Рішення № 78660462, 13.12.2018, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 1940/1740/18

13 грудня 2018 рокум.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі:

головуючого судді Баранюка А.З.

за участю:

секретаря судового засідання Кухар О.Л.;

представника позивача: Стецюка Ю.О.;

представника відповідача та третьої особи: Федорів Т.М.;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Тернопільський м'ясокомбінат» до Головного управління ДФС у Тернопільській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Державна фіскальна служба України про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, -

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду звернулося Товариство з обмеженою відповідальністю «Тернопільський м'ясокомбінат» (надалі - позивач, ТОВ «Тернопільський м'ясокомбінат») із адміністративним позовом до Головного управління ДФС у Тернопільській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 22 серпня 2018 року № 0057771207.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що у зв'язку із зміною найменування ТОВ «Торговий дім АПС» на ТОВ «Тернопільський м'ясокомбінат» та зміною електронних ключів та сертифікатів електронних ключів позивачем складено договір № 291220171 про визнання електронних документів від 29 грудня 2017 року. Того ж дня вказаний договір було зареєстровано в ДФС України (документ прийнято) о 10:20 год., однак о 21:31 год., згідно отриманої квитанції № 3, позивачу повідомлено про те, що дію договору від 29 грудня 2017 року № 291220171 припинено у зв'язку зі зміною особи підписувача платника відповідно до вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг». Як наслідок ТОВ «Тернопільський м'ясокомбінат» був позбавлений можливості вчасної реєстрації податкових накладних, що в подальшому стало підставою винесення оскаржуваного податкового повідомлення-рішення.

Позивач зазначає, що ним дотримано всіх вимог податкового законодавства при поданні на реєстрацію податкових накладних за період з 05 грудня 2017 року по 27 грудня 2017 року, порушення термінів реєстрації податкових накладних відбулося не у зв'язку із несвоєчасним направленням позивачем накладних для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних, а у зв'язку із протиправними діями контролюючих органів, а тому оскаржуване повідомлення-рішення є протиправним та підлягає скасуванню.

Ухвалою судді від 10 вересня 2018 року відкрито провадження в адміністративній справі №1940/1740/18 та призначено її до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін на 08 жовтня 2018 року.

Ухвалою суду, постановленою в судовому засіданні без виходу до нарадчої кімнати, від 18 жовтня 2018 року залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Державну фіскальну службу України (далі - ДФС України) та вирішено питання про перехід із спрощеного позовного провадження в загальне позовне провадження.

Ухвалами суду, постановленими в судовому засіданні без виходу до нарадчої кімнати, від 08 жовтня 2018 року, 18 жовтня 2018 року, 08 листопада 2018 року, 19 листопада 2018 року, 05 грудня 2018 року, 11 грудня 2018 року розгляд справи було відкладено.

У поданому до суду 04 жовтня 2018 року відзиві на адміністративний позов представник відповідача зазначила, що реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків. У разі порушення таких строків застосовуються штрафні санкції згідно з Податковим кодексом України. Підставою для винесення оскаржуваного податкового повідомлення-рішення було встановлення за результатами перевірки порушення позивачем граничних термінів реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, що потягнуло за собою застосування до позивача штрафу у розмірі 89042,34 грн. Вважає дії відповідача правомірними та просить відмовити у задоволенні позовних вимог повністю.

