Ухвала суду № 78745380, 11.12.2018, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

З ПИТАНЬ СКАСУВАННЯ ЗАХОДІВ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ПОЗОВУ

11 грудня 2018 рокуСправа № 0840/3025/18 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Садового І.В.,

за участю секретаря судового засідання Вельможко К.С.,

представника позивача: ОСОБА_1,

представників відповідача: Пащенко А.С., Нефьодової Ю.Й,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання Великобілозерської сільської ради Великобілозерського району Запорізької області про скасування заходів забезпечення позову у справі

за позовною заявою: ОСОБА_4 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_5 (71400, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1)

до: Великобілозерської сільської ради Великобілозерського району Запорізької області (71400, Запорізька область, Великобілозерський район, с.Велика Білозерка, вул.Центральна, 125, код ЄДРПОУ 25217686)

про: визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_6 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 (далі - позивач 1), ОСОБА_4 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_5 (далі - позивач 2) до Великобілозерської сільської ради Великобілозерського району Запорізької області (далі - відповідач), в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними та скасувати рішення Великобілозерської сільської ради Великобілозерського району Запорізької області сьомого скликання від 06 червня 2018 року за №18 "Про припинення шляхом ліквідації Великобілозерської загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів №6 Великобілозерської сільської ради Великобілозерського району Запорізької області";

- визнати протиправними та скасувати рішення Великобілозерської сільської ради Великобілозерського району Запорізької області від 06 червня 2018 року за №17 "Про припинення шляхом ліквідації Великобілозерської загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів №4 Великобілозерської сільської ради Великобілозерського району Запорізької області".

Ухвалою судді Запорізького окружного адміністративного суду Лазаренка М.С. від 01.08.2018 відкрито провадження в адміністративній справі №0840/3025/18 та призначено підготовче судове засідання у справі 15.08.2018.

Ухвалою судді Запорізького окружного адміністративного суду Лазаренка М.С. від 02.08.2018 відмовлено у задоволенні заяви представника позивача про забезпечення позову.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 22.08.2018 у справі №0840/3025/18 задоволено апеляційну скаргу ОСОБА_4 та забезпечено позов ОСОБА_6 та ОСОБА_4 шляхом зупинення дії рішень Великобілозерської сільської ради Великобілозерського району Запорізької області від 06.06.2018 №18 "Про припинення шляхом ліквідації Великобілозерської загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів №6 Великобілозерської сільської ради Великобілозерського району Запорізької області" та №17 "Про припинення шляхом ліквідації Великобілозерської загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів №4 Великобілозерської сільської ради Великобілозерського району Запорізької області" до набрання рішенням у справі №0840/3025/18 законної сили.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 15.08.2018 у справі №0840/3025/18 задоволено заяву про самовідвід судді Лазаренка М.С.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 15.08.2018 справу передано на розгляд головуючому судді Садовому І.В.

Ухвалою суду від 16.08.2018 прийнято до провадження адміністративну справу №0840/3025/18 та в процесі підготовчого провадження у справі призначено підготовче судове засідання по справі на 11.09.2018. Розгляд справи було відкладено до 20.09.2018.

В підготовчому засіданні була оголошена перерва до 01.10.2018.

Ухвалою суду від 01.10.2018 за клопотанням представників сторін продовжено строк підготовчого провадження по справі на тридцять днів до 16.11.2018 та розгляд справи призначено на 12.11.2018.

У підготовчому засіданні була оголошена перерва до 19.11.2018 та до 29.11.2018.

Ухвалою суду від 29.11.2018 прийнято відмову ОСОБА_6 від адміністративного позову в інтересах неповнолітніх дітей ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 та закрито провадження у справі №808/3025/18 в частині розгляду адміністративного позову ОСОБА_6 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 до Великобілозерської сільської ради Великобілозерського району Запорізької області про визнання протиправним та скасування рішення Великобілозерської сільської ради Великобілозерського району Запорізької області сьомого скликання від 06 червня 2018 року за №18 "Про припинення шляхом ліквідації Великобілозерської загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів №6 Великобілозерської сільської ради Великобілозерського району Запорізької області".

Ухвалою суду від 29.11.2018 закрито підготовче провадження у справі №0840/3025/18 за позовом ОСОБА_4 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_5 до Великобілозерської сільської ради Великобілозерського району Запорізької області про визнання протиправним та скасування рішення Великобілозерської сільської ради Великобілозерського району Запорізької області від 06 червня 2018 року за №17 "Про припинення шляхом ліквідації Великобілозерської загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів №4 Великобілозерської сільської ради Великобілозерського району Запорізької області" та справу призначено до судового розгляду по суті у судовому засіданні 29.11.2018.

В судовому засіданні оголошено перерву до 11.12.2018.

