Ухвала суду № 78780356, 20.11.2018, Голосіївський районний суд міста Києва

Справа № 752/5469/18

Провадження №: 1-кс/752/10251/18

У Х В А Л А

про тимчасовий доступ до речей та документів

20.11.2018 року слідчий суддя Голосіївського районного суду м. Києва Хоменко В.С., при секретарі Мороз О.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Голосіївського районного суду м. Києва подане в рамках кримінального провадження № 12018100000000252 від 07.03.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, клопотання старшого слідчого СУ ГУ НП у м. Києві, Столяр І. М., погоджене прокурором відділу прокуратури міста Києва Дрогомирецьким В.І., про тимчасовий доступ до речей та документів,-

встановив:

до слідчого судді Голосіївського районного суду м. Києва надійшло клопотання старшого слідчого СУ ГУ НП у м. Києві, Столяр І. М., погоджене прокурором відділу прокуратури міста Києва Дрогомирецьким В.І. про тимчасовий доступ до оригіналів документів з можливістю їх вилучення (здійснити виїмку), що перебувають у володінні Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва виконавчий орган Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація), що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Хрещатик, будинок № 32 (ЄДРПОУ 40224921) а саме: Оригінал декларації про початок виконання будівельних робіт від 04.11.2016 за № КВ083163092347 на об'єкт будівництва житлового будинку з вбудованими нежитловими приміщеннями по АДРЕСА_1;Оригінал повідомлення про початок будівельних робіт за № КВ 061181630777 на об'єкт будівництва житлового будинку з вбудованими нежитловими приміщеннями по АДРЕСА_1;Оригінал декларації про готовність об'єкта до експлуатації за № КВ 141181900863 на об'єкт будівництва житлового будинку з вбудованими нежитловими приміщеннями по АДРЕСА_1;Належно завірені копії всіх наказів Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва про скасування декларацій про початок виконання будівельних робіт на об'єкт будівництва житлового будинку з вбудованими нежитловими приміщеннями по АДРЕСА_1; Належно завірені копії документів, у яких зафіксовано письмове обґрунтування причин повернення декларацій про початок будівельних робіт на об'єкт будівництва житлового будинку з вбудованими нежитловими приміщеннями по АДРЕСА_1; Всі наявні оригінали документів, що стосуються перевірки законності проведення будівельних робіт на об'єкті будівництва житлового будинку з вбудованими нежитловими приміщеннями по АДРЕСА_1 у т.ч. службові записки, листи до правоохоронних органів про сприяння у проведенні перевірки.

Слідчий Столяр І.М. в судове засідання не з'явилась, подав заяву в якій просив розглядати клопотання за його відсутності, підтримав вимоги клопотання, просив його задовольнити.

Перевіривши клопотання та матеріали, якими воно обґрунтовується, приходжу до наступних висновків.

Слідчим суддею встановлено, що слідчим управлінням Головного управління Національної поліції у м. Києві здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадження № 12018100000000252 від 07.03.2018 за фактом неналежного виконання посадовими особами державних контролюючих органів своїх службових обов'язків через несумлінне ставлення до них, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Відповідно до ст. 159 КПК України встановлено, що тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити з них їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Згідно з ч. 1 ст. 160 КПК України, слідчий має право звернутися до слідчого суді під час досудового розслідування із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів за погодженням з прокурором.

Відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України якщо сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

Із наданих слідчим документів вбачається, що в ході здійснення Громадською спілкою «Київська міська організація Українське товариство охорони пам'яток історії та культури» моніторингу містобудівної діяльності на території м. Києва об'єктів будівництва, виявлено ряд об'єктів містобудування на яких здійснюються будівельні роботи з порушенням вимог законодавства України в сферах будівництва та земельних відносин, що стало можливим в результаті неналежного виконання посадовими особами державних контролюючих органів, зокрема: Державної архітектурно-будівельної інспекції України, Київської міської Ради (КМДА) та Міністерства культури України, своїх службових обов'язків через несумлінне ставлення до них, які не вживають належних заходів щодо запобігання проведенню столичними забудовниками будівництва об'єктів із порушенням містобудівного законодавства України, та сприяють забудовникам, надаючи дозвільні документи для проведення будівельних робіт без здійснення належного контролю та перевірки.

Встановлено, що Депаратаментом містобудування та архітектури КМДА видано замовнику ОСОБА_3 містобудівні умови і обмеження забудови земельної ділянки на АДРЕСА_1 для будівництва індивідуального житлового будинку, господарських будівель і споруд.

Згідно розділу «Загальні дані» вказаних містобудівних умов та обмежень земельна ділянка площею 0,0809 га за цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, функціональне призначення земельної ділянки - територія садибної забудови, а об'єкт будівництва, який замовником заплановано збудувати на зазначеній земельній ділянці, має наступні основні техніко-економічні показники, а саме, загальна площа будинку 1987,6 кв.м, поверховість - 4 поверхи, умовна висота будинку 11,5 метрів.

Відповідно до інформації Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю м. Києва замовнику будівництва ОСОБА_3 04.11.2016 зареєстровано за № КВ083163092347 декларацію про початок виконання будівельних робіт із будівництва житлового будинку з вбудованими нежитловими приміщеннями на АДРЕСА_1.