Представником позивача 18 жовтня 2018 року подано відповідь на відзив, у якому зазначено, що позивачем дотримано усіх вимог податкового законодавства, не існувало жодних підстав для припинення дії договору № 291220171 про визнання електронних документів від 29 грудня 2017 року з ініціативи ДФС України. Внаслідок припинення договору з ініціативи ДФС України без законних на те підстав, позивачем порушено строки реєстрації податкових накладних, що й спричинило винесення відповідачем оскаржуваного рішення. Представник позивача стверджує, що внаслідок протиправних дій відповідача позивачем допущено порушення строків реєстрації податкових накладних, а тому просить суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача подала до суду 04 грудня 2018 року заперечення, у яких зазначила, що 28 грудня 2017 року державним реєстратором внесено зміни до відомостей про юридичну особу ТОВ «Тернопільський м'ясокомбінат», а саме - змінено керівника. Інформація про такі зміни надійшла до контролюючого органу (автоматично) 28 грудня 2017 року о 11 год. 57 хв., а відтак, згідно норм чинного законодавства, протягом доби податковий орган зобов'язаний опрацювати такі дані. Тобто, граничний час для опрацювання інформації про зміну керівника ТОВ «Тернопільський м'ясокомбінат» - 11 год. 56 хв. 29 грудня 2017 року. Податковим органом договір про визнання електронних документів прийнято о 10 год. 16 хв. 29 грудня 2017 року. Таким чином, представник відповідача зазначає, що на момент прийняття договору про визнання електронних документів, в інформаційній системі податкового органу ще не було остаточної інформації щодо керівника товариства. Внаслідок наведеного такий договір про визнання електронних документів був автоматично розірваний, а тому представник відповідача вважає дії відповідача правомірними, просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

В судовому засіданні 13 грудня 2018 року представник позивача позовні вимоги підтримав, просив задовольнити позовні вимоги в повному обсязі з мотивів, викладених у позовній заяві та відповіді на відзив.

Представник відповідача та третьої особи в судовому засіданні просила відмовити у задоволенні позову з мотивів, викладених у відзиві на позовну заяву та запереченні.

Суд, заслухавши в судовому засіданні пояснення представників позивача, відповідача та третьої особи, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, дослідивши матеріали, що містяться у справі, встановив наступні факти.

ТОВ «Торговий дім АПС» 12 лютого 2016 року включене до ЄДР юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, 28 грудня 2017 року була зареєстрована зміна найменування ТОВ «Торговий дім АПС» на ТОВ «Тернопільський м'ясокомбінат» та зміна керівника юридичної особи (а. с. 155, 156-159).

У зв'язку із зміною найменування ТОВ «Торговий дім АПС» на ТОВ «Тернопільський м'ясокомбінат» та керівника, та зміною електронних ключів і сертифікатів електронних ключів ТОВ «Тернопільський м'ясокомбінат» складено договір № 291220171 від 29 грудня 2017 року про визнання електронних документів (а. с. 21-22). 29 грудня 2017 року о 10 год. 20 хв. Договір № 291220171 про визнання електронних документів від 29 грудня 2017 року зареєстровано в ДФС України (документ прийнято), що підтверджується квитанцією № 2 (а. с. 24).

Того ж дня, ТОВ «Торговий дім АПС», згідно отриманих квитанцій № 1, зареєстровано в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні від 06 грудня 2017 року № 160 (а. с. 192, 38), № 161 (а. с. 193, 39), № 162 (а. с. 194, 40), № 427 (а. с. 195, 41).

В подальшому 29 грудня 2017 року о 21 год. 31 хв. Згідно отриманої квитанції № 3, позивача було повідомлено про те, що дію договору № 291220171 від 29 грудня 2017 року про визнання електронних документів припинено у зв'язку зі зміною особи підписувала платника відповідно до вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» (а. с. 25).

Усі наступні податкові накладні, які позивач надсилав 29-30 грудня 2017 року для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних, не прийняті ДФС України, що підтверджується квитанціями (а. с. 42-147) із зазначенням помилки стосовно невірного підпису.

ТОВ «Тернопільський м'ясокомбінат» 03 січня 2018 року надіслано ДФС України лист № 1 з проханням повідомити про причини розірвання ДФС України договору № 291220171 про визнання електронних документів та причини не реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних, зареєструвати податкові накладні та не застосовувати до позивача штрафні санкції за порушення строків реєстрації податкових накладних (а. с. 20).