07.12.2018 до суду надійшло клопотання Великобілозерської сільської ради Великобілозерського району Запорізької області про скасування заходів забезпечення позову у справі №0840/3025/18, в якому, посилаючись на ст.157 КАС України, просить суд скасувати заходи забезпечення позову в частині зупинення дії рішення Великобілозерської сільської ради Великобілозерського району Запорізької області сьомого скликання від 06.06.2018 № 18 "Про припинення шляхом ліквідації Великобілозерської загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів №6 Великобілозерської сільської ради Великобілозерського району Запорізької області". В обґрунтування клопотання відповідач зазначив, що у зв'язку з тим, що станом на сьогодні законність рішення Великобілозерської сільської ради Великобілозерського району Запорізької області сьомого скликання від 06.06.2018 №18 "Про припинення шляхом ліквідації Великобілозерської загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів №6 Великобілозерської сільської ради Великобілозерського району Запорізької області" не є предметом спору, підстави для забезпечення позову в частині зупинення дії рішення Великобілозерської сільської ради Великобілозерського району Запорізької області сьомого скликання від 06.06.2018 №18 "Про припинення шляхом ліквідації Великобілозерської загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів №6 Великобілозерської сільської ради Великобілозерського району Запорізької області" відпали, що є підставою для скасування заходів забезпечення позову в цій частині.

Ухвалою суду від 10.12.2018 клопотання Великобілозерської сільської ради Великобілозерського району Запорізької області про скасування заходів забезпечення позову у справі №0840/3025/18 призначено до розгляду на 11.12.2018, про що учасники справи повідомлені належним чином.

У судовому засіданні представник заявника подане клопотання підтримав та просив задовольнити, з підстав викладених у клопотанні.

Представник позивача проти задоволення клопотання про скасування заходів забезпечення позову у справі №0840/3025/18 заперечив та зазначив, що в даному випадку відсутні підстави для скасування заходів забезпечення позову щодо зупинення рішення Великобілозерської сільської ради Великобілозерського району Запорізької області сьомого скликання від 06.06.2018 за № 18 "Про припинення шляхом ліквідації Великобілозерської загальноосвітньої школи І-П ступенів №6 Великобілозерської сільської ради Великобілозерського району Запорізької області" оскільки в цій частині спір до теперішнього часу залишається актуальним, з цього питання рішення суду ще не прийнято.

В судовому засіданні 11.12.2018 судом оголошено вступну та резолютивну частину ухвали з питань скасування заходів забезпечення.

Вирішуючи заяву про скасування заходів забезпечення позову, суд виходить із наступного.

Відповідно до ч.1 ст.157 КАС України, суд може скасувати заходи забезпечення позову з власної ініціативи або за вмотивованим клопотанням учасника справи.

Заходи забезпечення адміністративного позову вжиті судом у зв'язку з тим, що суд вважає вказаний позивачем у заяві захід забезпечення позову розумним та адекватним, а також таким, що забезпечить збалансованість інтересів сторін, а захист цих прав та інтересів може стати неможливим або ускладненим без вжиття заходів забезпечення позову.

Дослідивши клопотання відповідача про скасування заходів забезпечення позову суд не вважає, що відпали чи зазнали істотної зміни ті обставини, які були підставою та мотивацією для прийняття судом рішення про вжиття заходів забезпечення позову в даній адміністративній справі.

Суд звертає увагу на те, що заходи забезпечення позову вживалися судом за клопотанням позивачів враховуючи небезпеку заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам неповнолітніх дітей позивачів, за захистом яких звернулися до суду позивачі, до ухвалення рішення у справі. Суд наголосив, що невжиття заходів забезпечення позову може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або не буде сприяти ефективному захисту порушених/оспорюваних прав та інтересів неповнолітніх дітей позивачів, за захистом яких звернулися до суду позивачі.

Поміж іншого, застосовуючи заходи забезпечення позову, суд виходив з того, що оскаржувані рішення відповідача зачіпають гарантовані державною права дітей, які навчаються у школах, стосовно яких прийняті рішення про їх ліквідацію, на загальну середню освіту, яка є обов'язковою згідно чинного законодавства.

Вказані заходи забезпечення позову вжиті для збереження існуючого становища до розгляду справи по суті. Заходи забезпечення позову вживаються судом лише з метою охорони прав та інтересів позивача на час розгляду справи.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 22.08.2018 у справі №0840/3025/18 задоволено апеляційну скаргу ОСОБА_4 та забезпечено позов ОСОБА_6 та ОСОБА_4 шляхом зупинення дії рішень Великобілозерської сільської ради Великобілозерського району Запорізької області від 06.06.2018 №18 "Про припинення шляхом ліквідації Великобілозерської загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів №6 Великобілозерської сільської ради Великобілозерського району Запорізької області" та №17 "Про припинення шляхом ліквідації Великобілозерської загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів №4 Великобілозерської сільської ради Великобілозерського району Запорізької області" до набрання рішенням у справі №0840/3025/18 законної сили.

Разом з тим, рішення у справі №0840/3025/18 не прийнято та законної сили не набрало.

За таких обставин, суд не знаходить підстав для задоволення клопотання про скасування заходів забезпечення позову.

Керуючись ст. ст. 157, 241- 243, 248 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні клопотання Великобілозерської сільської ради Великобілозерського району Запорізької області про скасування заходів забезпечення позову у справі №0840/3025/18 за позовною заявою ОСОБА_4 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_5 до Великобілозерської сільської ради Великобілозерського району Запорізької області про визнання протиправним та скасування рішення.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення ухвали у повному обсязі.

Ухвала виготовлена у повному обсязі та підписана 17.12.2018.

Суддя І.В. Садовий