Рішення № 78785774, 26.11.2018, Вінницький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Вінниця

26 листопада 2018 р. Справа № 0240/2884/18-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Крапівницької Н.Л.,

розглянувши у письмовому провадженні в м. Вінниці в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1

до Бершадського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області

про визнання дій (рішення) неправомірними та визнання права на призначення пенсії за вислугу років

В С Т А Н О В И В:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Бершадського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області про визнання дій (рішення) неправомірними та визнання права на призначення пенсії за вислугу років.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає, що протоколом №228 від 10.04.2018 року Бершадського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області їй відмовлено у призначенні пенсії за відсутності необхідного спеціального стажу 25 років. Дане рішення відповідача аргументоване тим, що займана позивачем посада біолога у період з 03.01.2009 року по 21.02.2018 року не відповідає наказу Міністерства охорони здоров'я України №385 від 28.10.2002 року «Про затвердження переліків закладів охорони здоров'я, лікарських, провізорських посад та посад молодших спеціалістів з фармацевтичною освітою у закладах охорони здоров'я».

Дані обставини стали підставою для звернення з позовом до суду.

Ухвалою суду від 20.09.2018 року відкрито провадження у справі, розгляд справи вирішено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідачем надано відзив на позовну заяву, згідно якого заперечує проти задоволення позову та зазначив, що згідно даних трудової книжки та відповідно до вимог діючого пенсійного законодавства стаж позивача, який дає право на пенсію за вислугу років складає 22 року 2 місяці 18 днів, оскільки до спеціального стажу не зараховуються період роботи позивача на посаді біолога, у зв'язку з тим, що посада біолога не є посадою лікаря, яка відновиться до посад середнього медичного персоналу, який відповідно до законодавства має право на призначення пенсії за вислугою років. Також, це підтверджується Наказом МОЗ України № 33 від 23.02.2000 року «Про штатні нормативи та типові штати закладів охорони здоров'я» та № 308/519 від 05.10.2005 року «Про впорядкування та затвердження умов оплати праці працівників закладів охорони здоров'я та установ соціального захисту населення». Тому, відповідно управлінням позивачці ОСОБА_1 не зараховано до спеціального стажу період роботи періоди на посаді «біолога» з 03.01.2009 по 31.12.2012 та з 02.01.2013 по 05.05.2016.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази в їх сукупності, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог, з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 22.02.2018 року звернулась із заявою до відповідача про призначення їй пенсії за вислугу років, в порядку пункту «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Рішенням Бершадського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області №228 від 10.04.2018 року ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії. Дане рішення відповідача аргументоване тим, що займана нею посада біолога у період з 03.01.2009 по 21.02.2018 не передбачена наказом Міністерства охорони здоров'я України №385 від 28.10.2002 року «Про затвердження переліків закладів охорони здоров'я, лікарських, провізорських посад та посад молодших спеціалістів з фармацевтичною освітою у закладах охорони здоров'я».

Відповідно до діючого законодавства, а саме - ст. 81 Закону України від 05.11.1991 року «Про пенсійне забезпечення» призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Згідно п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку мають право на пенсію за вислугу років.

Постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 р. №909 був затверджений Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, серед яких в галузі охорони здоров'я зазначені лікарі та середній медичний персонал (незалежно від найменування посад). При цьому пенсії за вислугу років працівникам освіти, охорони здоров'я і соціального захисту призначаються при наявності спеціального стажу роботи не менше 25 років.

Наказом МОЗ України від 12.03.2008 року №122 «Про внесення змін до наказу МОЗ України від 23.02.2000 року №33» дозволено замінювати за відомістю заміни посади лікарів-лаборантів за спеціальностями «клінічна біохімія» на посади «біохімік» (відповідно дол. примітки після пункту «г» пункту 14 до Додатка 26).