У відповідь на зазначений вище лист, ГУ ДФС у Тернопільській області листом від 28 лютого 2018 року повідомлено позивача про те, що станом на 28 лютого 2018 року не завершено відпрацювання на рівні ДФС України, зокрема розробниками програмного забезпечення, причин розірвання договору від 29 грудня 2017 року № 291220171, а також щодо незастосування до ТОВ «Тернопільський м'ясокомбінат» штрафних санкцій за порушення строків реєстрації податкових накладних, які не прийняті ДФС України, відповідно ГУ ДФС у Тернопільській області про прийняте рішення позивача буде проінформовано додатково (а. с. 224-225).

Будь-яких інших листів від ДФС України, ГУ ДФС у Тернопільській області позивач з даного питання не отримував.

ГУ ДФС у Тернопільській області було проведено камеральну перевірку даних податкової звітності з податку на додану вартість та даних Єдиного реєстру податкових накладних ТОВ «Тернопільський м'ясокомбінат» за період з 05 грудня 2017 року по 28 січня 2018 року, за результатами якої складено акт від 10 серпня 2018 року № 4437/19-00-12-07/40274726 (а. с. 16-18). Перевіркою встановлено порушення позивачем вимог пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України (далі - ПК України), а саме: порушено граничні терміни реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних згідно таблиці в акті перевірки.

На підставі зазначеного вище акту перевірки від 10 серпня 2018 року ГУ ДФС у Тернопільській області винесено податкове повідомлення-рішення від 22 серпня 2018 року № 0057771207 із додатком, яким до ТОВ «Тернопільський м'ясокомбінат» застосовано штраф у розмірі 89042,34 грн за порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних (а. с. 11-13).

Не погодившись із винесеним щодо ТОВ «Тернопільський м'ясокомбінат» податковим повідомленням-рішенням від 22 серпня 2018 року № 0057771207, представник позивача звернувся до суду із відповідним позовом.

Визначаючись щодо позовних вимог, суд виходить з того, що відповідно до частини другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України № 2747-IV від 06.07.2005 (далі - КАС України) у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Приписами частини другої статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 201.10 статті 201 ПК України передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку продавець товарів/послуг зобов'язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Податкові накладні, які не надаються покупцю, а також податкові накладні, складені за операціями з постачання товарів/послуг, які звільнені від оподаткування, підлягають реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

З метою отримання податкової накладної/розрахунку коригування, зареєстрованих в Єдиному реєстрі податкових накладних, покупець надсилає в електронному вигляді запит до Єдиного реєстру податкових накладних, за яким отримує в електронному вигляді повідомлення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та податкову накладну/розрахунок коригування в електронному вигляді. Такі податкова накладна/розрахунок коригування вважаються зареєстрованими в Єдиному реєстрі податкових накладних та отриманими покупцем.

Покупцю товарів/послуг податкова накладна/розрахунок коригування можуть бути надані продавцем таких товарів/послуг в електронній формі з дотриманням вимог законодавства щодо електронного документообігу та електронного цифрового підпису.

З метою отримання продавцем зареєстрованого в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунку коригування, що підлягає реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних покупцем, такий продавець надсилає в електронному вигляді запит до Єдиного реєстру податкових накладних, за яким отримує в електронному вигляді повідомлення про реєстрацію розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та розрахунок коригування в електронному вигляді. Такий розрахунок коригування вважається зареєстрованим в Єдиному реєстрі податкових накладних та отриманими продавцем.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків:

для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені;

для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені;

для розрахунків коригування, складених постачальником товарів/послуг до податкової накладної, що складена на отримувача - платника податку, в яких передбачається зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, - протягом 15 календарних днів з дня отримання такого розрахунку коригування до податкової накладної отримувачем (покупцем).

У разі порушення таких строків застосовуються штрафні санкції згідно з цим Кодексом.

Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України. Покупець має право звіряти дані отриманої податкової накладної на відповідність із даними Єдиного реєстру податкових накладних.

Пунктами 12, 13, 14 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 р. № 1246 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 26 квітня 2017 р. № 341) передбачено, що

після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки:

відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту);

чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування;

реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування;

дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201Кодексу;

наявності помилок під час заповнення обов'язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1статті 201 Кодексу;

наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.);

наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується;

факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами;

наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування;

дотримання вимог Законів України "Про електронний цифровий підпис", "Про електронні документи та електронний документообіг" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

За результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).

