Постанова № 78773385, 21.12.2018, Харківський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 грудня 2018 р. м. ХарківСправа № 1640/2389/18Харківський апеляційний адміністративний суд

у складі колегії:

головуючого судді: Зеленського В.В.

суддів: Калиновського В.А. , Ральченка І.М.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 04.09.2018 р. (суддя С.С. Бойко, м. Полтава, 36039) по справі № 1640/2389/18

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області

про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

11.07.2018 р. ОСОБА_1 (далі по тексту - ОСОБА_1, позивач) звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, в якому просив суд:

- визнати протиправним зменшення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області розміру пенсії, призначеної ОСОБА_1 з 80 до 70 процентів довічної пенсії за вислугу років під час здійснення її перерахунку з 01.01.2018 відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", а також неврахування до складу розміру грошового забезпечення при здійсненні перерахунку з 01.01.2018 довічної пенсії за вислугу років середньомісячної суми отримуваних ним під час проходження військової служби щомісячних додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці у загальному розмірі 5098,94 грн. та зазначених у постанові Крюківського районного суду м. Кременчука від 30.11.2016 по справі №537/3978/16-а виплат на оздоровлення за 2012 рік в розмірі 6606,27 грн. та за 2013 рік в розмірів 7289,16 грн. матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2012 рік в розмірі 1552,00 грн. та за 2013 рік в розмірі 1552,00 грн;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити з 01.01.2018 перерахунок довічної пенсії за вислугу років, виходячи з раніше призначеного розміру 80 процентів відповідних сум його грошового забезпечення із врахуванням до розміру його грошового забезпечення при обчисленні пенсії середньомісячної суми отримуваних ОСОБА_1 під час проходження військової служби щомісячних додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці у загальному розмірі 5098,94 грн. зазначених у постанові Крюківського районного суду м. Кременчука від 30.11.2016 по справі №537/3978/16-а виплат на оздоровлення за 2012 рік в розмірі 6606,27 грн та за 2013 рік в розмірів 7289,16 грн матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2012 рік в розмірі 1552,00 грн. та за 2013 рік в розмірі 1552,00 грн., а також здійснити виплату різниці недоплаченої з 01.01.2018 розміру довічної пенсії за вислугу років з урахуванням зроблених виплат;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області у місячній строк з дня набрання законної сили рішенням суду за результатами розгляду справи подати звіт про виконання судового рішення.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 04.09.2018 р. адміністративний позов ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, 66, м. Полтава, 36000, код ЄДРПОУ 13967927) про зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління пенсійного України в Полтавській області щодо зменшення відсоткового розміру грошового забезпечення до 70 відсотків при здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 починаючи з 01.01.2018.

Зобов'язано Головне управління пенсійного України в Полтавській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 01.01.2018 в розмірі 80 відсотків грошового забезпечення та провести відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум з 01.01.2018.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про встановлення судового контролю відмовлено.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, 66, м. Полтава, 36000, код ЄДРПОУ 13967927) на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1) судові витрати у розмірі 1409,60 грн. (одна тисяча чотириста дев'ять гривень шістдесят копійок).

Позивач, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив за результатами апеляційного перегляду справи ухвалити постанову, якою скасувати рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 04.09.2018 р. в частині відмови у задоволенні його позовних вимог, а також в частині відмови у задоволенні його клопотання про встановлення судового контролю і ухвалити в цій частині нове судове рішення про повне задоволення його позовних вимог, яким:

- визнати протиправним неврахування Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області до складу його розміру грошового забезпечення при здійсненні перерахунку з 01.01.2018 року відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" довічної пенсії за вислугу років середньомісячної суми отримуваних під час проходження військової служби щомісячних додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяців, яка разом із зазначеними у постанові Крюківського районного суду м. Кременчука від 30.11.2016 по справі №537/3978/16-а виплатами на оздоровлення за 2012 рік в розмірі 6606,27 грн. та за 2013 рік в розмірі 7289,16 грн.. матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2012 рік в розмірі 1552 грн.. та за 2013 рік в розмірі 1552,00 грн., у загальному розмірі складала 5098, 94 грн.;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити з 01.01.2018 року перерахунок його довічної пенсії за вислугу років із врахуванням до розміру його грошового забезпечення при обчисленні пенсії середньомісячної суми отримуваних ним під час проходження військової служби щомісячних додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці, яка разом із зазначеними у постанові Крюківського районного суду м. Кременчука від 30.11.2016 по справі №537/3978/16-а виплатами на оздоровлення за 2012 рік в розмірі 6606,27 грн та за 2013 рік в розмірів 7289 грн. 16 коп. матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2012 рік в розмірі 1552,00 грн. та за 2013 рік в розмірі 1552 грн. у загальному розмірі складала 5098, 94 грн., а також здійснити виплату різниці недоплаченого йому з 01.01.2018 року розміру довічної пенсії за вислугу років з урахуванням зроблених виплат.

В іншій частині рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 04.09.2018 року залишити без змін.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області у місячний строк з дня набрання законної сили рішенням суду за результатами розгляду справи подати звіт про виконання судового рішення.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги посилається на : порушення вимог процесуального закону; неповне з'ясування обставин, що мають значення у справі; викладені у судовому рішенні висновки не відповідають обставинам справи; неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області подало відзив на апеляційну скаргу, в якому, посилаючись на те, що рішення суду першої інстанції в частині відмовлених позовних вимог є обґрунтованим, просило апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Відповідно до приписів ст. 311 КАС України справа розглядається в порядку письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, приходить до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з таких підстав.

Так, судом першої інстанції встановлено та підтверджено судом апеляційної інстанції, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та до 01.01.2018 отримував пенсію в розмірі 80 % грошового забезпечення.

01.05.2018 р. під час проведення перерахунку, раніше призначеної пенсії Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області, позивачу було призначено пенсію в розмірі 70% грошового забезпечення та без врахування додаткових видів забезпечення за 24 місяці та постанови Крюківського районного суду м. Кременчука від 30.11.2016 р. по справі №537/3978/16-а.

Не погоджуючись з такими діями відповідача, позивач звернувся до суду із адміністративним позовом.

Приймаючи рішення про часткове задоволення адміністративного позову, суд першої інстанції виходив з протиправності дій Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо зменшення відсоткового розміру грошового забезпечення до 70 відсотків при здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 починаючи з 01.01.2018.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції з огляду на таке.

Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

Згідно зі ст. 1 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.

Відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (в редакції станом на момент призначення пенсії ОСОБА_1) пенсії за вислугу років призначаються в таких розмірах:

а) особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт "а" статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров'я - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення;

б) особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають страховий стаж 25 років і більше, з яких не менше 12 календарних років і 6 місяців становить військова служба, служба в органах внутрішніх справ, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України (пункт "б" статті 12): за страховий стаж 25 років - 50 процентів і за кожний повний рік стажу понад 25 років - 1 процент відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43);

в) особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, які звільняються з військової служби на умовах Закону України "Про державні гарантії соціального захисту військовослужбовців, які звільняються зі служби у зв'язку з реформуванням Збройних Сил України, та членів їхніх сімей" (пункт "в" статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів відповідних сум грошового забезпечення із збільшенням цього розміру на 3 проценти за кожний повний рік вислуги понад 20 років, але не більше ніж 65 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43).

Максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 80 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43), а особам, які під час проходження служби брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і віднесені в установленому законом порядку до категорії 1, - 100 процентів, до категорії 2, - 95 процентів.

Колегія суддів зазначає, що на виконання вищевказаної норми, позивачу загальний розмір пенсії було обчислено в розмірі 80%, що не перевищує максимального розміру пенсії, встановленого законодавством на той час.

З 01.05.2014 р. набрали чинності зміни, внесені Законом України від 27.03.2014 р. №1166 "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", відповідно до яких максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 70% відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43).

З аналізу норм Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" вбачається , що хоча Законом "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" було обмежено максимальний розмір пенсії до 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення, однак в той же час підстави та порядок перерахунку пенсії особам, визначеним Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" врегульовані саме ст. 63 цього Закону, відповідно до норм якої перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Так, призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені ч.2 ст. 51 вказаного Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Приписи ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у зв'язку із прийняттям Закону України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" не зазнали змін.

Отже, колегія суддів вважає, що при перерахунку раніше призначених пенсій військовослужбовцям, повинні застосовуватися саме норми, що визначають розмір пенсії у відсотках, які діяли на момент призначення пенсії, а внесені зміни Законом України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії у разі реалізації такого права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії.

Тобто, при перерахунку пенсії відсотковий розмір грошового забезпечення, з якої призначається пенсія, визначається з урахуванням вислуги років. Крім того, застосуванню підлягає норма закону у редакції, яка була чинною на час призначення пенсії.

Вищевказаний висновок узгоджується з правовою позицією, викладеною в постанові Верховного суду від 19 червня 2018 року по справі 583/2264/17.

Колегія суддів зазначає, що Конституційний Суд України неодноразово розглядав питання, пов'язані з реалізацією права на соціальний захист, і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція України виокремлює певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, які відповідно до ст. 17 Конституції України перебувають на службі у військових формуваннях та правоохоронних органах держави, забезпечуючи суверенітет і територіальну цілісність України, її економічну та інформаційну безпеку, а саме: у Збройних Силах України, органах Служби безпеки України, міліції, прокуратури, охорони державного кордону України, податкової міліції, Управління державної охорони України, державної пожежної охорони, Державного департаменту України з питань виконання покарань тощо (Рішення Конституційного Суду України від 09.07.1999 року № 8-рп/99 та від 20.03.2002 року № 5-рп/2002).

Так, зі змісту вищевказаних рішень Конституційного Суду України вбачається, що при їх постановлені Конституційний Суд України вказав на те, що необхідність додаткових гарантій соціальної захищеності цієї категорії громадян, як під час проходження служби, так і після її закінчення зумовлена насамперед тим, що служба у Збройних Силах України, інших військових формуваннях та правоохоронних органах держави пов'язана з ризиком для життя і здоров'я, підвищеними вимогами до дисципліни, професійної придатності, фахових, фізичних, вольових та інших якостей. І це повинно компенсуватися наявністю підвищених гарантій соціальної захищеності, тобто комплексу організаційно-правових економічних заходів, спрямованих на забезпечення добробуту саме цієї категорії громадян як під час проходження служби, так і після її закінчення.

Тобто, із висловленого у рішеннях Конституційного Суду України розуміння сутності соціальних гарантій працівників правоохоронних органів, зміст та обсяг досягнутих ними соціальних гарантій не може бути звужено шляхом внесення змін до законодавства.

Відповідно до ч.1 ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Згідно зі ч.2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Колегія суддів зазначає, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області не було доведено правомірності своїх дій, спрямованих на зменшення відсоткового розміру пенсії ОСОБА_1

Отже, при здійсненні перерахунку пенсії позивачу, у відповідача були відсутні підстави для обмеження розміру його пенсії 70 процентами грошового забезпечення, згідно ч. 2 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", оскільки дане обмеження не стосується випадку з позивачем, якому пенсія не призначалась вперше, а вже була призначена.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо задоволення позовних вимог в частині визнання протиправними дії Головного управління пенсійного України в Полтавській області щодо зменшення відсоткового розміру грошового забезпечення до 70 відсотків при здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 починаючи з 01.01.2018 та зобов'язання Головного управління пенсійного України в Полтавській області здійснити позивачу перерахунок пенсії з 01.01.2018 в розмірі 80 відсотків грошового забезпечення та провести відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум з 01.01.2018.

Щодо вимог позивача в частині визнання протиправним неврахування до складу розміру грошового забезпечення при здійсненні перерахунку з 01.01.2018 довічної пенсії за вислугу років середньомісячної суми, отримуваних ОСОБА_1 під час проходження військової служби, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці у загальному розмірі 5098,94 грн. та зазначених у постанові Крюківського районного суду м. Кременчука від 30.11.2016 по справі №537/3978/16-а виплат, колегія суддів зазначає наступне.

Згідно приписами Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 р. за №45 підставою для проведення перерахунку пенсії є довідка уповноваженого органу про розмір грошового забезпечення.

Так, Верховним судом у пункті 57 рішення від 15.02.2018 р. у зразковій справі №820/6514/17 визначено обставини, які можуть вплинути на інше застосування норм матеріального права, ніж у зразковій справі, а саме - довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій з урахуванням грошового забезпечення поліцейських повинні бути отримані з дотриманням Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45. Ці довідки повинні бути чинними.

