Постанова № 78770888, 19.12.2018, Харківський апеляційний адміністративний суд

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Головуючий І інстанції: Чудних С.О.

Суддя-доповідач: Бартош Н.С.

Харківський апеляційний адміністративний суд

колегія суддів у складі:

Головуючого судді Бартош Н.С.,

Суддів: Мінаєвої О.М., Мельнікової Л.В.

за участю секретаря судового засідання Лисенко К.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 20.11.2018р. по справі № 820/4987/18

за позовом ОСОБА_2

до Головного територіального управління юстиції у Харківській області

про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_2, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного територіального управління юстиції у Харківській області, в якому просив: зобов'язати Головне територіальне управління юстиції у Харківській області вжити заходів відповідно до ст. 18 Закону України "Про виконавче провадження" за виконавчим листом Харківського окружного адміністративного суду № 820/5259/17 від 20.02.2018 року про примусове виконання постанови Харківського окружного адміністративного суду від 12.12.2017 року у адміністративній справі № 820/5259/17; стягнути з Головного територіального управління юстиції у Харківській області моральну шкоду у розмірі 5000, 00 грн.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 20.11.2018 року адміністративний позов ОСОБА_2 повернуто позивачу.

Позивач, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 20.11.2018 року, а справу направити для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Колегія суддів визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи без здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу у відповідності до ч. 4 ст. 229 КАС України.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши підстави для апеляційного перегляду, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що ОСОБА_2 у червні 2018 року звернувся до Харківського окружного адміністративного суду із вказаним позовом.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 28.08.2018 року адміністративний позов залишено без розгляду.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 27.09.2018 року скасовано вказану ухвалу, а справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Харківським окружним адміністративним судом прийнято ухвалу від 31.10.2018 року по справі 820/4987/18 про залишення позовної заяви ОСОБА_2 без руху, у зв'язку із не наданням позивачем до суду обґрунтованої заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду.

Позивачу надано термін для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з моменту отримання ухвали, шляхом надання до суду обґрунтованої заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду та роз'яснено, що у разі, якщо ним не буде усунено недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, її буде повернуто позивачеві.

Позивачем 09.11.2018 р. подано заяву про відвід судді.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 19.11.2018 року зупинено провадження по справі до вирішення питання про відвід.

Харківським окружним адміністративним судом прийнято ухвалу від 20.11.2018 року по справі 820/4987/18, якою відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_2 про відвід судді.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 20.11.2018 року адміністративний позов ОСОБА_2 повернуто позивачу.

Колегія суддів не погоджується з такими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Зупиняючи провадження по справі, суд першої інстанції керувався положеннями п. 8 ч. 2 ст. 236, відповідно до якого суд має право зупинити провадження у справі в разі надходження заяви про відвід - до вирішення питання про відвід.

Проте, після прийняття ухвали від 20.11.2018 року по справі 820/4987/18, якою відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_2 про відвід судді, судом першої інстанції порушено вимоги ст. 237 КАС України, згідно до якої провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу. З дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується. Провадження у справі продовжується зі стадії, на якій його було зупинено.

Порушивши норми процесуального права, тобто не поновивши провадження по справі 820/4987/18, судом першої інстанції прийнято ухвалу від 20.11.2018 року про повернення адміністративного позову позивачу.

Положеннями ст. 320 КАС України встановлено, що підставою для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є неправильне застосування норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.

З урахуванням викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що оскаржувана ухвала Харківського окружного адміністративного суду від 20.11.2018 року прийнята з порушенням норм процесуального права, тому підлягає скасуванню з направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Керуючись ст. ст. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 326, 327 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 20.11.2018р. по справі № 820/4987/18 - залишити без задоволення.

Ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 20.11.2018р. по справі № 820/4987/18 за позовом ОСОБА_2 до Головного територіального управління юстиції у Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди - скасувати.

Справу № 820/4987/18 направити до Харківського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає.

Повний текст постанови складений 21.12.2018 року.