Квитанція в електронній формі надсилається платнику податку протягом операційного дня та є підтвердженням прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. Примірник квитанції в електронній формі зберігається в ДФС.

Пунктом 66.2 статті 66 ПК України передбачено, що внесення змін до облікових даних платників податків здійснюється у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Порядок внесення змін до облікових даних платників податків визначено розділом IX Порядку обліку платників податків і зборів, що затверджений Наказом Міністерства фінансів України 09.12.2011 №1588 (у редакції наказу Міністерства фінансів України 22.04.2014 № 462) та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 29 грудня 2011 р. за № 1562/20300.

Пунктами 9.1, 9.2 та 9.3 вказаного Порядку передбачено, що контролюючі органи проводять внесення змін і доповнень до Єдиного банку даних юридичних осіб та Реєстру самозайнятих осіб на підставі:

інформації органів державної реєстрації;

інформації банків та інших фінансових установ про відкриття (закриття) рахунків платників податків;

документально підтвердженої інформації, що надається платниками податків;

інформації суб'єктів інформаційного обміну, уповноважених вчиняти будь-які реєстраційні дії стосовно платника податків;

рішення суду, що набрало законної сили;

даних перевірок платників податків.

У разі виникнення змін у даних або внесення змін до документів, що подаються для взяття на облік згідно з цим Порядком, крім змін, які вносяться до Єдиного державного реєстру, та змін, про які платник податків повідомив за основним місцем обліку, платник податків зобов'язаний протягом 10 календарних днів з дня внесення змін до зазначених документів подати до контролюючого органу уточнені документи в такому самому порядку, як і при взятті на облік. Додаткова реєстраційна заява за формами № 1-ОПП, № 5-ОПП подається з позначкою «Зміни» або за формою № 1-РПП - з позначкою «Перереєстрація, зміни».

Платники податків - юридичні особи та відокремлені підрозділи юридичних осіб зобов'язані подати відомості стосовно осіб, відповідальних за ведення бухгалтерського та/або податкового обліку юридичної особи, відокремлених підрозділів юридичної особи до контролюючого органу у 10-денний строк з дня взяття на облік чи виникнення змін у облікових даних платників податків, шляхом подання заяви за формою № 1-ОПП або за формою № 1-РППз позначкою «Відомості про особу, відповідальну за ведення бухгалтерського та/або податкового обліку». У разі надходження від державних реєстраторів відомостей про внесення змін до Єдиного державного реєстру щодо платників податків, а також надходження від платників податків заяв за формами № 1-ОПП, № 5-ОПП з позначкою «Зміни», «Відомості про особу, відповідальну за ведення бухгалтерського та/або податкового обліку» або за формою № 1-РПП з позначкою «Перереєстрація, зміни», «Відомості про особу, відповідальну за ведення бухгалтерського та/або податкового обліку» контролюючі органи вносять відповідні зміни до Єдиного банку даних юридичних осіб або Реєстру самозайнятих осіб та фіксують зазначені зміни в журналах за формами № 2-ОПП, № 7-ОПП.

Порядок обміну електронними документами з контролюючими органами, затверджено Наказом Міністерства фінансів України 06.06.2017 № 557 та зареєстровано в Міністерстві

юстиції України 03 серпня 2017 р. за № 959/30827.

Розділом ІІІ вказаного Порядку передбачено порядок укладання договору про визнання електронних документів. Зокрема, передбачено, що юридичні особи, самозайняті особи, податкові агенти, контролюючі органи, органи державної влади, органи місцевого самоврядування набувають статусу СЕД з дати укладення Договору, примірну форму якого визначено у додатку 1 до цього Порядку, шляхом приєднання до нього на підставі Заяви про приєднання до Договору у порядку, визначеному цим розділом.

Фізичні особи, які не є самозайнятими особами, автоматично вважаються СЕД та мають право подавати електронні документи до контролюючих органів виключно з використанням ЕЦП.

