Ухвала суду № 78744534, 20.12.2018, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 460/620/15-а

УХВАЛА

про закриття підготовчого провадження

та призначення справи до судового розгляду

20 грудня 2018 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М. провів підготовку до судового розгляду адміністративної справи за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15 до відповідачів військової частини А0998 (польова пошта В4680) та військової частини А0796 про зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

24.02.2015 співпозивачі, - ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15 звернулися до Яворівського районного суду Львівської області із позовною заявою до військової частини - польова пошта В4680 з вимогами про зобов'язання вчинити дії (том 1, а.с. 2-4).

Ухвалою Яворівського районного суду Львівської області № 460/620/15-а від 24.02.2015 (головуючий суддя Воробель М.М.) відкрито провадження в адміністративній справі за цим позовом (том 1, а.с. 9).

20.04.2016 та 28.03.2017 співпозивачі уточнювали (змінювали) позовні вимоги в цій адміністративній справі (том 1, а.с. 93-95, 202-204), просили суд:

- визнати незаконної відмову військової частини - польова пошта В 4680 про видачу довідки про безпосередню участь у антитерористичній операції ОСОБА_2;

- зобов'язати військову частину - польова пошта В 4680 здійснити перерахунок фінансово-матеріального забезпечення та виплатити належне ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15 за період з 01.09.2014 по 31.01.2015 з урахуванням усіх надбавок та премій відповідно до штатних посад;

- визнати незаконним наказ командира Військової частини - польова пошта В 4680 про зняття з ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_6, ОСОБА_8, ОСОБА_12, ОСОБА_16 премій за незаконну відсутність у січні 2015 року;

- зобов'язати командування військової частини польова пошта В 4680 виплатити грошове забезпечення належне ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_6, ОСОБА_8, ОСОБА_12, ОСОБА_16 за вересень 2015 року з урахуванням усіх надбавок та премій відповідно до штатних посад;

- зобов'язати військову частину - польова пошта В 4680 забезпечити ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15 речовим майном відповідно до норм забезпечення та наказу командира військової частини;

- зобов'язати військову частину - польова пошта В 4680 надати та забезпечити ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15 нагрудним знаком «ветеран війни».

Відповідно до Постанови Верховної Ради України від 21.09.2016 № 5157 «Про звільнення суддів» суддю ОСОБА_20 звільнено із займаної посади. За наслідками проведеного повторного автоматизованого розподілу справу № 460/620/15-а передано на розгляд судді Яворівського районного суду Львівської області Швед Н.П. Ухвалою №460/620/15-а від 10.11.2016 суд (головуючий суддя Швед Н.П.) знову відкрив провадження в адміністративній справі за цим позовом (том І, а.с. 170).

Ухвалою № 460/620/15-а від 04.04.2017 залучено до участі в цій справі в якості співвідповідача військову частину А-0796 (місце дислокації: м. Рівне, вул. Дубенська), (том І, а.с. 211).

Ухвалою Яворівського районного суду Львівської області від 13.11.2017 у справі №460/620/15-а (том ІІ, а.с. 50-52), залишеною без змін постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 17.01.2018 (том ІІ, а.с. 120-122) матеріали уточненого адміністративного позову ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15 до військової частина - польова пошта В4680, військової частини А0796 про зобов'язання до вчинення дій передано на розгляд до Львівського окружного адміністративного суду.

За наслідками проведеного 25.04.2018 автоматизованого розподілу справу № 460/620/15-а передано на розгляд судді Москалю Р.М. Ухвалою від 27.04.2018 суд прийняв цю справу до свого провадження та призначив її до розгляду в підготовчому засіданні.

На обґрунтування позовних вимог співпозивачі наводять низку доводів, серед яких такі:

- в порушення вимог пункту 6,9 постанови КМ України від 20.08.2014 № 413 «Про затвердження порядку надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення» командир військової частини-польова пошта В4680 у місячний строк після завершення ними виконання завдань антитерористичної операції в районах її проведення не подав на розгляд комісії, утвореної МО України, довідки за формою згідно з додатком 1 та документи із зазначених у пункті 4 цього Порядку, які є підставою для надання позивачам статусу учасника бойових дій та не вручив відповідного нагрудного знаку «ветеран війни»;

- в порушення Положення про проходження громадянами військової служби у ЗС України в період з 01.09.2014 по 31.012015 протиправно, без згоди позивачів перепризначав на інші (нижчі) посади, що привело до зменшення розміру їх грошового забезпечення;

- в порушення вимог Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям ЗС України, затвердженої наказом МО України від 11.06.2008 № 260 командир військової частини-польова пошта В4680 видав накази про позбавлення премії позивачів за січень місяць 2015 року за самовільне залишення військової частини;

- в порушення вимог Положення про порядок речового забезпечення військовослужбовців ЗС України, затвердженого постановою КМ України від 28.10.2004 №1444 позивачам не видано речове майно відповідно до норм забезпечення.

