Ухвала суду № 78759769, 20.12.2018, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чиркін С.М., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Старобільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання дій незаконними, зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

17 грудня 2018 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Старобільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання дій незаконними, зобов'язання вчинити певні дії.

За приписами пунктів 3 та 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі (частина друга статті 171 КАС України).

Перевіривши матеріали адміністративного позову, суд встановив таке.

Згідно із приписами частини другої статті 160 КАС України позовна заява подається в письмові й формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Оглядом позовної заяви, заяви про поновлення строку звернення до суду, клопотань про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження та про звільнення від сплати судового збору встановлено, що на них відсутня дата документу та ініціали і прізвище особи, яка підписала документи.

Відповідно до вимог пункту 4.1 Національного стандарту України Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації «Вимоги до оформлювання документів» (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 року № 55, готуючи та оформлюючи документи, використовують, зокрема, такі реквізити як дата документу та підпис.

Згідно із пунктом 5.11 Національного стандарту України Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації «Вимоги до оформлювання документів» дата документа - це дата його підписання, затвердження, прийняття, зареєстрування, яку оформлюють цифровим способом. Елементи дати наводять арабськими цифрами в один рядок у послідовності: число, місяць, рік.

У пункті 5.23 Національного стандарту України Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації «Вимоги до оформлювання документів» зазначено, що підпис складається з назви посади особи, яка підписує документ (повної, якщо документ надруковано не на бланку, скороченої - на документі, надрукованому на бланку), особистого підпису, ініціалу(-ів) і прізвища.

Всупереч зазначених вимог позивачем в позовній заяві, заяві про поновлення строку звернення до суду та клопотаннях про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження та про звільнення від сплати судового збору не зазначено дату документу та ініціалів і прізвища особи, яка підписала документи.

Отже, позивачу необхідно надати позовну заяву, оформлену з дотриманням вимог статті 160 КАС України, а також належним чином оформлені: заяву про поновлення строку звернення до суду, клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження та про звільнення від сплати судового збору, та їх копії для вручення відповідачу, із зазначенням дати документу та ініціалів і прізвища особи, яка підписала зазначені документи.

Відповідно до пунктів 2 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Оглядом позовної заяви встановлено, що позивачем в порушення вимог не зазначено власні номери засобів зв'язку та адресу електронної пошти.

Отже, позивачу необхідно надати належним чином оформлений адміністративний позов із зазначенням власних номери засобів зв'язку та адреси електронної пошти.

Відповідно до пунктів 4, 5 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

З огляду позовної заяви судом встановлено, що позивач просить визнати протиправними дії відповідача щодо припинення виплати пенсії та визнати протиправною бездіяльність в частині невиплати пенсії за періоди з 19.04.2017 до 20.07.2018 та з 21.07.2018 до 05.12.2018.

Разом з тим, до позовної заяви додано виписку з банківського рахунку, зі змісту якої вбачається, що позивачу 20.07.2018 було виплачено пенсію в сумі 4062,42 грн.

Таким чином, виклад позовних вимог не узгоджується з доказами, що підтверджують вказані обставини, оскільки з документів, доданих до позовної заяви вбачається виплата пенсії в липні 2018 року.

Статтею 47 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.

При цьому, позовні вимоги викладені без врахування положень ст. 47 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», що пенсія виплачується щомісяця, тобто позивачу слід зазначити місяць, з якого відбулось припинення виплати пенсії, та періоду виникнення заборгованості (місяц, рік/місяць, рік), яку позивач просить виплатити.

Отже, позивачу необхідно надати належним чином оформлений адміністративний позов, відповідно до пунктів 2, 4, 5 частини п'ятої статті 160 КАС України, а саме, зазначивши власні номери засобів зв'язку та адреси електронної пошти, а також узгодивши зміст позовних вимог із доказами, що підтверджують вказані обставини.

Згідно з частиною четвертою статті 161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Відповідно до частин першої, другої, четвертої, п'ятої статті 94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до вимог пунктів 5.26, 5.27 Національного стандарту України Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації «Вимоги до оформлювання документів» (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 року № 55, відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів «Згідно з оригіналом», назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії. Підпис відповідальної особи на документі засвідчують відбитком печатки організації. Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163-2003 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 26 - відбиток печатки, 27 - відмітка про засвідчення копії проставляють після тексту (21).

При цьому, примірники позовної заяви з додатками до них повинні бути ідентичними між собою, в тому числі в частині доданих до позовної заяви доказів.

В порушення вказаних вимог представником позивача не додано належним чином завірених копій доданих до позовної заяви доказів для вручення відповідачу.

Оглядом письмових доказів встановлено, що позивачем для вручення відповідачу надано відскановані копії доданих до позовної заяви доказів.

Для усунення вказаного недоліку позовної заяви позивачу необхідно надати для вручення відповідачу письмові докази у належним чином засвідчених копіях, а саме: з відміткою про засвідчення, яка складається зі слів «Згідно з оригіналом», особистого підпису позивача як особи, яка засвідчує копію, його ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії документа.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позовна заява подана без додержання вимог статей 160, 161 КАС України.

Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Оскільки вищевказані обставини перешкоджають відкриттю провадження у справі, позовну заяву слід залишити без руху, з встановленням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

Керуючись статтями 12, 160, 169, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Старобільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання дій незаконними, зобов'язання вчинити певні дії залишити без руху.

Представнику позивача протягом п'яти календарних днів з дня отримання даної ухвали надати суду:

- позовну заяву, оформлену з дотриманням вимог статті 160 КАС України, а також належним чином оформлені: заяву про поновлення строку звернення до суду, клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження та про звільнення від сплати судового збору, та їх копії для вручення відповідачу;

- письмові докази, які додані до позовної заяви, у належним чином засвідчених копіях для вручення відповідачу.

У разі ненадання вищевказаних документів позовна заява буде вважатися неподаною і підлягатиме поверненню.

Копію даної ухвали невідкладно надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.