Ухвала суду № 78758541, 19.12.2018, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залучення третьої особи, відкладення підготовчого засідання

19 грудня 2018 р. Справа №0540/6694/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Олішевської В.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом позов ОСОБА_1

до відповідача 1: Бахмутської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області

до відповідача 2: Головного управління ДФС у Донецькій області

про: визнання протиправним та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 04.08.2015 року № Ф-2311-25.

за участю

представників сторін:

від позивача: не з'явився,

від відповідача 1: Тернинко С.М. - за довірен.

від відповідача 2: не з'явився.

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Бахмутської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області, Головного управління ДФС у Донецькій області про визнання протиправним та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 04.08.2015 року № Ф-2311-25.

Під час судового розгляду судом встановлено, що 04 серпня 2015 року Артемівською об'єднаною державною податковою інспекцією ГУ ДФС у Донецькій області винесено вимогу про сплату боргу (недоїмки) № Ф - 2311-25 на суму 17243,65 грн., з якої недоїмка в сумі 16903,65 грн., штраф у сумі 340 грн. Згідно розрахунку до вимоги вбачається, що 10 травня 2013 року ОСОБА_1 донараховано штрафні санкції в сумі 340 грн. на підставі рішення про нарахування штрафних (фінансових) санкцій.

Суд зазначає, що з липня 2013 року контроль за своєчасною сплатою єдиного соціального внеску був покладений на територіальні відділення Пенсійного фонду України, отже рішення про донарахування штрафних санкцій ОСОБА_1 було прийнято Управлінням Пенсійного фонду України у Калінінському районі м. Горлівки.

Представник відповідача у судовому засіданні заявив клопотання про залучення третьої особи Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

В зв'язку з проведенням на території м. Горлівки антитерористичної операції, суд вважає, що з метою встановлення усіх обставин по справі необхідно залучити в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача 2 Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку про залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача 2 Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Представник позивач у судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином. Через канцелярію суду надав клопотання про розгляд справи без участі позивача та його участі.

Згідно положень ч. 1 ст. 179 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 173 КАС України, підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з'ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Згідно ч. 4 ст. 173 Кодексу адміністративного судочинства України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Частиною 2 ст. 180 КАС України визначено перелік питань, які з'ясовуються на стадії підготовчого засідання.

У свою чергу, згідно ч. 1 та п. 3 ч. 2 ст. 181 КАС України, підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу II цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою. Суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача; коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з таких підстав: якщо суд визнає потрібним, щоб сторона, яка подала заяву про розгляд справи за її відсутності, дала особисті пояснення.

Приписами частини 3 статті 223 Кодексу адміністративного судочинства України про відкладення розгляду справи або перерву в судовому засіданні, місце, дату і час нового судового засідання або продовження судового засідання суд повідомляє під розписку учасників справи, свідків, експертів, спеціалістів, перекладачів, які були присутніми в судовому засіданні. Учасники справи, свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі, які не прибули або яких суд вперше залучає до участі в судовому процесі, повідомляються про судове засідання ухвалами.

Згідно ч. 8 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України про відкладення розгляду справи постановляється ухвала.

У зв'язку з залученням у справі третьої особи та з метою належного повідомлення зазначеної третьої особи та представників сторін про час та місце розгляду справи, а також необхідністю витребування додаткових доказів по справі, суд приходить висновку про відкладення розгляду справи на 10 січня 2019 року.

Керуючись ст.ст. 48, 181, 205, 223, 243, 248, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Залучити в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача 2 - Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька область, м. Слов'янськ, пл. Соборна, буд. 3).

Відкласти підготовче засідання по справі № 0540/6694/18-а за позовом ОСОБА_1 до Бахмутської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області, Головного управління ДФС у Донецькій області про визнання протиправним та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 04.08.2015 року № Ф-2311-25 на 10 січня 2019 року о 13 год. 00 хв.

Позивачу надати письмові пояснення та докази з якого часу позивач є пенсіонером, якщо до 2015 року позивач вже був пенсіонером надати пояснення чи подавав до органів ДФС цю інформацію, акт перевірки (за умови проведення перевірки), звіти про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за спірний період або письмові пояснення у разі не подання до податкового органу звітів.

Головному управлінню Пенсійного фонду України у Донецькій області надано до суду письмові пояснення з приводу прийняття рішення про донарахування штрафних санкцій ОСОБА_1 сумі 340 грн., докази направлення (вручення) відповідного рішення, облікову картку за період 2012, 2013 року, докази того з якого часу позивач є пенсіонером.

Явка сторін у судове засідання є обов'язково.

Ухвала за наслідками розгляду питання про залучення третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Олішевська В.В.