Рішення № 78750170, 04.12.2018, Господарський суд Миколаївської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

=====

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 грудня 2018 року Справа № 915/1132/17

Господарський суд Миколаївської області у складі судді Алексєєва А.П.,

при секретарі судового засідання Степановій І.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: керівника Миколаївської місцевої прокуратури №1, 54001, м. Миколаїв, вул. Нікольська, 73,

в інтересах держави в особі

позивача-1: виконавчого комітету Миколаївської міської ради, 54001, м. Миколаїв, вул. Адміральська, 20 (код ЄДРПОУ 04056612),

позивача-2: Миколаївської міської ради, 54001, м. Миколаїв, вул. Адміральська, 20 ( код ЄДРПОУ 26565573),

до відповідача: товариства з обмеженою відповідальністю “Оберегова”, 54052, м. Миколаїв, вул. Артема, 1-А, кімн. 99 (код ЄДРПОУ 40694425),

про: дострокове розірвання договорів, відновлення стану земельних ділянок, повернення земельних ділянок

за участю представників сторін:

від прокуратури: прокурор відділу ОСОБА_1, службове посвідчення №035059 видане 13.08.2015 року дійсне до 13.08.2020р.

від позивача-1: ОСОБА_2, довіреність №1852/02.02.01-22/02.06/14/18 від 14.08.2018р.

від позивача-2: ОСОБА_2, довіреність № 1853/02.02.01-22/02.06/14/18 від 14.08.2018р.

від відповідача: ОСОБА_3, довіреність від 22.11.2017 р.

СУТЬ СПОРУ.

Керівник Миколаївської місцевої прокуратури №1 звернувся до господарського суду Миколаївської області в інтересах держави в особі виконавчого комітету Миколаївської міської ради та Миколаївської міської ради з позовною заявою до товариства з обмеженою відповідальністю “Оберегова” з вимогами про:

- дострокове розірвання договору про встановлення особистого строкового сервітуту №445 від 26.12.2016, укладеного між виконавчим комітетом Миколаївської міської ради та товариством з обмеженою відповідальністю “Оберегова” відносно земельної ділянки по вул. Обереговій ріг пр. Героїв України площею 24 кв.м для розміщення групи пересувних тимчасових споруд у кількості 4 штук (кожна по 6 кв.м) для провадження підприємницької діяльності;

- дострокове розірвання договору про встановлення особистого строкового сервітуту №446 від 26.12.2016, укладеного між виконавчим комітетом Миколаївської міської ради та товариством з обмеженою відповідальністю “Оберегова” відносно земельної ділянки по вул. Обереговій ріг пр. Героїв України площею 24 кв.м для розміщення групи пересувних тимчасових споруд у кількості 4 штук (кожна по 6 кв.м) для провадження підприємницької діяльності;

- дострокове розірвання договору про встановлення особистого строкового сервітуту №447 від 26.12.2016, укладеного між виконавчим комітетом Миколаївської міської ради та товариством з обмеженою відповідальністю “Оберегова” відносно земельної ділянки по вул. Обереговій ріг пр. Героїв України площею 24 кв.м для розміщення групи пересувних тимчасових споруд у кількості 4 штук (кожна по" 6 кв.м) для провадження підприємницької діяльності;

- дострокове розірвання договору про встановлення особистого строкового сервітуту №448 від 26.12.2016, укладеного між виконавчим комітетом Миколаївської міської ради та товариством з обмеженою відповідальністю “Оберегова” відносно земельної ділянки по вул. Обереговій ріг пр. Героїв України площею 24 кв.м для розміщення групи пересувних тимчасових споруд у кількості 4 штук (кожна по 6 кв.м) для провадження підприємницької діяльності;

- дострокове розірвання договору про встановлення особистого строкового сервітуту №449 від 26.12.2016, укладеного між виконавчим комітетом Миколаївської міської ради та товариством з обмеженою відповідальністю “Оберегова” відносно земельної ділянки по вул. Обереговій ріг пр. Героїв України площею 24 кв.м для розміщення групи пересувних тимчасових споруд у кількості 4 штук (кожна по 6 кв.м) для провадження підприємницької діяльності;

- дострокове розірвання договору про встановлення особистого строкового сервітуту №450 від 26.12.2016, укладеного між виконавчим комітетом Миколаївської міської ради та товариством з обмеженою відповідальністю “Оберегова” відносно земельної ділянки по вул. Обереговій ріг пр. Героїв України площею 30 кв.м для розміщення групи пересувних тимчасових споруд у кількості 5 штук (кожна по 6 кв.м) для провадження підприємницької діяльності;

