Ухвала суду № 78759271, 06.12.2018, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

З ПИТАНЬ ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РОЗГЛЯДУ

06 грудня 2018 року Справа № 280/4453/18 м.Запоріжжя Запорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Максименко Л.Я.

за участю секретаря судового засідання Биховської А.П.

за участю:

представник позивача - Костюка І.І.

представника відповідача - Міщенко О.В

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника відповідача про залишення позову без розгляду в адміністративній справі

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Запоріжалюмінторг" (69032, м. Запоріжжя, вул. Південне шосе, буд. 15, код ЄДРПОУ 32573524)

до Головного управління ДФС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 166, код ЄДРПОУ 39396146)

про зобов'язання вчинити дії та стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Запоріжалюмінторг" звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Головного управління ДФС у Запорізькій області (далі - відповідач), в якому позивач просить суд зобов'язати Головне управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області (ідентифікаційний код: 39396146) внести до реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість необхідні дані щодо відшкодування Товариству з обмеженою " відповідальністю «Запоріжалюмінторг» (ідентифікаційний код: 32573524) суми податку на додану вартість за грудень 2008 року в розмірі 10 692 526 (Десять мільйонів шістсот дев'яносто дві тисячі п'ятсот двадцять шість) грн.; стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Запоріжалюмінторг» (ідентифікаційний код: 32573524) пеню за порушення строків відшкодування податку на додану вартість за грудень 2008 року в розмірі 12 771 270 (Дванадцять мільйонів сімсот сімдесят одна тисяча двісті сімдесят) грн. 20 коп. за період з 24.06.2015 року по 17.10.2018 року.

Підготовче судове засідання у справі призначено на 20.11.2018.

У підготовчому судовому засіданні 20.11.2018 було оголошено перерву до 06.12.2018.

05.12.2018 відповідачем через канцелярію суду подано клопотання про залишення позовної заяви без розгляду. Заява мотивована тим, що позивачем пропущений строк звернення до адміністративного суду. На думку відповідача, право позивача було порушено з 17.06.2015, та саме з цієї дати позивач мав право звернутися до суду за захистом своїх прав.

У судовому засіданні 06.12.2018 представник Головного управління ДФС у Запорізькій області підтримав заявлене клопотання.

Представник позивача заперечив проти заявленого представником відповідача клопотання. У письмових поясненнях від 26.11.2018 вказав, що в усіх справах щодо бюджетного відшкодування ПДВ суди, при визначенні строку звернення до суду застосовують п.п.102. 2 ст. 102 ПК України, згідно якого такий строк складає 1095 днів. Тому, оскільки зміни до законодавства щодо порядку бюджетного відшкодування ПДВ внесено з 01.01.2017, позивачем не пропущено строк звернення до суду із даними вимогами. Крім того, посилається на те, що бездіяльність податкового органу триває до теперішнього часу, а отже строк звернення до суду можна відраховувати з кожного дня до моменту звернення із даним позовом.

У судовому засіданні 06.12.2018 оголошено вступну та резолютивну частини ухвали.

Суд, заслухавши думку учасників процесу, вивчивши письмові матеріали справи, вважає за необхідне відмовити у задоволенні вказаного клопотання, виходячи з наступного.

Положеннями ч. 1 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ч. 2 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до п. 102.5 ст. 102 ПК України, заяви про повернення надміру сплачених грошових зобов'язань або про їх відшкодування у випадках, передбачених цим Кодексом, можуть бути подані не пізніше 1095 дня, що настає за днем здійснення такої переплати або отримання права на таке відшкодування.

Зважаючи на те, що даний спір стосується бюджетного відшкодування ПДВ, до даних правовідносин застосовуються строки, визначені положеннями п. 102.5 ст. 102 ПК України.

З матеріалів справи вбачається, що позивачем заявлено вимоги про внесення до реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість необхідні дані щодо відшкодування Товариству з обмеженою відповідальністю «Запоріжалюмінторг» суми податку на додану вартість за грудень 2008 року та стягнення з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Запоріжалюмінторг» (ідентифікаційний код: 32573524) пені за порушення строків відшкодування податку на додану вартість.

Так, Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо покращення інвестиційного клімату в Україні» від 21.12.2016 № 1797-VІІІ (набрав чинності з 01.01.2017) змінено порядок здійснення бюджетного відшкодування, який не передбачає надання контролюючим органом висновку та його направлення до органу державного казначейства, оскільки таке відшкодування здійснюється в автоматичному порядку на підставі інформації, відображеної в реєстрі заяв про повернення суми бюджетного відшкодування (надалі - Реєстр).

Згідно із п.п. 200.7.1 п. 200.7 ст. 200 ПК України (в редакції з 01.01.2017), формування Реєстру здійснюється на підставі баз даних ДФС України та Держказначейства.

При цьому, п. 56 підрозділу 2 Розділу XX «Перехідні положення» ПК України (з урахуванням змін, внесених Законом № 1797-VІІІ), визначено, що до 01.02.2017 центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику, формує у хронологічному порядку надходження заяв про повернення суми бюджетного відшкодування ПДВ Тимчасовий реєстр заяв про повернення суми бюджетного відшкодування, поданих до 01.02.2016, за якими станом на 01.01.2017 суми податку на додану вартість не відшкодовані з бюджету.

Під визначені Законом № 1797-VІІІ критерії підпадала і сума бюджетного відшкодування, що підлягала поверненню gозивачу.

Тож, оскільки позивачем заявлено вимоги саме про внесення до реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість даних щодо позивача, що передбачено вже зміненим порядком відшкодування ПДВ, то і строк звернення до суду із даними вимогами почав спливати з 01.01.2017, тобто з моменту набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо покращення інвестиційного клімату в Україні» від 21.12.2016 № 1797-VІІІ.

У зв'язку з викладеним, суд приходить до висновку, що позивачем не порушено строк звернення до суду із вимогами про внесення до реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість.

Крім того, позивач також просить суд стягнути з відповідача пеню за порушення строків відшкодування податку на додану вартість.

Суд зазначає, що оскільки на день подання позовної заяви бюджетне відшкодування ПДВ за грудень 2008 року не було здійснено, то порушення строків виплати бюджетного відшкодування ПДВ є наразі триваючим, у зв'язку з чим, строк звернення до суду із вимогами про стягнення пені також не сплив.

За викладених обставин суд дійшов висновку, що клопотання про залишення позовної заяви без розгляду не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 240, 248 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду, - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на рішення суду.

Суддя Л.Я. Максименко