Ухвала суду № 78656893, 18.12.2018, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ВІДКРИТТЯ ПРОВАДЖЕННЯ В АДМІНІСТРАТИВНІЙ СПРАВІ

18 грудня 2018 року Справа № 0840/3175/18 м. ЗапоріжжяСуддя Запорізького окружного адміністративного суду Лазаренко М.С., перевіривши матеріали адміністративного позову

за позовною заявою ОСОБА_1 (69037, АДРЕСА_1)

до: Господарського суду Запорізької області (69001, м. Запоріжжя, вул. Гетьманська, буд. 4)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Державна судова адміністрація України (01021, м. Київ, вул. Липська, 18/5)

про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

06.08.2018 ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Господарського суду Запорізької області (даті - відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Державна судова адміністрація України (далі - третя особа), в якій просить суд:

1. визнати протиправними дії господарського суду Запорізької області щодо нарахування та виплати надбавки за вислугу років за періоди з 01.01.2007 по 31.12.2007 (включно) та з 22.05.2008 по 31.12.2011 (включно) лише у відсотках від посадового окладу з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас;

2. зобов'язати господарський суд Запорізької області здійснити перерахунок та виплату недоплаченої заробітної плати у вигляді надбавки за вислугу років за періоди з 01.01.2007 по 31.12.2007 (включно) та з 22.05.2008 по 31.12.2011 (включно) відповідно до ст. 44 Закону України від 15.12.1992 № 2862-ХІІ "Про статус суддів" (чинного на час виникнення спірних відносин):

- починаючи з 01 січня 2007 року - у розмірі 20 %, а з 19 червня 2007 року - у розмірі 25 % від загальної суми щомісячного заробітку (посадовий оклад + премія щомісячна (премія суддів) + премія до свят), з урахуванням доплати за кваліфікаційний клас в розмірі 300,00 грн.;

- починаючи з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2011 року (включно) у розмірі 25 % від загальної суми щомісячного заробітку (посадовий оклад + надбавка за виконання особливо важливої роботи + премія щомісячна (премія суддів) + премія до свят), з урахуванням до 05 червня 2008 року доплати за кваліфікаційний клас у розмірі 300,00 грн., а з 06 червня 2008 року - у розмірі 325,00 грн.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 09.08.2018 у справі №0840/3175/18 задоволено заяву про самовідвід судді Садового Ігоря Вікторовича.

Після повторного автоматизованого розподілу матеріали адміністративної справи передано на розгляд судді Запорізького окружного адміністративного суду Лазаренка М.С.

Ухвалою суду від 13.08.2018 року позовну заяву залишено без руху, на підставі статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви строком 10 днів від дня одержання ухвали суду про залишення позовної заяви без руху.

Ухвалою суду від 17.09.2018 позовну заяву повернуто позивачу.

01.10.2018 позивачем подано апеляційну скаргу на ухвалу суду від 17.09.2018.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 27.11.2018 ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 17.09.2018 скасовано та направлено справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

17.12.2018 адміністративна справа повернута до Запорізького окружного адміністративного суду.

Спір виник із публічно-правових відносин, предметом яких є питання проходження публічної служби.

Згідно положень статті 19 Кодексу КАС України на зазначений спір поширюється юрисдикція адміністративних судів та він має розглядатись у порядку адміністративного судочинства, відповідно до ч.2 ст.20 КАС України підсудний окружним адміністративним судам.

Подана позовна заява відповідає вимогам КАС України, а адміністративний позов подано в межах строку звернення до адміністративного суду. Підстави для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження у справі та залишення позовної заяви без розгляду відсутні.

Відповідно до ч.2 ст.12 спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Згідно частини 4 статті 12 КАС України, виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах: 1) щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом; 2) щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п'ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 3) про примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності; 4) щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п'ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 5) щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України "Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років"

Враховуючи те, що адміністративна справа з питань обрахування заробітної плати під час проходження публічної служби не відноситься до обмежень, визначених ч.4 ст.12 КАС України, та є за своєю природою адміністративною справою незначної складності, суд вважає за можливе призначити справу в порядку спрощеного провадження з викликом осіб.

Крім цього, позивачем одночасно з позовною заявою подано клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Державної судової адміністрації та клопотання про витребування доказів в порядку ч.5 ст.161 КАС України, а саме: відомості, підтверджені копіями належних документів про конкретний розмір нарахування та виплати ОСОБА_1 щомісячно надбавку за вислугу років в період з 01.01.2007 по 31.12.2007 (включно), з 01.06.2008 по 31.12.2011 (включно) із зазначенням по кожному місяцю окремо, в період з 22.05.2008 по 31.05.2008 (включно) з розрахунку за неповний місяць, із зазначенням: розміру посадового окладу, премії щомісячної, премії до свят, надбавки за інтенсивність, доплати за кваліфікаційний клас, надбавки за особливий характер роботи, інших надбавок, розміру відсотків щомісячної надбавки за вислугу років (у гривнях); зобов'язання відповідача при наданні розрахунку заборгованості по заробітній платі за період з 01.01.2007 по 31.12.2007 (включно) та з 01.06.2008 по 31.12.2011 (включно) у розрізі місяців та складових заробітної плати ОСОБА_1 окремо визначити конкретний розмір щомісячної надбавки за вислугу років: при виплаті лікарняних, при виплаті сум щорічної відпустки у відповідному місяці.