- дострокове розірвання договору про встановлення особистого строкового сервітуту №451 від 26.12.2016, укладеного між виконавчим комітетом Миколаївської міської ради та товариством з обмеженою відповідальністю “Оберегова” відносно земельної ділянки по вул. Обереговій ріг пр. Героїв України площею 30 кв.м для розміщення групи пересувних тимчасових споруд у кількості 5 штук (кожна по 6 кв.м) для провадження підприємницької діяльності;

- зобов’язання товариства з обмеженою відповідальністю “Оберегова” (54052, м. Миколаїв, вул. Артема, 1-А, кімн. 99, код ЄДРПОУ 40694425) відновити стан земельних ділянок, який існував до порушення прав, шляхом знесення об’єктів нерухомості на земельних ділянках, щодо яких встановлено особисті строкові сервітути по вул. Обереговій ріг пр. Героїв України в м. Миколаєві;

- зобов’язання товариства з обмеженою відповідальністю “Оберегова” (54052, м. Миколаїв, вул. Артема, 1-А, кімн. 99, код ЄДРПОУ 40694425) повернути Миколаївській міській раді (54001, м. Миколаїв, вул. Адміральська, 20, код ЄДРПОУ 26565573) земельну ділянку площею 24 кв.м, нормативною грошовою оцінкою 48682,32 грн., по вул. Обереговій ріг пр. Героїв України в м. Миколаєві, наданої за договором про встановлення особистого строкового сервітуту №445 від 26.12.2016 року;

- зобов’язання товариства з обмеженою відповідальністю “Оберегова” (54052, м. Миколаїв, вул. Артема, 1-А, кімн. 99, код ЄДРПОУ 40694425) повернути Миколаївській міській раді (54001, м. Миколаїв, вул. Адміральська, 20, код ЄДРПОУ 26565573) земельну ділянку площею 24 кв.м, нормативною грошовою оцінкою 48682,32 грн., по вул. Обереговій ріг пр. Героїв України в м. Миколаєві, наданої за договором про встановлення особистого строкового сервітуту №446 від 26.12.2016 року;

- зобов’язання товариства з обмеженою відповідальністю “Оберегова” (54052, м. Миколаїв, вул. Артема, 1-А, кімн. 99, код ЄДРПОУ 40694425) повернути Миколаївській міській раді (54001, м. Миколаїв, вул. Адміральська, 20, код ЄДРПОУ 26565573) земельну ділянку площею 24 кв.м, нормативною грошовою оцінкою 48682,32 грн., по вул. Обереговій ріг пр. Героїв України в м. Миколаєві, наданої за договором про встановлення особистого строкового сервітуту №447 від 26.12.2016 року;

- зобов’язання товариства з обмеженою відповідальністю “Оберегова” (54052, м. Миколаїв, вул. Артема, 1-А, кімн. 99, код ЄДРПОУ 40694425) повернути Миколаївській міській раді (54001, м. Миколаїв, вул. Адміральська, 20, код ЄДРПОУ 26565573) земельну ділянку площею 24 кв.м, нормативною грошовою оцінкою 48682,32 грн., по вул. Обереговій ріг пр. Героїв України в м. Миколаєві, наданої за договором про встановлення особистого строкового сервітуту №448 від 26.12.2016 року;

- зобов’язання товариства з обмеженою відповідальністю “Оберегова” (54052, м. Миколаїв, вул. Артема, 1-А, кімн. 99, код ЄДРПОУ 40694425) повернути Миколаївській міській раді (54001, м. Миколаїв, вул. Адміральська, 20, код ЄДРПОУ 26565573) земельну ділянку площею 24 кв.м, нормативною грошовою оцінкою 48682,32 грн., по вул. Обереговій ріг пр. Героїв України в м. Миколаєві, наданої за договором про встановлення особистого строкового сервітуту №449 від 26.12.2016 року;

- зобов’язання товариства з обмеженою відповідальністю “Оберегова” (54052, м. Миколаїв, вул. Артема, 1-А, кімн. 99, код ЄДРПОУ 40694425) повернути Миколаївській міській раді (54001, м. Миколаїв, вул. Адміральська, 20, код ЄДРПОУ 26565573) земельну ділянку площею 30 кв.м, нормативною грошовою оцінкою 60852,90 грн. по вул. Обереговій ріг пр. Героїв України в м. Миколаєві, наданої за договором про встановлення особистого строковогосервітуту №450 від 26.12.2016 року;

