 240 КАС України, а саме, таку буде залишено без розгляду (суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо провадження в адміністративній справі було відкрито за позовною заявою, яка не відповідає вимогам статей 160, 161, 172 цього Кодексу, і позивач не усунув цих недоліків у строк, встановлений судом).

Приймаючи рішення про залишення позову без руху суддя враховує, що ця категорія Керуючись ст.ст. 7, 169, 240, 248, 256, 294, 378 КАС України, суд, -

у х в а л и в:

1. Заяву відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області про зміну способу і порядку виконання судового рішення, - залишити без руху, для усунення недоліків такої.

2. Заявнику усунути недоліки заяви до дати наступного судового засідання, яке відбудеться 10.01.2019 о 08:45 год. в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2, 1-й поверх, зал засідань № 9), шляхом подання до канцелярії суду чи надіслання на адресу суду оригіналу документа про сплату судового збору в сумі 528,60 грн., за вказаними в мотивувальній частині ухвали реквізитами або належну копію документа, що підтверджує звільнення позивача від сплати судового збору.

3. Роз'яснити позивачу, що у випадку не усунення у встановлений строк недоліків, заява, відповідно до приписів п. 7 ч. 1 ст. 240 КАС України, буде залишена без розгляду.

4. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою та іншим особам, визначеним ст. 378 КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та окремо не оскаржується. Заперечення на цю ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Повний текст ухвали складено та підписано 21.12.2018 року.

Суддя Качур Р.П.