Наведені обставини позивачі вважають порушенням їх законних прав, свобод та інтересів. Правове обґрунтування позовних вимог викладено в позовній заяві (том І а.с. 3-4), заявах про уточнення позовних вимог від 20.04.2016 та від 27.03.2017 (том І а.с. 93-95, 202-204) та відповіді на відзив (том ІV а.с. 1-2). У зв'язку із зміною складу суду (передачею справи на розгляд до Львівського окружного адміністративного суду), співпозивачі подали заяву від 19.06.2018 (том ІІІ а.с. 27-28), в якій зазначили про незмінність своїх позовних вимог, визначили їх такими:

1. визнати незаконною відмову військової частини - польова пошта В4680 про видачу довідки про безпосередню участь у антитерористичній операції № 9287 від 05.12.2014 ОСОБА_2;

2. зобов'язати військову частину-польова пошта В4680 здійснити перерахунок фінансово-матеріального забезпечення належного ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15 за період з 01.09.2014 по 31.01.2015, з урахуванням усіх надбавок та премій відповідно до штатних посад;

3. визнати незаконним наказ командира військової частини-польова пошта В4680 про зняття з ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_6, ОСОБА_8, ОСОБА_12, ОСОБА_13 премії за незаконну відсутність у січні 2015 року;

4. зобов'язати військову частину-польова пошта В4680 виплатити грошові кошти згідно перерахунку фінансово-матеріального забезпечення належного ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_6, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_12, ОСОБА_13, за період з 01.09.2014 по 31.01.2015, з урахуванням усіх надбавок та премій відповідно до штатних посад;

5. зобов'язати військову частину-польова пошта В4680 забезпечити ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15 речовим майном відповідно до норм забезпечення та наказу командира військової частини;

6. зобов'язати військову частину-польова пошта В4680 надати та забезпечити ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15 нагрудним знаком «ветеран війни».

Відповідач-1, надав суду довідку від 18.07.2017 № 749 про те, що з 01.07.2017 на підставі відповідного рішення командування військова частина «польова пошта В4680» перейшла на нове умовне найменування - військова частини А 0998 (том ІІІ а.с. 219).

Відповідач-1 позов не визнає. Представник відповідача подав відзив на позовну заяву (том ІІІ а.с. 44-56) та заперечення на відповідь позивачів (том ІV а.с. 38-50), просить суд відмовити в задоволенні позову гр. ОСОБА_1 та інших 14 позивачів в повному обсязі.

Відповідач-2, військова частина А0796, відзиву на позов не подала. Суд залучив цього відповідача до участі у справі за клопотанням представника відповідача-1, що повідомив такі обставини: військова частина А0998 (польова пошта В4680) скерувала на адресу військової частини А0796 пакет відповідних документів для виготовлення позивачам посвідчень учасника бойових дій та нагрудних знаків «Ветеран війни», оскільки відповідно до Постанови КМУ від 20 серпня 2014 р. № 413 саме військова частина А0796 відповідальна за виготовлення згаданих посвідчень та нагрудних знаків. Після розгляду поданих документів на адресу військової частини А0998 надійшли лише посвідчення учасника бойових дій, без нагрудних знаків «Ветеран війни», такі вручено позивачам.

З огляду на повідомлені відповідачем-1 обставини у відповідачів слід витребувати письмові докази, а саме - належні копії документів (акти приймання-передачі тощо), що підтверджують факт передачі військовою частиною А0796 військовій частині А0998 посвідчень учасника бойових дій та нагрудних знаків «Ветеран війни» на ім'я ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15.

Представник позивачів та представник військової частини А0998 подали клопотання про виклик свідків (том ІІІ а.с. 25-26, а.с. 218). Обидві сторони клопочуть про виклик в якості свідків відповідних працівників відповідача, в посадові обов'язки яких входило нарахування та виплату грошового забезпечення позивачам в оскаржуваний період, а також видання відповідних наказів, що стосувались переміщення позивачів по службі. Проаналізувавши ці клопотання, суд вважає за необхідне викликати та допитати в якості свідків наступних осіб:

- майора ОСОБА_17, начальника відділення персоналу штабу військової частини А0998, який, як пояснив представник відповідача, володіє інформацією щодо переміщення позивачів по службі на інші посади в період з вересня 2014 року по січень 2015 року;

- капітана ОСОБА_18, помічника командира військової частини А0998 з фінансово-економічної роботи-начальника служби, який , як пояснив представник відповідача, володіє інформацією щодо виплати військовослужбовцям грошового забезпечення в період з вересня 2014 року по січень 2015 року;

- майора ОСОБА_19, начальника речової служби тилу військової частини А0998, який, як пояснив представник відповідача, володіє інформацією щодо забезпечення військовослужбовців речовим майном згідно встановлених норм в період з вересня 2014 року по січень 2015 року.

В заяві про виклик свідків відповідач вказав, що сторона відповідача забезпечить явку свідків до суду, тому суд скеровує цю ухвалу на поштову адресу військової частини А0998 та покладає на неї обов'язок забезпечити вручення цим особам судових повісток про виклик до суду.

Суд на підставі частини четвертої статті 173 КАС України продовжував строк підготовчого провадження.

Сторони примирення не досягли.

Суд вважає, що підготовка справи до розгляду закінчена, а тому її слід призначити до розгляду в судовому засіданні.

Керуючись ст.ст. 65, 173, 180, 183, 205, 248, 256, 295 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Викликати в судове засідання ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19 як свідків. Уповноважити військову частину А0998 вручити ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19 повістки про виклик до суду.

Зобов'язати військову частину А0796 (33001, м. Рівне, вул. Дубенська, 2) надати суду належні копії документів (акти приймання-передачі тощо), що підтверджують факт передачі військовій частині А0998 (Львівська обл., м. Яворів, вул. Івана Хрестителя,2) посвідчень учасника бойових дій та нагрудних знаків «Ветеран війни», виготовлених на ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15.

Підготовче провадження у справі закрити та призначити її до судового розгляду по суті, який відбудеться 15 січня 2019 року о 10:00 год. в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, буд. 2, перший поверх, зал засідань №13).

Судовий розгляд справи буде здійснювати суд у складі судді Москаля Ростислава Миколайовича одноособово.

Надіслати копію цієї ухвали учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Москаль Р.М.