Ухвала суду № 78660365, 19.12.2018, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

19 грудня 2018 р. м. Суми Справа №480/4652/18

Сумський окружний адміністративний суд у складі судді Гелети С.М., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_2 до Міністерства юстиції України про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення заробітної плати, середнього заробітку та моральної шкоди,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить:

- визнати протиправним та скасувати наказ від 11.10.2018 № 3897/к про звільнення з посади старшого слідчого в особливо важливих справах третього відділу з розслідування кримінальних проваджень Управління розслідування особливо важливих справ Головного слідчого управління у зв'язку із скороченням штату державних службовців відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 87 Закону України "Про державну службу" з припиненням державної служби;

- поновити ОСОБА_2 на посаді старшого слідчого в особливо важливих справах третього відділу з розслідування кримінальних проваджень Управління розслідування особливо важливих справ Головного слідчого управління (в Міністерстві юстиції України);

- стягнути з Міністерства юстиції України середню заробітну плату за час вимушеного прогулу, починаючи з 12.10.2018 до дня поновлення на посаді;

- стягнути з Міністерства юстиції України середній заробіток за час затримки виплати усіх сум, що належить виплатити позивачу за період з 12.10.2018 по 18.10.2018 (включно) у розмірі 6328,00 грн.;

- стягнути з Міністерства юстиції України компенсацію за заподіяну моральну шкоду у розмірі 9000,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 08.08.2018 позивача попереджено про скорочення, а в жовтні 2018 спірним наказом звільнено з посади старшого слідчого в особливо важливих справах третього відділу з розслідування кримінальних проваджень Управління розслідування особливо важливих справ Головного слідчого управління у зв'язку із скороченням штату державних службовців відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 87 Закону України "Про державну службу" з припиненням державної служби. Позивач не погоджується із такими діями відповідача, оскільки при звільненні йому не була запропонована інша посада, як того вимагає норма п. 1 ч. 1 ст. 87 Закону України "Про державну службу". При цьому відповідач не надав роз'яснень щодо того, чому при звільненні ОСОБА_2 йому не була запропонована інша посада.

Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161 КАС України, підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства, підсудна Сумському окружному адміністративному суду, підстави для залишення її без руху, повернення або відмови у відкритті провадження відсутні.

Відповідно до визначених ч. 1, 3, 5 ст. 12 КАС України критеріїв, які суд враховує при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження, суддя дійшов висновку, що дана справа розглядатиметься за правилами загального позовного провадження.

Крім того, позивачем подано клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до суду. Клопотання мотивоване тим, що місячний строк звернення до суду для оскарження наказу від 11.10.2018 позивачем пропущено з поважних причин. Так, вказаний строк пропущено у зв'язку із тим, що попередньо, з дотриманням строку, позивач звернувся до Зарічного районного суду м. Суми, який ухвалою від 14.11.2018 відмовив у відкритті провадження у справі, оскільки такий позов не належить розглядати за правилами цивільного судочинства.

Суд задовольняє вказане клопотання позивача та зазначає, що відповідно до ч. 5 ст. 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Спірним наказом Міністерства юстиції України від 11.10.2018 позивача звільнено із займаної посади. Не погодившись із таким рішенням відповідача, позивач, з дотриманням строку, звернувся до Зарічного районного суду м. Суми із вимогами про його скасування.

Однак, ухвалою Зарічного районного суду м. Суми від 14.11.2018 по справі № 591/6805/18 відмовлено у відкритті провадження на підставі п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України.

Позов до Сумського окружного адміністративного суду направлено представником позивача 11.12.2018 засобами поштового зв'язку, що підтверджується поштовим штемпелем на конверті.

Таким чином, суд вважає причини пропуску позивачем строку звернення до суду поважними, та вважає за необхідне поновити зазначений строк.

Керуючись ст. ст. 160-167, 169, 171 КАС України, -

У Х В А Л И В:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі № 480/4652/18 за позовом ОСОБА_2 (40035, АДРЕСА_1) до Міністерства юстиції України (01001, м. Київ, вул. Городецького, 13) про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення заробітної плати, середнього заробітку та моральної шкоди.

2. Визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду.

Поновити ОСОБА_2 строк звернення до суду із позовом до Міністерства юстиції України про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення заробітної плати, середнього заробітку та моральної шкоди.

3. Розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження.

4. Підготовче засідання призначити на "15" січня 2019 р. о 14:30. Засідання відбудеться в приміщенні Сумського окружного адміністративного суду за адресою: м. Суми, вул. Герасима Кондратьєва, 159 зал. 211.

5. Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позов - 15 днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження.

Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Відповідно до ч. 4 ст. 159, ч. 6 ст. 162 КАС України неподання відзиву на позов у встановлений судом строк без поважних причин, може бути кваліфіковано судом як визнання позову, а справа буде вирішена за наявними матеріалами.

6. Клопотання представника позивача про витребування доказів задовольнити.

Витребувати від Міністерства юстиції України:

- усі документи, що стосуються підстав звільнення позивача із займаної посади;

- штатні розписи апарату Міністерства юстиції України на 2018 рік;

- докази скорочення чисельності штату державних службовців;

- докази скорочення посади старшого слідчого в особливо важливих справах третього відділу з розслідування кримінальних проваджень Управління розслідування особливо важливих справ Головного слідчого управління;

- довідку про неможливість працевлаштування позивача;

- довідку про середньоденну заробітну плату ОСОБА_2;

- довідку із зазначенням усіх вакантних посад з моменту попередження ОСОБА_2 про звільнення до дня його звільнення;

7. Встановити позивачу 5-денний строк для подання відповіді на відзив, а відповідачу - 3 дні для подання заперечень проти пояснень, викладених позивачем у відповіді.

8. Роз'яснити сторонам, що інформацію по справі, що розглядається, можна отримати в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі судової влади України на веб-сторінці http://court.gov.ua/fair/sud1870/.

9. Копію ухвали про відкриття провадження у справі надіслати учасникам справи.

10. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена лише щодо мотивів порушення правил підсудності в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги через Сумський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя С.М. Гелета