Рішення № 78745385, 20.12.2018, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 грудня 2018 року Чернігів Справа № 620/3768/18

Чернігівський окружний адміністративний суду складі:

головуючої судді - Кашпур О.В.,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін справу за адміністративним позовом Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України до Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії "Надра України" "Чернігівнафтогазгеологія" про стягнення витрат на виплату та доставку пенсій,

В С Т А Н О В И В:

Позивач 19.11.2018 звернувся до суду з позовом до ДП НАК «Надра України» «Чернігівнафтогазгеологія» і просив стягнути з відповідача на користь Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України заборгованість по фактичних витратах на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за пунктом «б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в сумі 139145,69 грн., мотивуючи тим, що відповідач зобов'язання щодо своєчасності сплати вказаних витрат не виконав, тому заборгованість підлягає стягненню в примусовому порядку.

Ухвалою суду від 22.11.2018 у справі відкрито провадження та слухання справи призначено в порядку спрощеного (письмового) позовного провадження. Ухвалою суду відповідачу надано термін для подачі до суду відзиву на позовну заяву.

Відповідач у встановлений судом строк подав до суду відзив на позов, в якому просив відмовити у задоволенні позовних вимог виходячи з наступного. Відповідач вказує на те, що розрахунок Чернігівського ОУПФУ по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених згідно пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з 01 вересня 2017 року по 28 лютого 2018 року є необґрунтованим, оскільки проведений з допущенням помилок, зокрема: до періодів, за які підлягають відшкодуванню суми фактичних витрат включені червень 2017 року, березень, квітень, травень, червень, липень 2018 року; до позовної заяви додані розрахунки за однаковими вхідними номерами та датами, проте різними відомостями у них; до позовної заяви додані розрахунки, у яких не вказаний період, за який вони видавались; позивачем до позовної заяви додано однакові розрахунки фактичних витрат, які за текстом позовної заяви зазначені як різні. Враховуючи наведені обставини, відповідач просив відмовити у задоволенні позовних вимог Чернігівського ОУПФУ.

Крім того ДП НАК «Надра України» «Чернігівнафтогазгеологія» визнає, що має заборгованість по фактичним витратам на виплату та доставку пільгових пенсій перед Чернігівським ОУПФУ, проте з розміром витрат за період з 01.09.2017 по 28.02.2018 не погоджується.

Чернігівське ОУПФУ подало відповідь на відзив, в якому наполягає на обґрунтуваннях, викладених в позовній заяві та вказує, що в зазначенні періоду за який стягується заборгованість, допущена технічна помилка, період за який виник борг, становить з 01.12.2017 по 25.07.2018. Управління пенсійного фонду зазначає, що вихідний номер розрахунків не є підставою вважати їх необґрунтованими. Також позивач вказує на те, що матеріалами справи підтверджується отримання відповідачем розрахунків, які ним не оскаржувались.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Встановлено, що ДП НАК «Надра України» «Чернігівнафтогазгеологія» взято на облік як платника страхових внесків в Чернігівському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України за № 25010198 від 05.02.1991р.

Пунктами 1, 2 ст. 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є:

суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників;

філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених у пункті 1 цієї статті, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник зборів, територіальної громади;

Згідно абз. 4 п. 1 ст.2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" для платників збору, визначених пунктами 1 і 2 частини першої статті 1 цього Закону, крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та призначених після дня набрання чинності зазначеним Законом відповідно до пунктів 2 - 8 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у період до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до абз. 3 п. 1 ст. 4 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" на обов'язкове державне пенсійне страхування встановлюються ставки збору у таких розмірах для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону, а саме фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Згідно ст. 8 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, виплата пенсій здійснюється за рахунок коштів ПФУ.

Відшкодуванню підлягають витрати ПФУ на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, в частині пенсій, призначених згідно пунктів “б” - “з” ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”.

Частиною 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне, страхування» передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Покриття витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" та призначених відповідно до частин другої і третьої статті 114 цього Закону до досягнення пенсійного віку, визначеного статтею 26 цього Закону, здійснюється у такому порядку:

підприємства та організації (крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, а також на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини другої статті 114 цього Закону, - до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону за раніше діючим порядком.

Порядок відшкодування підприємствами витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначається п.6. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663.

Підпунктом 6.1 п.6 цієї Інструкції передбачено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", зокрема, 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій працівникам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Як визначено пп.6.4 Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" які надсилаються підприємством до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.

