Ухвала суду № 78654567, 19.12.2018, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

19 грудня 2018 р. Справа №200/14299/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кошкош О.О., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Голова ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Донецькій області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

14 грудня 2018 року позивач, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1, АДРЕСА_1) звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (ідентифікаційний код 13486010, 84122, Донецька обл., місто Слов'янськ, площа Соборна, будинок 3), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Голова ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Донецькій області (87517, м.Маріуполь, пр..Нахімова, 86). Просив визнати протиправними дії відповідача; зобов'язати обчислити пенсію з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, що становить 5326,09 грн., враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених чинним законодавством відповідно до ст..11, ч.2 ст.13, ч.3 ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб», з 1 липня 2005 року, а також ч.3 ст. 63 вказаного Закону, постанови КМУ від 11.11.2015 №988, наказу МВС України від 06.04.2016 №260; зобов'язати виплатити недоплачену пенсію з 1 липня 2015 року. Позовні вимоги вмотивовані тим, що в липні 2005 року управлінням призначена пенсія із розрахунку грошового забезпечення оперуповноваженого, а не старшого слідчого в особливо важливих справах відділу «ОЗ» слідчого управління МВС України в Донецькій області, що призвело до заниження розміру пенсії. Крім того, невірно визначена процентна надбавка за вислугу років, та за стаж служби.

Позивач звільнений від сплати судового збору.

Відповідно до ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160,161,172 цього Кодексу; подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 122 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно ч.1 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Враховуючи те, що перерахунок пенсії позивач просить здійснити з 2005 року, а з позовом про перерахунок звернувся лише у грудні 2018 року, суд дійшов висновку, що адміністративний позов подано поза межами строку звернення, визначеному ст. 122 КАС України, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду.

Згідно ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві, зокрема, зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

При обґрунтуванні позовних вимог позивач зазначив, що відповідач не правомірно розрахував середньомісячну суму щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій за останній місяць перед звільненням в розмірі 5326,09 грн. при призначенні пенсії у 2005 році, разом з цим просить «обчислити пенсію з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, що становить 5326,09 грн., враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених чинним законодавством відповідно до ст..11, ч.2 ст.13, ч.3 ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб», з 1 липня 2005 року, а також ч.3 ст. 63 вказаного Закону, постанови КМУ від 11.11.2015 №988, наказу МВС України від 06.04.2016 №260».

Враховуючи особливості розгляду справ щодо оскарження фізичними особами дій суб'єктів владних повноважень щодо перерахунку, здійснення пенсійних виплат, скорочені строки розгляду вказаних категорії справ, та для уникнення розбіжностей у тлумаченнях позивача щодо застосування належних надбавок до основного розміру пенсії та норм, які повинні бути застосовані в окремих періодах, надати суду детальний розрахунок пенсії за спірний період (починаючи з 2005 року), з посиланням на норми чинного законодавства, які позивач вважає безпідставно порушеними з боку відповідача в окремих періодах та зазначенням інших порушень з боку позивача при визначенні розміру пенсії (процентних надбавок, тощо).

Крім того, в позовних вимогах позивачу необхідно визначити, які саме дії відповідача є протиправними.

В порушення вимог п.2 ч.5 ст. 160 КАС України позивачем не зазначено ідентифікаційний код третьої особи; відомі номери засобів зв'язку, офіційні електронні адреси або адреси електронної пошти відповідача та третьої особи.

Згідно з частинами 1 та 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Таким чином, суд вважає за необхідне залишити даний позов без руху та надати позивачу строк для усунення вказаних недоліків.

Керуючись ст. 169 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Голова ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Донецькій області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 10 днів з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом надання до суду заяви про поновлення строку звернення до суду з даним позовом та докази поважності причин його пропуск; надати детальний розрахунок пенсії за спірний період (період здійснення перерахунку), з посиланням на норми чинного законодавства, які позивач вважає безпідставно порушеними з боку відповідача в окремих періодах та зазначенням інших порушень з боку позивача при визначенні розміру пенсії (процентних надбавок, тощо); зазначити в позовних вимогах, які саме дії відповідача є протиправними; зазначити ідентифікаційний код третьої особи; відомі номери засобів зв'язку, офіційні електронні адреси або адреси електронної пошти відповідача та третьої особи про що надати позовну заяву разом із копіями для сторін.

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута позивачу.

Повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя Кошкош О.О.