У подальшому Департаментом з питань державного архітектурно-будівельного контролю м. Києва за результатом вивчення наданих замовником будівництва ОСОБА_3 документів встановлено, що будівництво об'єкту здійснюється з порушеннями вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності.

За результатами перевірки, замовнику будівництва ОСОБА_3 винесено приписи про зупинення підготовчих та будівельних робіт, а також про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил від 25.05.2018.

Також, у зв'язку з виявленням недостовірних даних, наведених замовником будівництва ОСОБА_3 у декларації про початок виконання будівельних робіт від 04.11.2016 за № КВ083163092347, Департамент наказом від 06.06.2018 за № 146 скасував її реєстрацію.

Згідно інформації офіційного сайту Державної архітектурно-будівельної інспекції України встановлено, що в червні 2018 року замовнику ОСОБА_3 зареєстровано повідомлення про початок будівельних робіт за № КВ 061181630777 на об'єкт будівництва житлового будинку з вбудованими нежитловими приміщеннями за класом наслідків СС 1, а в липні 2018 року зареєстровано декларацію про готовність об'єкта до експлуатації за № КВ 141181900863 за класом наслідків СС 1.

Проведеним 03.09.2018 оглядом земельної ділянки та об'єкта будівництва по АДРЕСА_1 встановлено, що ОСОБА_3, збудовано житловий будинок на 5-6 поверхів.

Відповідно до п 3.19* ДБН 360-92 «Містобудування. Планування і забудова міських і сільських поселень» площа території, яку відводять під садибну забудову, повинна забезпечити розміщення обсягів будівництва і формування планувальних одиниць у погодженні з планувальною структурою міста і системою громадських центрів.

Район садибної забудови може бути сформований окремими житловими чи блокованими будинками з присадибними (приквартирними) ділянками з господарськими будівлями або без них. Забудова цих районів не повинна перевищувати 4-х поверхів.

Також, п. а) ч. 1 ст. 96 Земельного кодексу України передбачено, що землекористувачі зобов'язані забезпечувати використання землі за цільовим призначенням.

Зважаючи на викладене, досудовим розслідуванням виявлено достатньо даних, які можуть свідчити про незаконність реєстрації Департаментом з питань державного архітектурно-будівельного контролю м. Києва дозвільних документів на об'єкт будівництва по АДРЕСА_1.

Враховуючи зазначене, з метою забезпечення кримінального провадження, наявна необхідність у проведенні тимчасового доступу до речей та документів, що перебувають у володінні Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю м. Києва (КМДА) по вул. Хрещатик, 32, м. Київ, з метою їх вилучення в оригіналах для проведення подальшої судової будівельно-технічної та судової земельно-технічної експертиз.

Слідчим в клопотанні доведено, що вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Дану інформацію неможливо отримати в інший спосіб та неможливо довести обставини, які передбачається довести за допомогою інформації, що перебуває у володінні Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю м. Києва (КМДА).

Разом з тим, слідчий посилається на те, що оригінали документів необхідні для проведення почеркознавчих експертиз, разом з тим, до клопотання не додане клопотання експерта про необхідність надання оригіналів документів, тому клопотання підлягає частковому задоволенню, а саме з можливістю вилучення завірених належним чином копій зазначених у клопотанні документів.

Беручи до уваги викладене, керуючись ст. ст. 131, 132, 159-166 КПК України, -

ухвалив:

клопотання - задовольнити частково.

Надати тимчасовий доступ до оригіналів документів з можливістю вилучення їх належним чином завірених копій, що перебувають у володінні Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва виконавчий орган Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація), що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Хрещатик, будинок № 32 (ЄДРПОУ 40224921) а саме:

-Оригінал декларації про початок виконання будівельних робіт від 04.11.2016 за № КВ083163092347 на об'єкт будівництва житлового будинку з вбудованими нежитловими приміщеннями по АДРЕСА_1;

-Оригінал повідомлення про початок будівельних робіт за № КВ 061181630777 на об'єкт будівництва житлового будинку з вбудованими нежитловими приміщеннями по АДРЕСА_1;

-Оригінал декларації про готовність об'єкта до експлуатації за № КВ 141181900863 на об'єкт будівництва житлового будинку з вбудованими нежитловими приміщеннями по АДРЕСА_1;

-Належно завірені копії всіх наказів Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва про скасування декларацій про початок виконання будівельних робіт на об'єкт будівництва житлового будинку з вбудованими нежитловими приміщеннями по АДРЕСА_1;

-Належно завірені копії документів, у яких зафіксовано письмове обґрунтування причин повернення декларацій про початок будівельних робіт на об'єкт будівництва житлового будинку з вбудованими нежитловими приміщеннями по АДРЕСА_1;

-Всі наявні оригінали документів, що стосуються перевірки законності проведення будівельних робіт на об'єкті будівництва житлового будинку з вбудованими нежитловими приміщеннями по АДРЕСА_1 у т.ч. службові записки, листи до правоохоронних органів про сприяння у проведенні перевірки.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення. Вона є обов'язковою для осіб, які беруть участь у кримінальному провадженні, а також для всіх фізичних та юридичних осіб, органів державної влади та місцевого самоврядування, їх службових осіб, і підлягає виконанню на всій території України.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів, слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала залишається в силі протягом одного місяця з дня її постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: В.С. Хоменко