- зобов’язання товариства з обмеженою відповідальністю “Оберегова” (54052, м. Миколаїв, вул. Артема, 1-А, кімн. 99, код ЄДРПОУ 40694425) повернути Миколаївській міській раді (54001, м. Миколаїв, вул. Адміральська, 20, код ЄДРПОУ 26565573) земельну ділянку площею 30 кв.м, нормативною грошовою оцінкою 60852,90 грн., по вул. Обереговій ріг пр. Героїв України в м. Миколаєві, наданої за договором про встановлення особистого строкового сервітуту №451 від 26.12.2016 року.

ПРОЦЕСУАЛЬНІ ПИТАННЯ.

27.10.2017 року прокурором подано позов до суду.

30.10.2017 року ухвалою судді господарського суду Миколаївської області Фролова В.Д. позовну заяву було повернуто позивачеві без розгляду.

24.04.2018 року постановою Верховного Суду ухвалу господарського суду Миколаївської області від 30.10.2017 року та постанову Одеського апеляційного господарського суду від 28.11.2017 року було скасовано, а справу передано на розгляд до господарського суду Миколаївської області.

Ухвалою суду від 27.06.2018 року справу № 915/1132/17 прийнято до провадження судді Алексєєва А.П., підготовче засідання призначено на 26.07.2018 року.

26.07.2018 року у підготовчому засіданні оголошено перерву до 27.08.2018 року.

27.08.2018 року підготовче засідання не відбулося у зв’язку із знаходженням головуючого судді на лікарняному.

Ухвалою суду від 05.09.2018 року підготовче засідання призначено на 26.09.2018 року.

Ухвалою суду від 26.09.2018 року підготовче засідання відкладено на 16.10.2018 року.

16.10.2018 року підготовче провадження у справі закрито та призначено справу до судового розгляду по суті на 14.11.2018 року.

14.11.2018 року у судовому засіданні оголошено перерву до 04.12.2018 року.

04.12.2018 року судом оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

17.07.2018 року до суду від відповідача надійшов відзив (том 2 а.с. 8-9).

17.07.2018 року до суду від прокуратури надійшли пояснення на виконання ухвали господарського суду від 27.06.2018 року. (том 2 а.с. 12-14).

25.07.2018 року до суду від прокуратури надійшла відповідь на відзив (том 2 а.с. 15-18).

26.07.2018 року до суду від позивача-1 надійшла відповідь на відзив (том 2 а.с. 29-31).

25.07.2018 року до суду від керівника Миколаївської місцевої прокуратури №1 надійшла заява № (15-31)9809вих-18 про відмову від частини позовних вимог (том 2 а.с. 21-24), відповідно до якої прокурор просив прийняти відмову від позовних вимог та закрити провадження у справі в частині:

- дострокового розірвання договору про встановлення особистого строкового сервітуту №445 від 26.12.2016, укладеного між виконавчим комітетом Миколаївської міської ради та товариством з обмеженою відповідальністю “Оберегова” відносно земельної ділянки по вул. Обереговій ріг пр. Героїв України площею 24 кв.м для розміщення групи пересувних тимчасових споруд у кількості 4 штук (кожна по 6 кв.м) для провадження підприємницької діяльності;

- дострокового розірвання договору про встановлення особистого строкового сервітуту №446 від 26.12.2016, укладеного між виконавчим комітетом Миколаївської міської ради та товариством з обмеженою відповідальністю “Оберегова” відносно земельної ділянки по вул. Обереговій ріг пр. Героїв України площею 24 кв.м для розміщення групи пересувних тимчасових споруд у кількості 4 штук (кожна по 6 кв.м) для провадження підприємницької діяльності;

- дострокового розірвання договору про встановлення особистого строкового сервітуту №447 від 26.12.2016, укладеного між виконавчим комітетом Миколаївської міської ради та товариством з обмеженою відповідальністю “Оберегова” відносно земельної ділянки по вул. Обереговій ріг пр. Героїв України площею 24 кв.м для розміщення групи пересувних тимчасових споруд у кількості 4 штук (кожна по" 6 кв.м) для провадження підприємницької діяльності;

- дострокового розірвання договору про встановлення особистого строкового сервітуту №448 від 26.12.2016, укладеного між виконавчим комітетом Миколаївської міської ради та товариством з обмеженою відповідальністю “Оберегова” відносно земельної ділянки по вул. Обереговій ріг пр. Героїв України площею 24 кв.м для розміщення групи пересувних тимчасових споруд у кількості 4 штук (кожна по 6 кв.м) для провадження підприємницької діяльності;

