Постанова № 78625975, 13.12.2018, Харківський апеляційний адміністративний суд

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 грудня 2018 р. м. ХарківСправа № 2040/6628/18Харківський апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів:

головуючого судді: Русанової В.Б.

суддів: Курило Л.В. , Присяжнюк О.В.

за участю секретаря судового засідання Патової Д.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10.10.2018 року, (суддя Кухар М.Д., повний текст складено 19.10.18року) по справі № 2040/6628/18

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Компані "Плазма"

до Державної фіскальної служби України , Головного управління ДФС у Харківській області

про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Компані «Плазма» (далі - ТОВ "Компані «Плазма», позивач) звернулося до суду з позовом, в якому просило:

- визнати протиправними та скасувати рішення комісії регіонального рівня ГУ ДФС у Харківській області про відмову у реєстрації податкової накладної :

- від 25.05.2018р. №727272/36226451

- від 04.06.2018р. №760271/36226451

- від 15.06.2018р. №797408/36226451, №797409/36226451, №798516/36226451, №798517/36226451, №797406/36226451

- від 27.06.2018р. №820017/36226451, №820025/36226451, №819763/36226451 ,№819764/36226451, №819762/36226451

- зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подані ТОВ " Компані Плазма" податкові накладні №8 від 17.10.2017 року; №9 від 17.10.2017 року, №227 від 16.11.2017 року, №285 від 24.11.2017 року, №318 від 28.11.2017 року, №201 від 16.06.2017 року, №102 від 06.11.2017 року, №139 від 10.11.2017 року, №342 від 17.11.2017 року, №260 від 30.11.2017 року, №93 від 03.11.2017 року, №291 від 25.10.2017 року за датами їх подання.

- стягнути на користь ТОВ "Компані Плазма" судовий збір за рахунок бюджетних асигнувань Державної фіскальної служби.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 10.10.2018 року адміністративний позов задоволено.

Визнано протиправним та скасовано рішення Комісії регіонального рівня - Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області про відмову у реєстрації Єдиному реєстрі податкових накладних, а саме рішення: №797408/36226451, №797409/36226451,№798516/36226451, №798517/36226451, №797406/36226451 від 15.06.2018 року; №820017/36226451; №820025/36226451, №819763/36226451,№819764/36226451,№81 9762/36226451 від 27.06.2018 року; №727272/36226451 від 25.05.2018 року; №760271/36226451 від 04.06.2018 року.

Зобов'язано Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкові накладні, подані Товариством з обмеженою відповідальністю "Компані Плазма", за датою їх подання, а саме податкові накладні: №8 ,№9 від 17.10.2017 року; №227 від 16.11.2017 року; №285 від 24.11.2017 року; №318 від 28.11.2017 року; №201 від 16.06.2017 року; №102 від 06.11.2017 року; №139 від 10.11.2017 року; №342 від 17.11.2017 року; №260 від 30.11.2017 року; №93 від 03.11.2017 року; №291 від 25.10.2017 року.

Стягнуто з Головного управління ДФС у Харківській області на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань суму сплаченого судового збору в розмірі 10572 грн.

Стягнуто з Державної фіскальної служби України на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань суму сплаченого судового збору в розмірі 10572 грн.

Головне управління Державної фіскальної служби у Харківській області не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати рішення суду з мотивів порушення судом норм матеріального та процесуального права та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позову.

В обґрунтування апелянт зазначив, що судом першої інстанції не вірно застосовано п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, не враховано постанову Кабінету Міністрів №117, від 21.02.2018 року, яка регулює Порядок роботи комісії, які приймають рішення про реєстрацію податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, або відмову в такій реєстрації, а також застосування судом норм права , які втратили чинність з 07.12.2017р. , зокрема п.74.2 ст.74, п. 201.16.1 ст.201 ПК України .

ТОВ «Компані «Плазма» не надало відзив на апеляційну скаргу.