Згідно з пп.6.7 п.6 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунках місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Аналіз викладених норм свідчить про те, що у позивача підстави для пред'явлення відповідних позовних вимог про стягнення з відповідача щомісячних фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій виникають з наступного дня після 25 числа в разі невиконання відповідачем свого обов'язку по добровільному внесенню до Пенсійного фонду України зазначених в повідомленні місячних сум таких витрат.

Аналогічна правова позиція була висловлена Верховним Судом у справах №826/3678/15 (постанова від 30.01.2018), №1170/2а-4153/12 (постанова від 06.02.2018).

Судом встановлено, що відповідачу направлялися розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій призначених відповідно до пунктів "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.12.2017 №7665/04-70(2) з грудня 2017 року (ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9Ю.); від 05.12.2017 №7665/04-70(2) з грудня 2017 року (ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13М.); від 10.01.2018 №240/04-70 з 2018 року(ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9Ю.); від 10.01.2018 №240/04-70 з 2018 року(ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_16М, ОСОБА_17М.); від 06.02.2018 №754/04-70 з лютого 2018 (ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 ); від 06.02.2018 №754/04-70 з лютого 2018(ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13,); від 06.03.2018 №490/04-70(1) з березня 2018 (ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9Ю.); 06.03.2018 №1190/04-70(1) з березня 2018(ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13,); від 06.06.2018 №2536/04-70 з червня 2018 (ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 В.П., ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9Ю.); від 06.06.2018 №2536/04-70 з червня 2018 (ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13М.); від 06.07.2018 №3099/04-70 з липня 2018 (ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9Ю.); від 06.07.2018 №3099/04-70 з липня 2018(ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13М.); від 16.06.2017 №2632/04-55 з червня 2017 (ОСОБА_18Т.); від 01.11.2017 №707 з листопада 2017(ОСОБА_19І.); від 09.01.2018 №144/04-55 з 2018 року(ОСОБА_18Т.); №29 з 2018 року( ОСОБА_19І.); від 05.03.2018 №578/06 з березня 2018 (ОСОБА_20М.); від 05.05.2018 № 2111/04-70 з травня 2018 року (ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9Ю.) від 05.05.2018 № 2111/04-70 з травня 2018 року (ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13М.); від 05.04.2018 №1659/04-70 з квітня 2018 року (ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13М.); від 05.04.2018 №1659/04-70 з квітня 2018 року(ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9Ю.) зазначені розрахунки були отримані відповідачем. Суд зазначає, що ДП НАК «Надра України» «Чернігівнафтогазгеологія» не надано доказів подання скарг на вказані розрахунки.

Досліджені розрахунки свідчать про наявність у ДП НАК «Надра України» «Чернігівнафтогазгеологія» заборгованості по фактичних витратах на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 139145,69 грн за період саме з 01.12.2017 по 25.07.2018.

Посилання відповідача на те, що розрахунки з однаковими номерами та датами містять різні відомості, а отже не можуть бути належними доказами по справі, суд не приймає до уваги та вказує на те, що такі розрахунки містять різні суми фактичних витрат та різні прізвища осіб, яким здійснюється доставка пільгових пенсій. Отже за своїм змістом вони не є тотожними і зазначення в них однакових номерів та дат не може свідчити про те, що в них зазначена недостовірна інформація. Крім того, суд зазначає, що ДП НАК «Надра України» «Чернігівнафтогазгеологія» фактично визнає наявність заборгованості , про що зазначає у відзиві на позовну заяву .

З огляду на зазначене суд вважає, що посилання відповідача на те, що сума заборгованості не має бути стягнена з підприємства через відсутність достовірних доказів такої заборгованості є необґрунтованими.

З урахуванням наведеного позовні вимоги підтверджуються матеріалами справи, а тому підлягають задоволенню повністю.

Судові витрати по справі згідно ч.2 ст.139 КАС України з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 139, 241-243, 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії «Надра України» «Чернігівнафтогазгеологія» (вул. Шевченка, 15, м.Чернігів 14029, р/р 26005013029836 ОСОБА_21 ЗАТ ОСОБА_21 м. Киїів, МФО 320627, код 01431535) на користь Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України (пр. Миру, 44, м.Чернігів, 14005, р/р 25607300037163 в ОПЕРВ ЧОУ Ощадбанку, МФО 353553, код ЄДРПОУ 40378209) суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за п. "б" - "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в розмірі 139145 (сто тридцять дев’ять тисяч сто сорок п’ять) грн. 69 коп.

Рішення суду може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складання повного рішення суду. Апеляційна скарга, з урахуванням положень підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII “Перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України, подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне судове рішення складено 20.12.2018.

Суддя О.В. Кашпур