- дострокового розірвання договору про встановлення особистого строкового сервітуту №449 від 26.12.2016, укладеного між виконавчим комітетом Миколаївської міської ради та товариством з обмеженою відповідальністю “Оберегова” відносно земельної ділянки по вул. Обереговій ріг пр. Героїв України площею 24 кв.м для розміщення групи пересувних тимчасових споруд у кількості 4 штук (кожна по 6 кв.м) для провадження підприємницької діяльності;

- дострокового розірвання договору про встановлення особистого строкового сервітуту №450 від 26.12.2016, укладеного між виконавчим комітетом Миколаївської міської ради та товариством з обмеженою відповідальністю “Оберегова” відносно земельної ділянки по вул. Обереговій ріг пр. Героїв України площею 30 кв.м для розміщення групи пересувних тимчасових споруд у кількості 5 штук (кожна по 6 кв.м) для провадження підприємницької діяльності;

- дострокового розірвання договору про встановлення особистого строкового сервітуту №451 від 26.12.2016, укладеного між виконавчим комітетом Миколаївської міської ради та товариством з обмеженою відповідальністю “Оберегова” відносно земельної ділянки по вул. Обереговій ріг пр. Героїв України площею 30 кв.м для розміщення групи пересувних тимчасових споруд у кількості 5 штук (кожна по 6 кв.м) для провадження підприємницької діяльності.

Ухвалою суду від 16.10.2018 року провадження у справі в частині позовних вимог щодо дострокового розірвання договорів закрито в зв’язку з відмовою прокурора від позовних вимог в цій частині.

23.08.2018 року до суду від відповідача надійшло клопотання про залишення позову без розгляду на підстав п.1 ч. 1 ст. 226 ГПК України (том 2 а.с. 39-42).

В обгрунтування клопотання відповідачем зазначено, що прокурором не доведено наявність у нього прав на представництво інтересів держави в особі Миколаївської міської ради та виконавчого комітету Миколаївської міської ради.

17.09.2018 року до суду від прокуратури надійшли письмові заперечення на клопотання про залишення позову без розгляду (том 2 а.с. 64-67).

У судовому засіданні 26.09.2018 року судом відмовлено у задоволенні зазначеного клопотання з огляду на наступне.

Відповідно до ст.ст. 13, 14 Конституції України земля є об'єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють, у тому числі, органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Держава забезпечує захист прав усіх суб'єктів права власності і господарювання, соціальну спрямованість економіки. Земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

Статтею 131-1 Конституції України визначено, що органи прокуратури здійснюють представництво інтересів держави у виключних випадках і в порядку, що визначені законом. Право звернення прокурора до суду в інтересах держави передбачено також ст. 23 Закону України “Про прокуратуру” та ст. 2 Господарського процесуального кодексу України.

Відповідно до ч. 3 ст. 23 Закону України “Про прокуратуру” прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб'єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Відповідно до ч. 2 ст. 2, ч. 2 ст. 29 ГПК України прокурор, який звертається до господарського суду в інтересах держави, у позовній заяві самостійно визначає, у чому полягає порушення інтересів держави, та обґрунтовує необхідність їх захисту, а також вказує орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах. У разі відсутності такого органу або відсутності в нього повноважень щодо звернення до господарського суду прокурор зазначає про це в позовній заяві, і в такому випадку прокурор набуває статусу позивача.

Статтями 14 Конституції України та 373 ЦК України встановлено, що земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

Статтею 2 Закону України “Про охорону земель” визначено, що об'єктом особливої охорони держави є всі землі в межах території України.

Використання земель комунальної власності усупереч умов договорів та незаконне будівництво об'єктів нерухомості порушує інтереси держави щодо реалізації принципу забезпечення раціонального використання та охорони земель, як основного національного багатства, так як призводить до погіршення якості ґрунтів, неможливості використання земельної ділянки за цільовим призначенням, що завдає значної шкоди земельним ресурсам держави та перешкоджає законному розпоряднику вільно розпоряджатися землями.

Пунктом 34 частини 1 статті 26 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” визначено, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання щодо регулювання земельних відносин

Так, Порядком розміщення пересувних тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності на території м. Миколаєва, затвердженого рішенням Миколаївської міської ради №25/20 від 14.02.2013 на виконавчий орган міської ради міською радою делеговано повноваження щодо прийняття рішень про укладення договорів про встановлення особистих строкових сервітутів та безпосередньо їх укладення.