З врахуванням даних змін Міністерство охорони і здоров'я України листом від 22.07.2008 року №1-02-13/21 запропонувало в лабораторних підрозділах замінювати за відомістю заміни посади «лікарів-лаборантів з клінічної біохімії» на посади «біохіміків» та призначати на них спеціалістів з вищою немедичною освітою за спеціальністю «біохімія». Посади лаборантів з вищою освітою у зв'язку з їх відсутністю в Класифікаторі професій ДК 003-2005 замінити на посади біохіміків, з дотриманням вимог, зазначених у пунктах 1, 2, 3, 4, 5 листа. Спеціалістів, які зараховані на посади лаборантів з вищою освітою після 01.10.1994 року, за умови їх згоди, перевести відповідно на посади біологів, хіміків, бактеріологів (пункт 7 зазначеного листа МОЗ).

Згідно номенклатури спеціальностей професіоналів з вищою немедичною освітою, які працюють в системі охорони здоров'я, затвердженою наказом Міністерства охорони здоров'я від 12.08.2009 року №588 «Про атестацію професіоналів з вищою немедичною освітою, які працюють в системі охорони здоров'я» посади біолога відносяться до спеціалістів з вищою немедичною освітою.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 закінчила Бершадське медичне училище по спеціальності - медична сестра (а.с.22), має вищу немедичну освіту за кваліфікацією - біолог, викладач біології і хімії (а.с. 23), 27.11.2001 року їй видано сертифікат лікаря-спеціаліста №1257 та присвоєно звання спеціаліста за спеціальністю "лабораторні дослідження хімічних факторів навколишнього середовища" (а.с.24), у 2010 році проходила підвищення кваліфікації у Національній МАПО ім. П.Л. Шупика курс - лабораторні дослідження хімічних факторів навколишнього середовища (а.с.25), у 2013 році проходила підвищення кваліфікації у Національній МАПО ім. П.Л. Шупика курс - лабораторні дослідження хімічних факторів навколишнього середовища (а.с.27), у 2014 році пройшла атестацію в атестаційній комісії МОЗ України зі спеціальності лабораторні дослідження хімічних факторів навколишнього середовища (а.с.28).

Згідно записів у трудовій книжці позивача 03.01.2009 року по 21.02.2018 року вона працювала біологом, про що свідчать відповідні записи (а.с.16-17).

Зазначене дає підстави суду, вважати, що ОСОБА_1 являється спеціалістом, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка працює в системі охорони здоров'я.

Аналіз матеріалів справи дає підстави для висновку про наявність у позивача стажу, необхідного для призначення їй пенсії за вислугу років.

Відтак, суд приходить до висновку про те, що відповідач протиправно відмовив у зарахуванні позивачу періоду роботи з 03.01.2009 року по 21.02.2018 року до спеціального стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за вислугу років.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (ч. 2 ст. 19 Конституції України).

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Дослідивши усі обставини справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність доказів, суд доходить висновку про наявність підстав для задоволення адміністративного позову.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб’єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Бершадського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області, яке викладене у формі протоколу №228 від 10.04.2018 року.

Визнати дії Бершадського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області щодо незарахування періоду роботи ОСОБА_1 з 03.01.2009 року по 21.02.2018 року на посаді біолога до спеціального стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за вислугу років - неправомірними.

Зобов'язати Бершадське об'єднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області призначити ОСОБА_1 (вул. Набережна, 2, с. Бирлівка, Бершадський район, Вінницька область, 24414, РНОКПП НОМЕР_1) пенсію за вислугою років відповідно до пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 22.02.2018 року при наявному стажу роботи 32 роки 3 місяці 21 днів та спеціального стажу роботи - 28 років 3 місяці 25 днів.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (вул. Набережна, 2, с. Бирлівка, Бершадський район, Вінницька область, 24414, РНОКПП НОМЕР_1) сплачений при зверненні до суду судовий збір у розмірі 704,80 грн. за рахунок бюджетних асигнувань управління Пенсійного фонду України Вінницької області (вул. Героїв України, 23, м. Бершадь, Вінницька область, 24400, код ЄДРПОУ 4038265).

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя підпис ОСОБА_2

Копія вірна Суддя:

Секретар: