Ухвала суду № 78660397, 18.12.2018, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

18 грудня 2018 р. Справа № 480/4651/18

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Кравченко Є.Д., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Конотопської міської ради Сумської області, Виконавчого комітету Конотопської міської ради про визнання протиправними та скасування рішень, визнання протиправним розпорядження та поновлення на посаді,-

В С Т А Н О В И В:

До Сумського окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Конотопської міської ради Сумської області, Виконавчого комітету Конотопської міської ради, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Конотопської міської ради 7 скликання «Про дострокове припинення повноважень секретаря міської ради Багрянцсвої О.Ю.» від 28.08.2018;

- визнати протиправним та скасувати рішення Конотопської міської ради 7 скликання «Про обрання секретаря Конотопської міської ради 7 скликання Сивон Т.Л.» від 28.08.2018;

- визнати протиправним розпорядження Конотопського міського голови про звільнення ОСОБА_1 з посади секретаря Конотопської міської ради 7 скликання від 30.08.2018 № 124-ОС;

- поновити ОСОБА_1 на займаній посаді.

- допустити негайне виконання рішення суду.

Суд залишає дану позовну заяву без руху з наступних підстав.

Згідно із ч. 1, 2, 5 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Відповідно до п. 17 ч. 1 ст. 4 КАС України публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування;

Згідно із ч. 1, 2 ст. 50 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" секретар сільської, селищної, міської ради працює в раді на постійній основі. Секретар ради обирається радою з числа її депутатів на строк повноважень ради за пропозицією відповідного сільського, селищного, міського голови. Секретар сільської, селищної, міської ради не може суміщати свою службову діяльність з іншою посадою, у тому числі на громадських засадах, займатися іншою оплачуваною (крім викладацької, наукової і творчої діяльності, медичної практики, інструкторської та суддівської практики із спорту) або підприємницькою діяльністю.

З аналізу вищенаведених норм законодавства суд дійшов висновку, що діяльність на посаді секретаря Конотопської міської ради є публічною службою.

Враховуючи, що у позовній заяві ОСОБА_1 просить визнати протиправними та скасувати рішення, розпорядження про припинення повноважень та звільнення з посади секретаря Конотопської міської ради та поновити позивача на цій посаді, суд вважає, що даний спір стосується звільнення з публічної служби, а отже для звернення до суду з даним позовом встановлено місячний строк.

Як вбачається зі змісту позовних вимог позивач просить визнати протиправними та скасувати рішення Конотопської міської ради 7 скликання «Про дострокове припинення повноважень секретаря міської ради ОСОБА_1.» від 28.08.2018, «Про обрання секретаря Конотопської міської ради 7 скликання Сивон Т.Л.» від 28.08.2018 та визнати протиправним розпорядження Конотопського міського голови про звільнення ОСОБА_1 з посади секретаря Конотопської міської ради 7 скликання від 30.08.2018 № 124-ОС.

Враховуючи положення ч. 5 ст. 122 КАС України строк звернення до суду із позовом про оскарження рішень Конотопської міської ради від 28.08.2018 сплив 28.09.2018, а розпорядження Конотопського міського голови від 30.08.2018 - 30.09.2018.

Водночас, із даною позовною заявою ОСОБА_1 звернулась до Сумського окружного адміністративного суду лише 14.12.2018, отже позивач пропустила строк звернення до суду.

Заяви про поновлення строку звернення до суду позивачем подано не було, про причини пропуску строку звернення до суду у позовній заяві не зазначено.

Відповідно до ч. 1 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Отже, позивач має право звернутись до суду із заявою про поновлення строку звернення до суду, в якій необхідно зазначити обставини, що стали причиною пропуску строку звернення до суду та надати докази, якими підтверджуються ці обставини.

Керуючись ст. ст. 122, 123 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Конотопської міської ради Сумської області, Виконавчого комітету Конотопської міської ради про визнання протиправними та скасування рішень, визнання протиправним розпорядження та поновлення на посаді - залишити без руху.

Позивачу усунути недоліки позовної заяви в 10-денний строк з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Копію даної ухвали направити особі, що звернулась із позовною заявою.

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною та підлягає поверненню позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Є.Д. Кравченко