Підпунктом 1 п. б ч. 1 статті 33 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” на міську раду та її виконавчі органі покладено обов'язок здійснювати контроль за додержанням земельного та природоохоронного законодавства, використанням і охороною земель, природних ресурсів загальнодержавного та місцевого значення, відтворення лісів.

Миколаївською міською радою, як власником (розпорядником) та виконавчим комітетом як стороною договорів про встановлення особистих строкових сервітутів самостійно не пред'явлено позов до суду, у зв'язку з чим неналежним чином здійснюється захист інтересів держави.

На виконання вимог закону, прокурором підготовлено та скеровано до Миколаївської міської ради та виконавчого комітету міської ради лист №(15-31)16983вих-17 від 27.10.2017 року, який додано до позовної заяви (том 1 а.с. 116-118). Зазначене свідчить про дотримання прокурором вимог ст. 23 Закону України “Про прокуратуру” щодо попереднього, до звернення до суду, повідомлення про представництво інтересів держави в особі Миколаївської міської ради та виконкому міської ради в суді у спірних правовідносинах.

Вищевикладене обумовлює підстави для здійснення органами прокуратури захисту в суді інтересів держави в особі Миколаївської міської ради та її виконавчого комітету.

23.08.2018 року до суду від відповідача надійшли письмові заперечення (том 2 а.с. 43-46).

25.09.2018 року до суду від прокурора надійшло клопотання про долучення доказів (том 2 а.с. 69-71). У судовому засіданні 26.09.2018 року судом відмовлено у задоволенні зазначеного клопотання прокурора.

30.11.2018 року до суду від відповідача надійшла заява (письмові пояснення).

ОБСТАВИНИ СПРАВИ.

Миколаївською місцевою прокуратурою №1 встановлено порушення прав територіальної громади м. Миколаєва в особі Миколаївської міської ради щодо здійснення права власності на землю, в зв’язку із чим прокурор вирішив звернутися до суду із позовом.

На підставі рішення виконавчого комітету Миколаївської міської ради №1146 від 09.12.2016 року (том 1 а.с. 36), між виконавчим комітетом Миколаївської міської ради та ТОВ “Оберегова” (сервітуарій) 26.12.2016 року укладено 7 договорів про встановлення особистих строкових сервітутів щодо семи земельних ділянок загальною площею 180 кв.м по вул. Обереговій ріг пр. Героїв України у місті Миколаєві (далі – Договори).

Договори №№ 445, 446, 447, 448, 449 про встановлення особистих строкових сервітутів (том 1 а.с. 37-38, 44-45, 51-52, 58-59, 65-66) укладено щодо земельних ділянок площею 24 кв.м кожна для розміщення групи пересувних тимчасових споруд у кількості 4 шт. (6 кв.м кожна) та Договори №№ 450, 451 про встановлення особистих строкових сервітутів (том 1 а.с. 72-73, 79-80) щодо земельних ділянок площею 30 кв.м кожна для розміщення групи пересувних тимчасових споруд у кількості 5 шт. (6 кв.м кожна) для провадження підприємницької діяльності.

Відповідно до вказаних Договорів та актів прийому-передачі від 26.12.2016 року (том 1 а.с. 39, 46, 53, 60, 67, 74, 81) сервітуарій прийняв земельні ділянки загальною площею 180 кв.м, у тому числі 5 ділянок площею по 24 кв.м, та 2 ділянки площею по 30 кв.м за вказаною адресою для розміщення груп пересувних тимчасових споруд.

Пунктами 1.1, 4.1 Договорів передбачено, що особистий строковий сервітут встановлюється відносно земельних ділянок для розміщення груп пересувних тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності.

Відповідно до п. 2.1 Договорів особисті сервітути встановлюються строком на 1 рік з дати реєстрації Договорів – до 26.12.2017 року.

Відповідно до п. 2.2 Договорів після закінчення строку дії Договорів сервітуарій має право на продовження строку його дії. У цьому разі сервітуарій повинен не пізніше ніж за три місяці до закінчення строку дії договору звернутись письмово до власника земельних ділянок з клопотанням щодо продовження строку його дії. Підставою для продовження строку дії Договору буде відповідне рішення виконкому міської ради. Продовження строку договору оформлюється додатковою угодою (договором про зміни). У разі порушення строку звернення до власника земельної ділянки з питання продовження (поновлення) договору або нездійснення плати у строк, визначений договором, його дія припиняється з дати закінчення строку дії договору, на який його було укладено, наслідком чого буде звільнення земельної ділянки від споруд.

