Рішення № 78746435, 18.12.2018, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 грудня 2018 року м. Чернігів Справа № 620/3467/18

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Клопота С.Л.,

за участю секретаря Єгунової О.М.,

позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Бахмацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась з позовом до Бахмацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України та просить:

1. Визнати дії Бахмацького об’єднаного управління Пенсійного фонду України у Чернігівській області щодо протизаконного застосування у жовтні 2017 року при переведені позивача з пенсії по інвалідності, призначеної у 2015 році, на пенсію за віком відповідно до Розділу III Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” показника величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,00 % неправомірними.

2. Зобов’язати Бахмацьке об’єднане управління Пенсійного фонду України у Чернігівській області провести обчислення пенсії позивача за віком у відповідності до ч.1 ст. 27, ч.ч. 1,2 ст.40, ст.45 та п.4-4 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” із застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2014 - 2016 роки (3764,40 грн.) та показника величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35 %, нарахування та виплату її (пенсії за віком) у відповідному розмірі з дня звернення за призначенням пенсії за віком 02 жовтня 2017 року.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що застосування відповідачем показника величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,00 %, при обрахунку розміру пенсії за віком, яка призначається вперше, суперечить вимогам Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”.

Таке порушення призвело до заниження розміру призначеної позивачці пенсії, що порушує її права та охоронювані законом інтереси.

Позивач в судовому засіданні позов підтримала та просила його задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином. До суду надійшов лист-клопотання від відповідача, в якому він просить розглядати справу за відсутності його представника, та відзив.

Суд вважає за можливе розглянути справу без його участі.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення позивача, суд вважає позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є пенсіонером та перебуває на обліку у Бахмацькому об’єднаному управлінні Пенсійного фонду України у Чернігівській обл. ( далі Бахмацьке ОУПФУ) з 15.09.2015.

Із зазначеної дати вона отримувала пенсію по інвалідності як особа, що має інвалідність загального захворювання, а після досягнення пенсійного віку 58 років, 02 жовтня 2017 року подала до Бахмацького ОУПФУ заяву про переведення її з пенсії по інвалідності на пенсію за віком.

3 жовтня 2017 року позивачку було переведено з пенсії по інвалідності на пенсію за віком відповідно до Розділу III Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” (від 09.07.2003 №1058 - IV, далі Закон №1058 - IV), тобто замість одного виду пенсії згідно зі ст.45 Закону 1058 їй було призначено пенсію іншого виду.

При розрахунку розміру пенсії Бахмацьке ОУПФУ, для розрахунку розміру пенсії за віком показник величини оцінки одного року страхового стажу позивачки було застосовано коефіціент розмірі 1,00 %.

У відповідь на заяву позивачки провести обчислення розміру призначеної пенсії із застосуванням показника величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35 % відповідно до п.4-4 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону №1058 - IV, на адресу позивачки Бахмацьким ОУПФУ було направлено листа від 11.06.2018 № 99/02/К1 з відмовою у перерахунку пенсії.

Оцінюючи спірні правовідносини у їх сукупності, суд зазначає наступне.

Заява позивачки до Бахмацького ОУПФУ про переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком, подана 02 жовтня 2017 року, не має жодного стосунку до перерахунку розміру раніше призначеної пенсії.

Вказана заява ініціювала відповідача до переведення позивачки з одного виду пенсії на інший, тобто про призначення пенсії за віком вперше, замість пенсії по інвалідності.

У листі від 11.06.2018 відповідач зазначає, що застосував величину оцінки одного року стажу 1,0% відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» від 03.10.2017 №2148-VІІІ (далі Закон №2148-VІІІ), не зазначаючи конкретної норми Закону №2148-VІІІ.

Законом №2148-VІІІ були зокрема внесені наступні зміни до Закону №1058 - IV, а саме – «Відповідно до п.4-3 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону №1058 - IV «Пенсії, призначені відповідно до цього Закону до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій", з 1 жовтня 2017 року перераховуються із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1 %.» .

Суд зазначає, що дана норма стосується лише пенсій, призначених до набрання чинності Законом №2148-VІІІ, тобто до 01.10.2017.

Тобто, цю норму не можна застосовувати для обрахунку пенсії, що була призначена позивачці після 01.10.2017.

Разом з тим, п.п..4-4 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону №1058 - IV, у першому абзаці якого буквально зазначено наступне: «з 1 жовтня 2017 року по 31 грудня 2017 року при призначенні пенсії застосовується середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислена як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35 %.».

Пенсія за віком була призначена позивачці, відповідно до її заяви, 02 жовтня 2017 року.

Відтак, відповідно до норм Закону №1058 - IV з урахуванням змін, внесених Законом №2148-VІІІ, очевидним є те, що відповідно до заяви позивачки від 02 жовтня 2017року (після набуття чинності Законом №2148-VІІІ) відбулося призначення пенсії за віком вперше, а отже для розрахунку її розміру, відповідно до п.4-4 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону №1058 - IV, мало бути застосовано величину оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35 %.

Зважаючи на наведене вище, судом встановлено, що дії Бахмацького об’єднаного управління Пенсійного фонду України у Чернігівській області щодо застосування у жовтні 2017 року при переведені ОСОБА_1 з пенсії по інвалідності, призначеної у 2015 році, на пенсію за віком відповідно до Розділу III Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” показника величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,00 % є неправомірними.

За таких підстав відповідача необхідно зобов’язати провести обчислення ОСОБА_1 пенсію за віком у відповідності до ч.1 ст. 27, ч.ч. 1,2 ст.40, ст.45 та п.4-4 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” із застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2014 - 2016 роки (3764,40 грн.) та показника величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35 %, нарахування та виплату її (пенсії за віком) у відповідному розмірі з дня звернення за призначенням пенсії за віком 02 жовтня 2017 року.

Згідно з частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

При вказаних обставинах суд дійшов висновку, що відповідачем не доведено правомірність та обґрунтованість своїх дій та рішення з урахуванням вимог, встановлених частиною другою статті 19 Конституції України та частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому, виходячи системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних у матеріалах справи, позов підлягає задоволенню. Керуючись ст. ст.139, 227, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.

Визнати дії Бахмацького об’єднаного управління Пенсійного фонду України у Чернігівській області щодо протизаконного застосування у жовтні 2017 року при переведені ОСОБА_1 з пенсії по інвалідності, призначеної у 2015 році, на пенсію за віком відповідно до Розділу III Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” показника величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,00 % неправомірними.

Зобов’язати Бахмацьке об’єднане управління Пенсійного фонду України у Чернігівській області провести обчислення ОСОБА_1 пенсію за віком у відповідності до ч.1 ст. 27, ч.ч. 1,2 ст.40, ст.45 та п.4-4 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” із застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2014 - 2016 роки (3764,40 грн.) та показника величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35 %, нарахування та виплату її (пенсії за віком) у відповідному розмірі з дня звернення за призначенням пенсії за віком 02 жовтня 2017 року.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Повний текст рішення виготовлено 20 грудня 2018 року.

Суддя С.Л. Клопот