Автор створює Заяву про приєднання до Договору в електронному вигляді. Усі реквізити Заяви про приєднання до Договору обов'язкові для заповнення. У випадку їх відсутності Заява про приєднання до Договору до розгляду не приймається, формується перша квитанція із зазначенням причини неприйняття та надсилається автору.

Підписувач (в особі якого автор приєднується до Договору) завершує створення Заяви про приєднання до Договору накладенням ЕЦП.

Підписувачем Заяви про приєднання до Договору має бути особа, яка згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (далі - Єдиний державний реєстр) є керівником. За наявності електронної печатки на Заяву про приєднання до Договору спочатку накладається ЕЦП, після нього - електронна печатка.

Після надходження Заяви про приєднання до Договору здійснюється її автоматизована перевірка у порядку, визначеному пунктами 9-11 розділу ІІ цього Порядку.

Контролюючий орган, яким отримано Заяву про приєднання до Договору, розглядає її протягом одного робочого дня.

Якщо до моменту спливу робочого дня, наступного за днем отримання контролюючим органом Заяви про приєднання до Договору (дата, зафіксована у першій квитанції), контролюючий орган не повідомив автора про приєднання до Договору або відмову в приєднанні до Договору, приєднання автора до Договору здійснюється автоматично у момент спливу такого строку (дата, зафіксована у другій квитанції).

Підтвердженням про приєднання автора до Договору є отримання автором другої квитанції про прийняття Заяви про приєднання до Договору, на яку накладається технологічний сертифікат контролюючого органу.

За результатами розгляду Заяви про приєднання до Договору автор отримує другу квитанцію про приєднання до Договору або другу квитанцію про відмову в прийнятті Заяви про приєднання до Договору із зазначенням причини її неприйняття.

Для надання права підпису електронних документів (крім Заяви про приєднання до Договору) іншим особам, яким делеговано право підпису, автор повідомляє про таких осіб контролюючий орган (визначений відповідно до пункту 5 цього розділу) шляхом направлення повідомлення про надання інформації щодо ЕЦП (далі - Повідомлення) в електронному вигляді за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку.

До Повідомлення вноситься інформація про підписувача (підписувачів), якому (яким) надається право підпису електронних документів (крім Заяви про приєднання до Договору). На сформоване Повідомлення першими накладаються ЕЦП усіх осіб, включених до Повідомлення, у порядку черговості їх внесення до Повідомлення, після них - ЕЦП підписувача Заяви про приєднання до Договору (керівника) і останньою - електронна печатка (за наявності).

Відповідно до пунктів 14, 16, 17 розділу ІІІ Поряду обміну електронними документами з контролюючими органами дія Договору та пов'язаних з ним Повідомлень припиняється за ініціативи підписувача Заяви про приєднання до Договору (керівника), поданої з дотриманням передбаченої пунктом 15 цього розділу процедури, або за наявності однієї з таких підстав:

отримання інформації від АЦСК про завершення строку чинності (або скасування) посиленого сертифіката керівника;

отримання інформації з Єдиного державного реєстру про зміну керівника;

отримання інформації з Єдиного державного реєстру про державну реєстрацію припинення юридичної особи;

наявність в Реєстрі самозайнятих осіб інформації про зняття з обліку самозайнятої особи як платника податків в контролюючому органі;

наявність у Державному реєстрі інформації про закриття реєстраційного номера облікової картки платника податків підписувача Заяви про приєднання до Договору (керівника) у зв'язку зі смертю.

Договір вважається припиненим у день настання однієї з подій, зазначених у пункті 14 цього розділу.

У день припинення дії Договору контролюючий орган повідомляє автора про припинення дії Договору (із зазначенням причини) шляхом направлення автоматично сформованого повідомлення про припинення дії Договору на електронну адресу, внесену до облікових даних автора, за формою згідно з додатком 4 до цього Порядку. На повідомлення про припинення дії Договору накладається електронна печатка контролюючого органу, визначеного відповідно до пункту 5 цього розділу.