Згідно п. 4.2 Договорів на земельній ділянці не дозволяється діяльність, яка не пов'язана з розміщенням пересувної тимчасової споруди.

Відповідно до п. 5.1 Договорів у разі закінчення строку дії договору, його припинення або розірвання, сервітуарій зобов’язаний звільнити земельну ділянку від пересувних тимчасових споруд та привести її у стан, не гірший порівняно з тим, в якому вона була до розміщення споруд.

Відповідно до пункту 7.4 Договорів сервітуарій зобов'язаний зокрема дотримуватись умов встановлення сервітуту, встановлених цим договором; розміщувати пересувні тимчасові споруди відповідно до паспорту; використовувати пересувні тимчасові споруди відповідно до умов Договорів.

Відповідно до п. 9.8 Договорів у разі припинення, розірвання договору або не продовження строку його дії сервітуарій зобов’язаний демонтувати пересувні тимчасові споруди та повернути власнику земельну ділянку на умовах, визначених договором. У разі невиконання сервітуарієм обов’язку щодо демонтування пересувних тимчасових споруд та умов повернення земельної ділянки сервітуарій зобов’язаний відшкодувати власнику завдані збитки.

Управлінням містобудування та архітектури Миколаївської міської ради 09.03.2017 року видано ТОВ “Оберегова” 7 паспортів прив'язок тимчасових споруд без влаштування фундаменту за вищевказаною адресою, у тому числі паспорти №№82,83,84,85,88 - щодо розміщення тимчасових споруд у кількості 4 шт. по 6 кв.м та паспорти №№86,87 - у кількості 5 шт. по 6 кв.м кожна (том 1 а.с. 87-93).

Строк дії Договорів не продовжувався і закінчився 26.12.2017 року в силу положень п.2.2 Договорів, що визнається відповідачем виходячи із змісту відзиву на позов.

АРГУМЕНТИ СТОРІН.

Прокурор зазначає, що відповідно до умов паспортів прив'язок та з урахуванням положень Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 21.10.2011 року №244, на вказаних вище земельних ділянках відповідач мав розмістити пересувні тимчасові споруди, які не мають закритого приміщення для тимчасового перебування людей, у яких може бути розміщене торговельне обладнання, низькотемпературний прилавок, лоток, ємність, торговельний автомат, інші пристрої для сезонної роздрібної торгівлі та іншої підприємницької діяльності.

Проте, відповідачем усупереч умов договорів побудовано капітальні об'єкти нерухомості на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, та за відсутності дозвільних документів, що дають право на виконання будівельних робіт, що є самочинним будівництвом. Вказане підтверджується інформацією управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Миколаївській області від 22.05.2017 №1014-3197-17, геодезичною зйомкою та звітом експерта ОСОБА_4 №098-01-02-2017.

Договорами про встановлення особистих строкових сервітутів від 26.12.2016 року №№ 445-451 передбачено прямий обов’язок сервітуарія у випадку їх припинення, розірвання або не подовження строку дії звільнити земельні ділянки від споруд та привести їх у стан, не гірший порівняно з тим, в якому вони були до розміщення споруд.

З огляду на викладене, прокурор із посиланням на приписи ст. 14 Конституції України, ст.ст. 83, 373, 376, 525, 526, 629, 1212 Цивільного кодексу України, ст.ст. 12, 83, 102, 122 Земельного кодексу України, ст. 2 Закону України “Про охорону земель” та умов Договорів просить зобов’язати відповідача повернути Миколаївській міській раді земельні ділянки у придатному для використання стані із знесенням нерухомих об’єктів.

Відповідач проти позову заперечує з наступних обставин.

У Договорах строк дії сервітутів був встановлений до 26.12.2017 року. В порядку п. 2.2 Договорів виконавчим комітетом рішення про продовження строку дії Договорів не приймалось, додаткові угоди не укладались. Отже, після 26.12.2017 року позивачі позбавлені юридичної можливості реалізувати своє право на розірвання Договорів, в зв’язку із закінченням строку їх дії.

