Ухвала суду № 78656168, 19.12.2018, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

19 грудня 2018 року м. Житомир справа № 240/5439/18

категорія 10.3

Житомирський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Єфіменко О.В., розглянувши у письмовому провадженні клопотання представника відповідача про призначення справи у загальне позовне провадження та проведення судового засідання у режимі відеоконференції в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання прийняти рішення про нарахування та виплату одноразової грошової допомоги, що складає 158580,00 грн, -

встановив:

21.11.2018 до Житомирського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1, у якому він просить:

- визнати протиправною бездіяльність Міністерства внутрішніх справ України в частині невиплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги;

- зобов'язати Міністерство внутрішніх справ України прийняти рішення про нарахування та виплату одноразової грошової допомоги ОСОБА_1, як інваліду ІІ групи, у сумі 90 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому прийнято рішення про виплату, відповідно до Закону України «Про національну поліцію», що складає 158580,00 грн.

Ухвалою судді Житомирського окружного адміністративного суду від 26.11.2018 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та виклику (повідомлення) учасників справи.

12.12.2018 на адресу суду від представника відповідача надійшло клопотання про вихід зі спрощеного провадження та перехід до розгляду справи у порядку загального позовного провадження. В обґрунтування клопотання зазначає, що розгляд справи потребує детального з'ясування обставин, дослідження доказів, нормативно зазначені правовідносини однозначно не врегульовані, а рішення прийняте по суті даного спору може носити суспільний резонанс, для формування судової практики. Посилається, що розгляд вказаної справи матиме велике значення для МВС України, а також з метою забезпечення принципу змагальності сторін, диспозитивності та офіційного з'ясування всіх обставину справі, вважає за необхідне клопотати перед судом про проведення розгляду справи у порядку загального позовного провадження з викликом сторін у судове засідання.

Крім того, 12.12.2018 на адресу суду від представника відповідача надійшло клопотання про забезпечення проведення судового засідання в адміністративній справі №240/5439/18 у режимі відеоконференції в Окружному адміністративному суді м. Києва. В обґрунтування вказаного клопотання представник відповідача зазначає, що відповідно до постанови Кабінету міністрів України від 01.03.2014 №65 «Про економію державних коштів та недопущення втрат бюджету», якою запровадженні Заходи щодо економного та раціонального використання державних коштів, передбачених для утримання органів державної влади та інших державних органів, утворених органами державної влади підприємств, установ та організацій, які використовують кошти державного бюджету (додаток до постанови Уряду), органам державної влади доручено забезпечити мінімізацію витрат на службові відрядження (п.24 Заходів). Також через значну завантаженість представників Міністерства внутрішніх справ України, останнє не може забезпечити їх участь у судовому засіданні, що відбудеться у визначену дату.

Керуючись приписами ч.3 ст.194, ч.9 ст.205, ч.4 ст.229 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд вважає за можливе провести розгляд клопотань у порядку письмового провадження.

Розглянувши вказані клопотання, суд дійшов наступних висновків.

Стосовно клопотання про розгляд справи у порядку загального позовного провадження, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Частиною 6 цієї статті передбачено, що суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін:

1) у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу;

2) якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Згідно з п.2 ч.1 ст.263 КАС України, суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Враховуючи, що предметом оскарження позову є протиправна бездіяльність щодо неприйняття рішення про нарахування та виплату одноразової грошової допомоги ОСОБА_1, як інваліду ІІ групи, у сумі 90 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому прийнято рішення про виплату, відповідно до Закону України «Про національну поліцію», що складає 158580,00 грн.

Суд зауважує, що дана справа відноситься до справ незначної складності, щодо яких на момент звернення позивача до суду сформовано сталу практику їх розгляду.

Таким чином, клопотання відповідача про розгляд справи у порядку загального позовного провадження, задоволенню не підлягає.

Стосовно клопотання про участь представника відповідача у справі в режимі відеоконференції, суд зазначає наступне.

Частинами 1, 2, 7, 8 статті 195 КАС України встановлено, що учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов'язковою. Учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п'ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи. У клопотанні про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду в обов'язковому порядку зазначається суд, в якому необхідно забезпечити її проведення. Таке клопотання може бути подано не пізніш як за п'ять днів до відповідного судового засідання. Копія ухвали про участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду негайно надсилається до суду, який зобов'язаний організувати її виконання, та особі, яка братиме участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

Системний аналіз наведених норм свідчить, що прийняття рішення щодо проведення судового засідання у режимі відеоконференції є правом суду. Вказана норма не передбачає обов'язку проведення судового засідання у режимі відеоконференції у разі наявності про це клопотання сторони.

Разом з тим, суд вважає, що такий спосіб участі має винятковий характер, повинні існувати причини, які ускладнюють або роблять неможливою особисту участь особи.

Клопотання Міністерства внутрішніх справ України обґрунтовано неможливістю прибути у судове засідання представника МВС України та необхідністю належного забезпечення процесуальних прав МВС України при розгляді даної справи.

На обґрунтовуючи клопотання МВС України не було надано доказів і не зазначено причин, які фактично ускладнюють або роблять неможливою участь його представника у судовому засіданні Житомирського окружного адміністративного суду.

Наведені у клопотанні обставини, на думку суду не є тими обставинами, які фактично ускладнюють або роблять неможливою участь представника відповідача у судовому засіданні.

З огляду на наведене суд відмовляє у задоволенні клопотання представника відповідача про його участь у розгляді справи у режимі відеоконференції.

Керуючись статтями 195, 204, 229, 242, 243, 248, 256, 262, 263, 294 КАС України, суд, -

ухвалив:

У задоволенні клопотань представника відповідача - Міністерства внутрішніх справ України про участь у судовому засіданні у режимі відеоконференції та призначенні справи до розгляду у порядку загального судового засідання - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 19 грудня 2018 року.

Суддя О.В. Єфіменко

іншевідмова у задоволенні клопотань відповідача про перехід у загальне позовне провадження та розгляд справи у режимі відеоконференції