Рішення № 78758357, 21.12.2018, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 грудня 2018 р. Справа№200/10683/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кошкош О.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Маріупольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1, 87554, АДРЕСА_1) звернувся до суду з позовом до Маріупольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (ідентифікаційний код 42171861, 87548, Донецька обл., місто Маріуполь, вулиця Зелінського, будинок 27А). Просив визнати протиправною відмову щодо проведення перерахунку довічного грошового утримання судді у відставці з 01.01.2018 по 01.07.2018 (включно) з урахуванням зміни розміру суддівської винагороди для обчислення грошового утримання судді у відставці; зобов'язати провести перерахунок довічного грошового утримання судді у відставці з 01.01.2018 по 01.07.2018 (включно) з урахуванням зміни окладу працюючого судді на відповідній посаді з 01.01.2018 виходячи з розміру 1762,00 грн. та довідки від 15.08.2018. Позовні вимоги вмотивовані тим, що 21.08.2018 позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок грошового утримання судді у відставці, однак відповідачем надана відповідь-відмова, яка суперечить спеціальному Закону України "Про судоустрій та статус суддів". Довідкою апеляційного суду підтверджено право на перерахунок саме з 01.01.2018 у зв'язку із зміною суддівської винагороди. Перерахунок відповідачем здійснено у жовтні 2018 року. Позивач вважає дії відповідача протиправними та такими, що порушують його права та інтереси. Просив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження.

26 листопада 2018 року ухвалою суду відкрито провадження в адміністративній справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач надав відзив, в якому заперечував проти задоволення позовних вимог, та зазначив, що у спірних правовідносинах діяв згідно чинного законодавства. Правомірність перерахунку саме з 01.08.2018 відповідач обґрунтовує тим, що Закон України № 2415-VIII від 15.05.2018 року "Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері авторського права і (або) суміжних прав" набрав чинності 22.07.2018, отже і перерахунок щомісячного грошового утримання позивачу слід здійснювати з 01.08.2018.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, встановив наступне.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Маріупольському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Донецької області та отримує щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці у розмірі 90% заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді.

15 серпня 2018 року Апеляційним судом Донецької області позивачу надана довідка №35-13/200/2018 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, згідно якої заробітна плата, що застосовується при призначенні (перерахунку) щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці, склала 32949,40 грн. (а.с.7)

21 серпня 2018 року позивач звернувся до управління із заявою про проведення перерахунку призначеного йому довічного грошового утримання судді у відставці. До заяви додано довідку про заробітну плату. (а.с.8)

4 вересня 2018 року на звернення позивача про перерахунок призначеного йому довічного грошового утримання судді у відставці, надано відповідь №583/108/Т-17-01-04, в якій зазначено про невідповідність заяви на перерахунок пенсії вимогам Порядку подання документів для призначення (перерахунку) і виплаті щомісячного грошового утримання суддям у відставці, запропоновано повторно звернутися до управління.

13 вересня 2018 року позивач повторно звернувся до управління із заявою про проведення перерахунку призначеного йому довічного грошового утримання судді у відставці. До заяви додано довідку про заробітну плату.

Маріупольським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області проведено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 01.08.2018. Розмір грошового утримання судді у відставці склав 29654,46 грн., про що свідчить «Протокол призначення пенсії».

Позивач, вважаючи протиправними дії відповідача щодо не проведення перерахунку за період з 01.01.2018 по 01.08.2018, звернувся до суду із даним позовом.

Статтею 141 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 07.07.2010 №2453-VIII у редакції Закону України "Про забезпечення права на справедливий суд" від 12.12.2015 визначено, що судді, який вийшов у відставку, виплачується пенсія або за його вибором щомісячне довічне грошове утримання.

Щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не може бути більшим ніж 90 відсотків заробітної плати судді, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання.

У разі зміни грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання.

Аналіз норм чинного законодавства дозволяє зробити висновок, що довічне грошове утримання судді у відставці залежить від грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді. У разі зміни грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання.

Відповідно до ч.4 ст.142 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" у разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання.

Судом встановлено, що 21 липня 2018 року опубліковано Закон України від 15 травня 2018 року № 2415-VIII "Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері авторського права і (або) суміжних прав".

Цим законом внесено зміни до Закону України від 06 грудня 2016 року № 1774-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України", зокрема в абзаці другому пункту 3 розділу ІІ слово та цифри "1600 гривень" замінено словами та цифрами "прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня календарного року, починаючи з 1 січня 2017 року".

Отже, дію цього Закону поширено на правовідносини, що виникли до набрання чинності цим нормативно-правовим актом, а саме: починаючи з 01 січня 2017 року.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2017 рік" прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2017 року встановлено у розмірі 1600 гривень.

Відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01 січня 2018 року становить 1762 гривні.

З огляду на зазначене, з 1 січня 2018 року посадовий оклад суддів встановлюється, виходячи із розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб 1762 гривні, а тому саме з цієї дати зміна грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, є підставою для проведення перерахунку раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці.

Таким чином, враховуючи викладене суд приходить до висновку, що відповідач не вірно тлумачить норми Закону України "Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері авторського права і (або) суміжних прав".

Разом із тим, згідно довідки Апеляційного суду Донецької області від 15.08.2018 №35-13/200/2018 заробітна плата, що застосовується при призначенні (перерахунку) щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці, склала 32949,40 грн., в тому числі оклад - 19382,00 грн., надбавка за вислугу років - 13567,40 грн.

Отже, Апеляційний суд Донецької області складаючи відповідну довідку та визначаючи розмір суддівської винагороди, яка враховується при призначенні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, виходило із прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 1762,00 грн.

За таких обставин, суд вважає, що відповідач, відмовляючи у здійсненні перерахунку довічного грошового утримання судді у відставці саме з 01.01.2018, діяв всупереч чинного законодавства.

Враховуючи вищевикладене та висновки суду про протиправність дій відповідача, суд, з метою відновлення порушених права ОСОБА_1, вважає за необхідне зобов'язати Маріупольське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області провести перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за період з 01.01.2018 по 01.07.2018 (включно) на підставі довідки Апеляційного суду Донецької області від 15.08.2018 №35-13/200/2018.

Частиною 2 статті 9 КАС України передбачено розгляд адміністративних справ судом не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Враховуючи те, що управління зобов'язано здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за відповідний період, суд вважає за необхідне для ефективного захисту порушених прав позивача зобов'язати відповідача провести виплату донарахованих сум.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню у повному обсязі.

Судовий збір підлягає розподілу відповідно до ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 243, ст. 246, ст.255, ст. 293, ст. 295, ст. 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Маріупольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Маріупольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області в частині відмови ОСОБА_1 в проведенні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання за період з 1 січня 2018 року по 31 липня 2018 року.

Зобов'язати Маріупольське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (ідентифікаційний код 42171861, 87548, Донецька обл., місто Маріуполь, вулиця Зелінського, будинок 27А) здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1, 87554, АДРЕСА_1) щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, виходячи із розміру заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді на підставі довідки Апеляційного суду Донецької області від 15.08.2018 №35-13/200/2018, з урахуванням раніше виплачених сум починаючи з 1 січня 2018 року по 31 липня 2018 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Маріупольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (ідентифікаційний код 42171861, 87548, Донецька обл., місто Маріуполь, вулиця Зелінського, будинок 27А) на користь ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1, 87554, АДРЕСА_1) сплачений судовий збір в сумі 704 (сімсот чотири) грн. 80 коп.

Рішення може бути оскаржене до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Кошкош О.О.