Позовні вимоги про знесення будівель та повернення земельних ділянок є в розумінні ч. 1 ст. 173 ГПК України похідними позовними вимогами, задоволення яких залежить від задоволення основних позовних вимог – розірвання договорів. Оскільки основні позовні вимоги не підлягають задоволенню, похідні вимоги про знесення будівель та повернення земельних ділянок також не підлягають задоволенню.

Приписами ст. 653 ЦК України не передбачено знесення будівлі як наслідок розірвання договору.

Умовами Договорів також не передбачено знесення будівель у разі розірвання договорів.

Прокурором обрано неналежний спосіб захисту, оскільки не ставиться питання знесення самочинно збудованого об’єкту з підстав, передбачених ст. 376 ЦК України.

Договірний характер правовідносин виключає можливість застосування до них положень частини першої статті 1212 ЦК України.

Із посиланням на викладене, відповідач просить відмовити у задоволенні позову.

ВИСНОВКИ СУДУ.

Характеризуючи спірні правовідносини суд дійшов висновку, що між позивачем та відповідачем склалися договірні відносини щодо користування відповідачем землею належною позивачу - Миколаївській міській раді на праві власності для здійснення підприємницької діяльності. Вказані відносини регулюються положеннями, зокрема главами 48, 52 Цивільного кодексу України, ст. ст. 401-406 Цивільного кодексу України та 98-102 Земельного кодексу України в частині регулювання умов земельних сервітутів.

Відповідно до ч. 1 ст. 73 ГПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Згідно ч. 1 ст. 77 ГПК України обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Факт самовільного будівництва капітальних об'єктів нерухомості на земельній ділянці, відсутність дозвільних документів, що дають право на виконання будівельних робіт прокурор підтвердив інформацією управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Миколаївській області від 22.05.2017 №1014-3197-17, геодезичною зйомкою, звітом експерта ОСОБА_4 №098-01-02-2017 та витягом з ЄРДР по кримінальному провадженню 42017151030000064.

Однак, судом не можуть бути прийняті зазначені документи в якості доказів з огляду на положення ч. 1 ст. 77 ГПК України з тих підстав, що виходячи із положень постанови Кабінету Міністрів України від 23.05.2011 року № 553 «Про затвердження Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю» допустимими доказами незаконного будівництва є акти перевірок, протоколи про вчинення правопорушень, постанови про притягнення до адміністративної відповідальності за порушення у сфері містобудування, складені уповноваженими особами органів державного архітектурно-будівельного контролю.

При цьому, задовольняючи позов прокурора, суд виходить з обставин припинення дії Договорів з 27.12.2017 року, що, у свою чергу, визнається відповідачем. Проте, відповідачем не доведено виконання умов Договорів по звільненню земельних ділянок від пересувних тимчасових споруд, приведення їх у стан, не гірший порівняно з тим, в якому вони були до розміщення споруд.

Відповідно до ч. 1 ст. 629 ЦК України договір є обов'язковим для виконання сторонами.

В силу ч. 1 ст. 193 ГК України суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов'язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться. При цьому, до виконання господарських договорів застосовуються відповідні положення ЦК України з урахуванням особливостей, передбачених ГК України.

Відповідно до ст. ст. 525, 526 ЦК України зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Відповідно до п. 5.1, 9.8 Договорів у разі закінчення строку дії договору, його припинення або розірвання, сервітуарій зобов’язаний звільнити земельну ділянку від пересувних тимчасових споруд та привести її у стан, не гірший порівняно з тим, в якому вона була до розміщення споруд.

Отже, позовні вимоги прокурора підлягають задоволенню по суті з огляду на зазначені обставини, що реально захистить права позивачів – Миколаївської міської ради та її виконавчого комітету, як власника та розпорядника відповідними земельними ділянками.

Керуючись ст. ст. 232, 233, 237, 238, 241 ГПК України, ст. 7 Закону України “Про судовий збір”

ВИРІШИВ:

1. Позов прокурора задовольнити.

2. Зобов’язати товариство з обмеженою відповідальністю “Оберегова” (54052, м. Миколаїв, вул. Артема, 1-А, кімн. 99, код ЄДРПОУ 40694425) повернути Миколаївській міській раді (54001, м. Миколаїв, вул. Адміральська, 20, код ЄДРПОУ 26565573) земельну ділянку площею 24 кв.м, нормативною грошовою оцінкою 48682,32 грн., по вул. Обереговій ріг пр. Героїв України в м. Миколаєві, наданої за договором про встановлення особистого строкового сервітуту №445 від 26.12.2016 року у придатному для використання стані із звільненням земельної ділянки від пересувних та тимчасових споруд.