Відповідно до ч. 4 ст. 229, ч. 1 ст. 308 КАС України справа розглядається в межах доводів та вимог апеляційної скарги, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши докази по справі, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено апеляційним судом, що позивачем подано на реєстрацію податкові накладні:

№8 від 17.10.2017 року з встановлення на фронтальний колісний навантажувач марки LOVOL, модель FL956F-II трьохсекційний гідророзподільника та клапана гідравлічного, на загальну суму 36000,00 грн., в тому числі ПДВ за основною ставкою в розмірі 6000,00 грн. (том 1, а.с.60);

№9 від 17.10.2017 року з встановлення на фронтальний міні навантажувач марки ZOTмодель T939L комплект пластин твердосплавних для ківша 3м3, радіатора охолодження, трьохсекційного гідророзподільника на загальну суму 36000,00 грн., в тому числі ПДВ за основною ставкою в розмірі 6000,00 грн. (том 1, а.с.100);

№227 від 16.11.2017 року з поставки товару: очко «Шмідта» Ду300,150,80, площадка переносна Н=1,0, трубка МКР 26*21*80, на загальну суму 12000,00 грн., в тому числі ПДВ за основною ставкою в розмірі 2000,00 грн. (том 1, а.с.125)

№285 від 24.11.2017 року з поставки товару: опора права М2630-ТХ.К.5, опора ліва М2630-ТХ.К.6, воздуховід М2630-ТХ.К.7, воздуховід-1 М2630-ТХ.К.8, фланець перехідний М2630-ТХ.К.9, рама опорна М2630-ТХ.К.10, ложемент М2630-ТХ.К.11, ложемент-1 М2630-ТХ.К.12, ложемент-2 М2630-ТХ.К.13, кронштейн М2630-ТХ.К.14, балка М2630-ТХ.К.16, кронштейн-1 М2630-ТХ.К.20 на загальну суму 260742,24 грн., в тому числі ПДВ за основною ставкою в розмірі 43457,04 грн. (том 1, а.с.172);

№318 від 28.11.2017 року з поставки товару: вал вихідний в зборі (ПК 00486.007.0СБ) на загальну суму 1222560,00 грн., в тому числі ПДВ за основною ставкою в розмірі 203760,00 грн. (том 2, а.с.15);

№201 від 16.06.2017 року з реалізації товару: мотор-редуктор 3МП25-224-1,5-110, мотор-редуктор МЧ100-56-3-56 шпонка, мотор-редуктор МЧ100-35,5-2,2-56 шпонка, лист 2 ст3, лист3 ст.3, труба 40х40х4, кутник 50х50х3, швелер 12 ІІ, кутник 32х32х3, стрічка конвеєрна з шевроном 800, мотор-редуктор черв'ячний PMRV 110 1:15 MT5.5 kW 112B5 4p, мотор-редуктор черв'ячний PMRV 110 1:15 MT7.5 kW 112B5 4p, на загальну суму 261506,63 грн., в тому числі ПДВ за основною ставкою в розмірі 43584,44 грн. (том 2, а.с.103);

№102 від 06.11.2017 року з реалізації товару: рибна добавка, м'ясо-кісткова добавка, на загальну суму 11400,00 грн., в тому числі ПДВ за основною ставкою в розмірі 1900,00 грн. (том 2, а.с.158);

№139 від 10.11.2017 року з поставки товару: агрегат насосний БГ 11-25 на загальну суму 28599,96 грн., в тому числі ПДВ за основною ставкою в розмірі 4766,66 грн. (том 2, а.с.202);

№342 від 17.11.2017 року з поставки товару: штовхач канатний відкатний ТКО 16-80, на загальну суму 145000,00 грн., в тому числі ПДВ за основною ставкою в розмірі 24166,67 грн. (том 3, а.с.21);

№260 від 30.11.2017 року з поставки товару: лебідка маневрена двогабаритна ТЛ-8Б в комплекті, на загальну суму 142500,00 грн., в тому числі ПДВ за основною ставкою в розмірі 23750,00 грн. (том 3, а.с.132;

№93 від 03.11.2017 року з поставки товару: лебідка електрична маневрова ЛМ-71 з жорстким привідом, трос 22.5 мм ГОСТ 2688-80, блок відхиляючий d-400, шафа керування, гаковий зачеп на загальну суму 92750,00 грн., в тому числі ПДВ за основною ставкою в розмірі 15458,34 грн. (том 3, а.с.212);

№291 від 25.10.2017 року поставки товару: таль електрична канатна моделі 8,0 МТ740 Н10 V8 2/1 SN 21 20, таль електрична канатна моделі 5,0 МТ525 Н10 V8 2/1 SN 21 20, на загальну суму 172950,00 грн., в тому числі ПДВ за основною ставкою в розмірі 28825,00 грн. (том 4, а.с.47).