Згідно ч.5 ст. 161 КАС України у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.

Відповідно до положень ч.2 ст.49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

За таких обставин, суддя дійшов висновку про наявність підстав для відкриття спрощеного позовного провадження (з викликом осіб), залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Державну судову адміністрацію та витребування від Господарського суду Запорізької області відомостей, підтверджених копіями належних документів про конкретний розмір нарахування та виплати ОСОБА_1 щомісячно надбавку за вислугу років в період з 01.01.2007 по 31.12.2007 (включно), з 01.06.2008 по 31.12.2011 (включно) із зазначенням по кожному місяцю окремо, в період з 22.05.2008 по 31.05.2008 (включно) з розрахунку за неповний місяць, із зазначенням: розміру посадового окладу, премії щомісячної, премії до свят, надбавки за інтенсивність, доплати за кваліфікаційний клас, надбавки за особливий характер роботи, інших надбавок, розміру відсотків щомісячної надбавки за вислугу років (у гривнях).

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 12, 49, 171 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити спрощене позовне провадження в адміністративній справі №0840/3175/18 за позовом ОСОБА_1 (69037, АДРЕСА_1) до Господарського суду Запорізької області (69001, м. Запоріжжя, вул. Гетьманська, буд. 4), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Державна судова адміністрація України (01021, м. Київ, вул. Липська, 18/5) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.

Призначити судове засідання на 11 січня 2019 року, яке відбудеться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, 65-в, у залі судових засідань №17 о 10 год. 30 хв.

Клопотання позивача про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Державної судової адміністрації.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Державну судову адміністрацію України (01021, м. Київ, вул. Липська, 18/5).

Клопотання позивача про витребування від Господарського суду Запорізької області відомості, підтверджені копіями належних документів про конкретний розмір нарахування та виплати ОСОБА_1 щомісячно надбавку за вислугу років в період з 01.01.2007 по 31.12.2007 (включно), з 01.06.2008 по 31.12.2011 (включно) із зазначенням по кожному місяцю окремо, в період з 22.05.2008 по 31.05.2008 (включно) з розрахунку за неповний місяць, із зазначенням: розміру посадового окладу, премії щомісячної, премії до свят, надбавки за інтенсивність, доплати за кваліфікаційний клас, надбавки за особливий характер роботи, інших надбавок, розміру відсотків щомісячної надбавки за вислугу років (у гривнях) - задовольнити.

Витребувати від Господарського суду Запорізької області відомості, підтверджені копіями належних документів про конкретний розмір нарахування та виплати ОСОБА_1 щомісячно надбавку за вислугу років в період з 01.01.2007 по 31.12.2007 (включно), з 01.06.2008 по 31.12.2011 (включно) із зазначенням по кожному місяцю окремо, в період з 22.05.2008 по 31.05.2008 (включно) з розрахунку за неповний місяць, із зазначенням: розміру посадового окладу, премії щомісячної, премії до свят, надбавки за інтенсивність, доплати за кваліфікаційний клас, надбавки за особливий характер роботи, інших надбавок, розміру відсотків щомісячної надбавки за вислугу років (у гривнях).

Зобов'язати відповідача при наданні розрахунку заборгованості по заробітній платі за період з 01.01.2007 по 31.12.2007 (включно) та з 01.06.2008 по 31.12.2011 (включно) у розрізі місяців та складових заробітної плати ОСОБА_1 окремо визначити конкретний розмір щомісячної надбавки за вислугу років: при виплаті лікарняних, при виплаті сум щорічної відпустки у відповідному місяці.

Витребувану інформацію у найкоротший строк, але не пізніше 11.01.2019 подати до канцелярії Запорізького окружного адміністративного суду: вул. Сергія Синенка, 65-в, м.Запоріжжя, 69041.

Судове засідання проводитиметься одноособово суддею Лазаренком Максимом Сергійовичем за правилами спрощеного позовного провадження (з викликом осіб).

Надати відповідачу строк для подання відзиву на позов протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали, роз'яснивши право подати в цей самий строк заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Роз'яснити відповідачу, що неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову (ч.4 ст.159 КАС України).

Роз'яснити право позивача подати до суду протягом п'яти днів із дня отримання відзиву на адміністративний позов відповідь на відзив; відповідача право на подання заперечення протягом п'яти днів із дня отримання відповіді на відзив.

Роз'яснити право третій особі протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надати суду пояснення щодо позову.

Копію даної ухвали направити учасникам судового процесу.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту прийняття.

Суддя М.С. Лазаренко