3. Зобов’язати товариство з обмеженою відповідальністю “Оберегова” (54052, м. Миколаїв, вул. Артема, 1-А, кімн. 99, код ЄДРПОУ 40694425) повернути Миколаївській міській раді (54001, м. Миколаїв, вул. Адміральська, 20, код ЄДРПОУ 26565573) земельну ділянку площею 24 кв.м, нормативною грошовою оцінкою 48682,32 грн., по вул. Обереговій ріг пр. Героїв України в м. Миколаєві, наданої за договором про встановлення особистого строкового сервітуту №446 від 26.12.2016 року у придатному для використання стані із звільненням земельної ділянки від пересувних та тимчасових споруд.

4. Зобов’язати товариство з обмеженою відповідальністю “Оберегова” (54052, м. Миколаїв, вул. Артема, 1-А, кімн. 99, код ЄДРПОУ 40694425) повернути Миколаївській міській раді (54001, м. Миколаїв, вул. Адміральська, 20, код ЄДРПОУ 26565573) земельну ділянку площею 24 кв.м, нормативною грошовою оцінкою 48682,32 грн., по вул. Обереговій ріг пр. Героїв України в м. Миколаєві, наданої за договором про встановлення особистого строкового сервітуту №447 від 26.12.2016 року у придатному для використання стані із звільненням земельної ділянки від пересувних та тимчасових споруд.

5. Зобов’язати товариство з обмеженою відповідальністю “Оберегова” (54052, м. Миколаїв, вул. Артема, 1-А, кімн. 99, код ЄДРПОУ 40694425) повернути Миколаївській міській раді (54001, м. Миколаїв, вул. Адміральська, 20, код ЄДРПОУ 26565573) земельну ділянку площею 24 кв.м, нормативною грошовою оцінкою 48682,32 грн., по вул. Обереговій ріг пр. Героїв України в м. Миколаєві, наданої за договором про встановлення особистого строкового сервітуту №448 від 26.12.2016 року у придатному для використання стані із звільненням земельної ділянки від пересувних та тимчасових споруд.

6. Зобов’язати товариство з обмеженою відповідальністю “Оберегова” (54052, м. Миколаїв, вул. Артема, 1-А, кімн. 99, код ЄДРПОУ 40694425) повернути Миколаївській міській раді (54001, м. Миколаїв, вул. Адміральська, 20, код ЄДРПОУ 26565573) земельну ділянку площею 24 кв.м, нормативною грошовою оцінкою 48682,32 грн., по вул. Обереговій ріг пр. Героїв України в м. Миколаєві, наданої за договором про встановлення особистого строкового сервітуту №449 від 26.12.2016 року у придатному для використання стані із звільненням земельної ділянки від пересувних та тимчасових споруд.

7. Зобов’язати товариство з обмеженою відповідальністю “Оберегова” (54052, м. Миколаїв, вул. Артема, 1-А, кімн. 99, код ЄДРПОУ 40694425) повернути Миколаївській міській раді (54001, м. Миколаїв, вул. Адміральська, 20, код ЄДРПОУ 26565573) земельну ділянку площею 30 кв.м, нормативною грошовою оцінкою 60852,90 грн. по вул. Обереговій ріг пр. Героїв України в м. Миколаєві, наданої за договором про встановлення особистого строковогосервітуту №450 від 26.12.2016 року у придатному для використання стані із звільненням земельної ділянки від пересувних та тимчасових споруд.

8. Зобов’язати товариство з обмеженою відповідальністю “Оберегова” (54052, м. Миколаїв, вул. Артема, 1-А, кімн. 99, код ЄДРПОУ 40694425) повернути Миколаївській міській раді (54001, м. Миколаїв, вул. Адміральська, 20, код ЄДРПОУ 26565573) земельну ділянку площею 30 кв.м, нормативною грошовою оцінкою 60852,90 грн., по вул. Обереговій ріг пр. Героїв України в м. Миколаєві, наданої за договором про встановлення особистого строкового сервітуту №451 від 26.12.2016 року у придатному для використання стані із звільненням земельної ділянки від пересувних та тимчасових споруд.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення може бути оскаржене до Південно-Західного апеляційного господарського суду в порядку визначеному главою 1 розділу 4 ГПК України із врахуванням його перехідних положень.

Рішення набирає законної сили згідно положень ст. 241 ГПК України.

Повний текст рішення складено і підписано 17.12.2018 року.

Суддя А.П. Алексєєв