Відповідачем вищевказані податкові накладні прийнято, втім їх реєстрація зупинена згідно п.201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, у зв'язку з тим, що податкові накладні відповідають критеріям оцінки ступеня ризиків, визначеним п.6 Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної в ЄРПН, затверджених наказом МФУ від 13.06.17р. № 567. За результатами опрацювання СМКОР виявлено невідповідність обсягів постачання обсягам придбання по товарах згідно УКТ ЗЕД: 49.41.19., у зв'язку з чим запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію ПН, що підтверджується відповідними квитанціями (том 1, оборот а.с.62, а.с.103,153,215, том 2, а.с.81,139,183,240, т.3 а.с.87, т.4 а.с.29,97),

По всім податковим накладним позивачем надано до податкового органу пояснення та первинні документи.

По податковій накладній№8 позивачем пояснив, що між ТОВ «Компані «Плазма» (замовник) та ТОВ «Машинері Групп» (виконавець) укладений договір №06/02-17 від 06.02.2017 року. Послуга була виконана згідно виставленого рахунку на оплату №3841 від 17.10.2017 року на суму 36000,00 грн. з ПДВ. 17.10.2017 року ТОВ «Компані «Плазма» в адресу ТОВ «Машинері Групп» надала послуги згідно Акту надання послуг №3725. (том 1 а.с.92).

По податковій накладній№9 позивачем пояснив, що між ТОВ «Компані «Плазма» (замовник) та ТОВ «Машинері Групп» (виконавець) був укладений договір №06/02-17 від 06.02.2017 року. Послуга була виконана згідно виставленого рахунку на оплату №3842 від 17.10.2017 року на суму 36000,00 грн. з ПДВ. 17.10.2017 року ТОВ «Компані «Плазма» в адресу ТОВ «Машинері Групп» надала послуги згідно Акту надання послуг №3724. ТОВ «Компані «Плазма» виписує податкову накладну №9 від 17.10.2017 року на загальну суму 36000,00 грн., в тому числі ПДВ 6000,00 грн. (том 1 а.с.110).

По податковій накладній №227 позивач пояснив, що між ТОВ «Компані «Плазма» та ТОВ НВКФ «Термо-інжинирінг» був укладений договір поставки товару №61-2017 від 16.11.2017 року. 16.11.2017 року ТОВ «Компані «Плазма» в адресу підприємства ТОВ НВКФ «Термо-інжинирінг» відвантажили товар згідно видаткової накладної №4101 від 16.11.2017 року та виписали податкову накладну №227 від 16.11.2017 року на загальну суму 12000,00 грн., в тому числі ПДВ 2000,00 грн. (том 1 а.с.154).

По податковій накладній № 285 позивач пояснив, що між ТОВ «Компані «Плазма» та ТОВ НВКФ «Термо-інжинирінг» був укладений договір поставки №53-2017 від 23.10.2017 року на виготовлення та постачання товару. 12.12.2017 року ТОВ «Компані «Плазма» в адресу підприємства ТОВ НВКФ «Термо-інжинирінг» відвантажили продукцію згідно видаткової накладної №4214 від 24.12.2017 року та виписали податкову накладну №285 від 24.11.2017 року. (том 1 а.с.216).

По податковій накладній№318 позивач пояснив, що укладений договір поставки товару №43-2017 від 14.09.2017 року, а саме: вал вихідний в зборі (ПК 00486.007.0СБ) у кількості 4 шт загальною вартістю 1222560,00 грн в тому числі ПДВ 203760,00. Продавець ТОВ «Компані «Плазма» передав у власність покупця ТОВ НВКФ «Термо-інжинирінг» товар, згідно ВН №4245 від 28.11.2017 року. Та виписує податкову накладну №318 від 28.11.2017 року на загальну суму 1222560,00 грн в тому числі ПДВ 203760,00 грн. (том 2 а.с.82).

