Ухвала суду № 78660803, 19.12.2018, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

19 грудня 2018 року справа № 2340/4937/18

м. Черкаси

Суддею Черкаського окружного адміністративного суду Трофімовою Л.В. перевірено матеріали адміністративного позову у справі № 2340/4937/18

за позовом ОСОБА_1

до Черкаської районної державної адміністрації Черкаського району Черкаської області

третя особа на стороні позивача: Громадська організація «Землевласників садівничого товариства Фотон»

третя особа: Садове товариство «Фотон»

про визнання незаконними дій відповідача та зобов'язання вчинити дії, прийнято ухвалу.

17.12.2018 ОСОБА_1, звернувшись до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Черкаської районної державної адміністрації Черкаського району Черкаської області, третя особа на стороні позивача Громадська організація «Землевласників садівничого товариства Фотон», третя особа без самостійних вимог садове товариство «Фотон», просить:

- визнати незаконними дії державного реєстратора Черкаської районної державної адміністрації Черкаської області від 18.07.2012 про внесення змін до державного реєстру даних про садове товариство «Фотон» із організаційно-правовою формою Садівниче товариство та присвоєння йому ідентифікаційного коду 22798919;

- визнати незаконним присвоєння ідентифікаційного коду 22798919 юридичним особам Садовому товариству «Фотон» та обслуговуючому кооперативу «Садове товариство «Фотон»;

- зобов'язати державного реєстратора Черкаської районної державної адміністрації Черкаської області внести зміни до Садового товариства «Фотон» відповідно до класифікатора організайно-правових форм;

- зобов'язати державного реєстратора Черкаської районної державної адміністрації Черкаської області внести зміни до ідентифікаційного коду 22798919 та організаційно-правової форми.

Відповідно до частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом. Вивчивши матеріали позовної заяви, варто зазначити, що вона не відповідає вимогам статті 160, статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому повинна бути залишена без руху для усунення недоліків, з огляду на таке.

Згідно пункту 2 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в ЄДРПОУ (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

У позовній заяві не зазначено реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України стосовно позивача.

З матеріалів позову встановлено, що позивач оскаржує до адміністративного суду дії суб'єкта владних повноважень - державного реєстратора Черкаської районної державної адміністрації Черкаської області від 18.07.2012 про внесення змін до державного реєстру даних про Садове товариство «Фотон», із внесення відомостей про присвоєння ідентифікаційного коду 22798919 у зв'язку з тим, що дії здійснено з порушенням закону, фальшуванням протоколів зборів.

Зазначені обставини можуть свідчити про непоширення на цей спір юрисдикції адміністративних судів та необхідність його вирішення у порядку цивільного або господарського судочинства з огляду на суб'єктний склад учасників.

Аналогічний висновок щодо застосування норм права наведено у постанові Великої Палати Верховного Суду від 16.10.2018 у справі № П/811/1296/17 (ЄДРСР 77911140), що у силу вимог частини 5 статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, має бути врахований судом при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин.

Відповідно до частини 6 статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 № 1402-VIII висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права.

У рішенні Верховного Суду від 31.10.2018 у справі № 815/6792/17 зазначено, що спірні правовідносини виникли у зв'язку з незгодою позивача із прийнятим державним реєстратором рішенням про відмову у реєстрації змін до відомостей про юридичну особу й покликані фактично відновити попередню реєстрацію інформації про керівника профспілкової організації, а отже, є похідними від оскаржуваної ним в цивільній справі законності протоколів позачергових профспілкових зборів й обрання замість нього нового голови профспілки (ЄДРСР 77654165).

Позивачем не зазначено про відновлення якого порушеного права йдеться у контексті публічно-правового спору за очевидності спору про право.

Позивачеві варто визначитись із змістом спірних правовідносин та відповідною юрисдикцією щодо вирішення спору, а також взяти до уваги вимоги статей 5, 122 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини 4 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів). Письмові докази подаються в оригіналі або належним чином засвідчені копії, якщо інше не визначено Кодексом адміністративного судочинства України. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього (частина 2 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України). Кодексом адміністративного судочинства України (частини 4, 5 статті 94) передбачено, що копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено у порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, що знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення. Позивачем надано до суду фото(ксеро)копії, що не засвідчені у встановленому порядку.

Суд зазначає, що позивачем у позовній заяві зазначено про належність до осіб, що звільнені від сплати судового збору відповідно до пункту 9 частини 1 статті 5 Закону України «Про судовий збір», проте до матеріалів позовної заяви не надано доказу підтвердження зазначеної обставини.

Законом України «Про судовий збір» передбачено (стаття 9), що суд перед відкриттям провадження у справі, прийняттям до розгляду заяв (скарг) перевіряє зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України. Кодексом адміністративного судочинства України встановлено (частина 3 статті 161), що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, що підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно статті 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду фізичною особою позовної заяви немайнового характеру ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Позовна заява містить 4 різні вимоги немайнового характеру. Судовий збір за подання даної позовної заяви становить (704,80 * 4) 2819 грн. 20 коп. Належними реквізитами для сплати судового збору є: отримувач коштів - УДКСУ у м.Черкасах Черкаської області; код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 38031150; банк отримувача - ГУДКСУ у Черкаській області; код банку отримувача (МФО) - 854018; рахунок отримувача - 31212206784002; код класифікації доходів бюджету - 22030101; призначення платежу *;101;_____(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера і має відповідну відмітку у паспорті); судовий збір, за позовом ______ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Черкаський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).

Позивачем не надано доказів сплати судового збору або засвідченого відповідно до вимог статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України доказу, що підтверджує підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно частини 1 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Частиною 1 статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Суд зазначає, що позивач у прохальній частині позовної заяви просить поновити строк звернення до суду, проте не зазначає поважності причин пропуску строку звернення до суду та не надає доказів поважності таких причин.

Відповідно до частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суд, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.160, ст.161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 2, 6-16, 19, 160, 161, 168, 169, 241, 256, 293, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву за позовом за позовом ОСОБА_1 до Черкаської районної державної адміністрації Черкаського району Черкаської області, третя особа на стороні позивача: Громадська організація «Землевласників садівничого товариства Фотон» третя особа: Садове товариство «Фотон» про визнання незаконними дій відповідача та зобов'язання вчинити дії, залишити без руху.

Надати позивачу для усунення вказаних вище недоліків позовної заяви десять днів з моменту отримання копії даної ухвали.

Позивачем вказані недоліки можуть бути усунуті шляхом:

- надання доказу сплати судового збору у сумі 2819 грн. 20 коп. або засвідченого у встановленому порядку документа, що підтверджує підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону;

- надання засвідчених у встановленому порядку копій документів, що додані до позовної заяви;

- визначення із змістом спірних правовідносин у контексті вибору предметної юрисдикції та врахування ознак публічно - правового спору.

- зазначення відомостей стосовно позивача та відповідача: офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти;

- надання обґрунтування поважності причин пропуску строку звернення до суду та надання доказів на їх підтвердження.

У разі невиконання вимог, зазначених в ухвалі, позовна заява буде повернута позивачеві.

Копію ухвали надіслати позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та не оскаржується.

Суддя Л.В. Трофімова