Згідно п.5 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 р. за №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" визначено, що перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) відповідно до пункту 3 цієї постанови проводиться на підставі довідок про розміри грошового забезпечення, поданих Міністерством внутрішніх справ органам Пенсійного фонду України до набрання чинності цією постановою, або довідок, додатково оформлених та поданих відповідно до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року, N 45.

Колегія суддів зауважує, що Головним управлінням пенсійного України в Полтавській області було проведено перерахунок пенсії позивача на підставі відповідної довідки управління Служби безпеки України в Полтавській області.

Відповідно до вказаної довідки розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на 01.01.2018 за посадою начальник поліклініки-лікар ВМС ВМУ СБУ 5 управління (МЦСП) м. Кременчук ЦСО "А" СБУ становить: посадовий оклад - 7330,00 грн.; оклад військовим (спеціальним званням) підполковник - 1410,00 грн; надбавка за вислугу років (50%) - 4370,00 грн.; всього - 13110,00 грн.

Крім того, ця довідка не містить інших видів грошового забезпечення, а тому у відповідача по справі були відсутні підстави для проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці у загальному розмірі 5098,94 грн.

Колегія суддів зауважує, що у разі незгоди позивача із діями (бездіяльністю) відповідача, вчинених на виконання рішення суду, захист (відновлення) порушених прав позивача може бути забезпечений в порядку, передбаченому статтею 383 КАС України.

Згідно ч.1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Тобто, вищевказаною правовою нормою КАС України врегульовано порядок розгляду заяви щодо оскарження дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання постанови суду, прийнятої на користь особи-позивача або про порушення прав позивача, підтверджених такою постановою суду.

Суб'єкт владних повноважень не може бути зобов'язаний виконувати судове рішення шляхом ухвалення судом іншого рішення, оскільки примусове виконання постанови (рішення) суду здійснюється в порядку, передбаченому Законом України "Про виконавче провадження", в межах виконавчого провадження з виконання виконавчого листа.

Отже, колегія суддів вважає, що вимоги позивача про визнання протиправним неврахування до складу розміру грошового забезпечення при здійсненні перерахунку з 01.01.2018 довічної пенсії за вислугу років середньомісячної суми отримуваних ОСОБА_1 під час проходження військової служби щомісячних додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці у загальному розмірі 5098,94 грн. та зазначених у постанові Крюківського районного суду м. Кременчука від 30.11.2016 по справі №537/3978/16-а виплат, а також вимога про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити з 01.01.2018 перерахунок довічної пенсії ОСОБА_1 за вислугу років із врахуванням до розміру його грошового забезпечення при обчисленні пенсії середньомісячної суми отримуваних ним під час проходження військової служби щомісячних додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці у загальному розмірі 5098,94 грн. та зазначених у постанові Крюківського районного суду м. Кременчука від 30.11.2016 по справі №537/3978/16-а є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Щодо вимог позивача про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області у місячний строк з дня набрання законної сили рішенням суду за результатами розгляду справи подати звіт про виконання судового рішення, колегія суддів зазначає наступне.

Статтею 381 КАС України визнається порядок судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах.

Частиною 1 вищевказаною статті КАС України визначено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Отже, вищевказаною нормою КАС України, надано право, а не встановлено обов'язок суду, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, встановлювати судовий контроль за виконанням судового рішення, шляхом зобов'язання подати звіт про його виконання.

Також, колегія суддів, що матеріали справи не містять доказів, які б вказували на те, що відповідачем не будуть добровільно вживатися заходи спрямовані на виконання судового рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права (ч. 2 ст. 242 КАС України).

Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи (ч. 3 ст. 242 КАС України).

Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Колегія суддів апеляційної інстанції підтверджує, що рішення суду першої інстанції ґрунтується на всебічному, повному та об'єктивному розгляді всіх обставин справи, які мають значення для вирішення спору, відповідає нормам матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, викладених у зазначеному рішенні, у зв'язку з чим підстав для його скасування не вбачається.

Керуючись ст. 311, 315, 316, 321, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 04.09.2018 по справі №1640/2389/18 залишити без змін

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий суддя В.В. Зеленський Судді В.А. Калиновський І.М. Ральченко