Із аналізу норм чинного законодавства України слідує, що інформація про зміну керівника оновлюється в контролюючих органах на підставі відомостей, отриманих від державного реєстратора. Внесення даних на підставі відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, наданих державним реєстратором згідно із Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань», здійснюється не пізніше наступного робочого дня з дня отримання зазначених відомостей контролюючими органами.

З Витягу із Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань слідує, що відомості про зміну керівника позивача були внесені до Реєстру державним реєстратором 28 грудня 2017 року (а.с. 220), тобто не пізніше 29 грудня 2017 року ці зміни повинні були б бути опрацьовані ДФС України.

В даному випадку, на підставі досліджених безпосередньо у судовому засіданні доказів, судом встановлено, що позивач 29 грудня 2017 року здійснив всі передбачені чинним законодавством дії щодо складення договору про визнання електронних документів у зв'язку із зміною найменування ТОВ «Торговий дім АПС» на ТОВ «Тернопільський м'ясокомбінат», зміною керівника та зміною електронних ключів і сертифікатів електронних ключів ТОВ «Тернопільський м'ясокомбінат».

Крім того, суд звертає увагу на те, що відповідачем укладено договір аналогічного змісту про визнання електронних документів на підставі заяви про приєднання від 02 січня 2018 року (а. с. 150), що підтверджується квитанцією № 2 від 03 січня 2018 року (а. с. 151), що в подальшому дало можливість зареєструвати податкові накладні, які зазначені в додатку до оскаржуваного податкового повідомлення-рішення та у реєстрації яких було відмовлено податковим органом 30 грудня 2017 року. Однак, як встановлено судом, строк на реєстрацію вказаних у додатку до податкового повідомлення-рішення № 0057771207 від 22 серпня 2018 року податкових накладних спливав 31 грудня 2017 року, а квитанцію № 2 про укладення договору позивач отримав 03 січня 2018 року, що стало підставою для порушення строків реєстрації податкових накладних.

Судом не встановлено наявності жодної із перелічених пунктом 14 розділу ІІІ Поряду обміну електронними документами з контролюючими органами підстав для припинення дії договору № 291220171 про визнання електронних документів від 29 грудня 2017 року. Крім того, суд враховує той факт, що у листі відповідача від 28 лютого 2018 року позивачу не надано пояснень щодо причин розірвання договору від 29 грудня 2017 року, зазначено лише, що станом на 28 лютого 2018 року не завершено відпрацювання на рівні ДФС України, зокрема розробниками програмного забезпечення, причин розірвання договору від 29 грудня 2017 року № 291220171 (а. с. 224-225). Інших пояснень з цього приводу позивачу надано не було.

Відповідно до статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

У відповідності до частини першої та другої статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії, чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відтак, суд дійшов висновку, що доводи позивача, викладені в позовній заяві є обґрунтованими, позивач здійснив всі передбачені чинним законодавством дії щодо складення договору про визнання електронних документів та реєстрації податкових накладних у передбачені законодавством строки, порушення строків реєстрації податкових накладних відбулось не з вини позивача, а тому позовні вимоги слід задовольнити та скасувати податкове повідомлення рішення від 22 серпня 2018 року № 0057771207, яким застосовано до позивача штраф у розмірі 89042,34 грн за порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Тернопільський м'ясокомбінат» (47734, с. Настасів, Тернопільський район, Тернопільська область, код ЄДРПОУ 40274726) до Головного управління ДФС у Тернопільській області (46003, вул. Білецька, 1, м. Тернопіль, код ЄДРПОУ 39403535), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Державна фіскальна служба України (04053, м. Київ, Львівська пл., 8, код ЄДРПОУ 39292197) задовольнити.

Скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Тернопільській області від 22 серпня 2018 року № 0057771207.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Тернопільській області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Тернопільський м'ясокомбінат» сплачений судовий збір 1762 (одна тисяча шістесять дві) грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 19 грудня 2018 року.

Головуючий суддя Баранюк А.З.

копія вірна

Суддя Баранюк А.З.