Рішення № 78656355, 19.12.2018, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 грудня 2018 р. Справа№200/12443/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Смагар С.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження (в письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1, АДРЕСА_1)

до Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (код ЄДРПОУ 37803258, 84122, Донецька область, м. Слов'янськ, пл. Соборна, 3)

про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправною бездіяльність відповідача, яка полягає у невиплаті заборгованості пенсії, з липня по вересень 2018 року включно, визнання протиправним та скасування рішення про припинення виплати пенсії та зобов'язання відповідача сплатити на його користь заборгованість по пенсії за липень, серпень, вересень 2018 року негайно після проголошення судового рішення, а також утриматись від подальшого призупинення її виплати.

19 листопада 2018 року суд прийняв до розгляду позовну заяву та відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні). Одночасно, суд задовольнив клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору та частково задовольнив клопотання позивача про витребування доказів, а саме: зобов'язав відповідача надати суду належним чином засвідчені копії витягу з пенсійної справи позивача відповідно спірних правовідносин (призначення пенсії, заяви, протоколи, довідки, рішення, що стосуються виплати та припинення виплати пенсії), всі інші докази, які стали підставою для вчинення відповідачем спірних дій, інформацію про перебування позивача на обліку у відповідача, суму та дату останньої виплати позивачу та заборгованості по пенсії перед позивачем.. За правилами пункту 2 частини 1 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Сторони про відкриття провадження у справі були повідомлені судом належним чином, що підтверджується наявними в матеріалах справи рекомендованими повідомленнями про вручення поштового відправлення.

Згідно з нормами частини третьої статті 263 КАС України у справах, визначених частиною першою цієї статті, заявами по суті справи є позов та відзив.

Позивач в обґрунтування позовних вимог зазначає, що він є пенсіонером та з липня 2014 року його постановлено на облік до Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області та саме з цього часу до березня 2016 року управлінням здійснювалась виплата належних сум пенсійних виплат. Також, позивач зазначає, що 9 липня 2018 року він подав заяву про поновлення виплати пенсії, проте у липні, серпні та вересні 2018 року виплата пенсії поновлена не була, у зв'язку з чим утворилась заборгованість у сумі 15450 грн. Позивач також повідомив, що з жовтня 2018 року виплату пенсії йому було поновлено.

Відповідачем на адресу суду надано відзив на адміністративний позов позивача, у якому заперечив проти задоволення заявлених вимог та просив суд відмовити у їх задоволенні в повному обсязі, у зв'язку з відсутністю спору, оскільки позивач із заявою про запит пенсійної справи для взяття на облік по матеріалам пенсійної справи не звертався, на обліку Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області не перебуває.

Суд, розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив.

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є громадянином України про що свідчить паспорт громадянина України серії НОМЕР_3, виданого Ц-Міським РВ Горлівського МУ УМВС України у Донецькій області 20 березня 1998 року, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1. Позивач є внутрішньо переміщеною особою з міста Горлівки до міста Слов'янська, що підтверджується довідкою від 11 квітня 2016 року № НОМЕР_2. Судом на підставі посвідчення № НОМЕР_4 також встановлено, що позивачу призначена пенсія по інвалідності.

Суд зауважує, що позивачем до адміністративного позову не було надано будь-яких інших доказів перебування позивача на обліку саме у Слов'янському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Донецької області, тому суд вирішує справу на підставі наявних матеріалів справи та з урахуванням наданих відповідачем заперечень.

Отже, як вбачається зі змісту позовної заяви та відзиву, спірними питанням у справі є правомірність припинення виплати пенсії позивачеві та перебування його на обліку у відповідача.

Відповідно до положень статті 5 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV (надалі - Закон № 1058-IV) цей Закон регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону. Виключно цим Законом визначаються, зокрема, умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат, порядок здійснення пенсійних виплат за загальнообов'язковим державним пенсійним страхуванням.

Згідно з частиною першою статті 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсія виплачується щомісяця організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі, за зазначеним в заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України або перераховується на визначений цією особою банківський рахунок у порядку, передбаченому законодавством.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 (надалі - Порядок № 22-1).

Відповідно абзацу 4 пункту 1.5 зазначеного Порядку заява на запит пенсійної справи за новим місцем проживання подається пенсіонером особисто до органу, що призначає пенсію, за новим місцем проживання (реєстрації). Згідно положень пункту 4.8 Порядку № 22-1 заява про призначення пенсії з усіма поданими документами та рішенням про призначення пенсії зберігаються в окремій пенсійній справі на кожного пенсіонера. Пенсійні справи зберігаються в органах, що призначають пенсії, за місцем проживання (реєстрації) або за місцем перебування пенсіонерів.

Нормами пункту 4.12 Порядку № 22-1 передбачено, що при переїзді пенсіонера на постійне або тимчасове проживання до іншої адміністративно-територіальної одиниці орган, що призначає пенсію, не пізніше трьох робочих днів з дня одержання заяви надсилає запит про витребування пенсійної справи до органу, що призначає пенсію, за попереднім місцем проживання (реєстрації) пенсіонера. Пенсійна справа не пізніше п'яти робочих днів з дня одержання запиту пересилається органу, що призначає пенсію, за новим місцем проживання (реєстрації).

Таким чином, суд доходить висновку що однією з необхідних умов для взяття позивача на пенсійний облік до відповідача та відповідно поновлення виплати його пенсії є подання пенсіонером особисто чи через законного представника (а не представника за довіреністю) та надходження пенсійної справи за новим місцем проживання. Проте, як вбачається зі змісту відповідача, позивач на обліку у відповідача не перебуває та не звертався до відповідача із заявою про запит його пенсійної справи.

Відповідно до частини 2 статті 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем надано відзив на позов, відповідно до якого чітко зазначено, що позивач на його обліку не перебуває.

Одночасно, відповідно до частини 1 статті 77 КАС України, позивач повинен довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги, але всупереч вказаній нормі, до матеріалів справи позивачем не долучено доказів його перебування на обліку саме у відповідача.

За таких обставин, враховуючи, що позивачем не надано доказів щодо порушення саме відповідачем його права на пенсію, та не надано доказів факту перебування позивача на обліку саме відповідача, суд прийшов до висновку, щодо відмови у задоволенні позовних вимог позивача у повному обсязі. При цьому, суд позбавлений права здійснити заміну неналежного відповідача по справі, оскільки матеріали справи не дають змогу ідентифікувати в якому управлінні на обліку перебуває позивач.

Крім того, суд вважає за необхідне зазначити, що відмова у задоволенні даного адміністративного позову не позбавляє позивача права звернутися до суду повторно, визначивши належного відповідача, на пенсійному обліку у якому перебуває позивач, для поновлення його порушених прав.

Відповідно до положень статті 139 КАС України, питання про розподіл судових витрат не розглядається.

Керуючись статтями 2-17, 19-20, 42-47, 55-60, 72-77, 90, 94-99, 122, 124-125, 132, 139, 143, 159-165, 168, 171, 173, 192-196, 224, 225-228, 229-230, 241, 243, 245, 246, 250, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1, АДРЕСА_1) до Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (код ЄДРПОУ 37803258, 84122, Донецька область, м. Слов'янськ, пл. Соборна, 3) про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії, відмовити повністю.

Рішення ухвалене у нарадчій кімнаті 19 грудня 2018 року. Повне судове рішення складено 19 грудня 2018 року.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Смагар С.В.