По податковій накладній № 201 позивач пояснив, що між ТОВ «Компані «Плазма» та ТОВ «Компанія Ітер» договір не укладався, тому поставка відбулася відповідно рахунку №2368 від 15.06.2017 року на суму 261506,63 грн в тому числі ПДВ 43584,44 грн. ТОВ «Компані «Плазма» відвантажили продукцію згідно видаткової накладної №2353 від 16.06.2017 року, ТТН №Р2353 від 16.06.2017 року від 16.06.2017 року. Таким чином, у ТОВ «Компані «Плазма» виникають податкові зобов'язання. 30.06.2017 року ТОВ «Компанія Ітер» перерахувала оплату 100% вартості товарів. (том2 а.с.140).

По податковій накладній№ 102 позивач пояснив, що між ТОВ «Компані «Плазма» та ТОВ «Олімп» договір не укладався, тому поставка відбулася відповідно рахунку №4081 від 06.11.2017 року, на суму 11400,00 грн в тому числі ПДВ 1900,00 грн. 06.11.2017 року ТОВ «Компані «Плазма» відвантажили продукцію на ТОВ «Олімп» згідно видаткової накладної №3951 від 06.11.2017 року. Перевізником товару є ТОВ «Компані «Плазма», ТТН №Р3951 від 06.11.2017року. (том2 а.с.184).

По податковій накладній №139 позивач пояснив, що між ТОВ «Компані «Плазма» та АТ «Покровський гірничо-збагачувальний комбінат» був укладений договір поставки продукції №Т4023/05 від 22.09.2017 року. 18.10.2017 року на адресу АТ «Покровський гірничо-збагачувальний комбінат» був виставлений рахунок на оплату №3755 на суму 28599,96 грн. в тому числі ПДВ 4766,66 грн. ТОВ «Компані «Плазма» відвантажили продукцію згідно видаткової накладної №4024 від 10.11.2017 року. ТОВ «Компані «Плазма» виписує податкову накладну №139 від 10.11.2017року (том2 а.с.241).

По податковій накладній№342 позивач пояснив, що ТОВ «НВП «Еко-стандарт» 17.11.2017 року передплачує 145000,00 грн в тому числі ПДВ 24166,67 грн згідно рахунку №3332 від 01.09.2017 року. Таким чином у ТОВ «Компані «Плазма» 25.10.2017 року виникли податкові зобов'язання. У зв'язку з вищевикладеним ТОВ «Компані «Плазма» виписує податкову накладну №342 від 17.11.2017 року на загальну суму 145000,00 грн в тому числі ПДВ 24166,67 грн, яка відповідно ПКУ була зареєстрована та включена у податкову декларацію з ПДВ відповідного періоду. Але по дній податковій накладній реєстрація була зупинена. (том3 а.с.88)

По податковій накладній№ 260 позивач пояснив, що між ТОВ «Компані «Плазма» (постачальник) та ДП «Національна енергетична компанія «Укренерго» Західна ЕС (Покупець) був укладений договір №1509АН40-1/2847-17 від 06.10.2017 року на постачання товару відповідної специфікації, а саме: Лебідка маневрена довгогабаритна ТЛ-8Б в комплекті. Продавець ТОВ «Компані «Плазма» у власність покупця товар згідно видаткової накладної №4263 від 30.11.2017 року на суму 142500,00 грн. в тому числі ПДВ 23750,00 грн та виписує податкову накладну №260 від 30.11.2017року (том3 а.с.194).

По податковій накладній № 93 позивачем пояснив, що між ТОВ «Компані «Плазма» та ТОВ «Ков'ягівське» був укладений договір поставки продукції №260617АН від 26.06.2017 року. 26.06.2017 року на адресу ТОВ «Ков'ягівське» був виставлений рахунок №2451 на суму 185500,00 грн в тому числі ПДВ 30916,67 грн . ТОВ «Ков'ягівське» 14.07.17 року оплачує 92750,00 в тому числі ПДВ 15458,33 грн. 03.11.2017 року ТОВ «Компані «Плазма» відвантажили продукцію згідно видаткової накладної №3934 від 03.11.2017року на загальну суму 185500,00 грн в тому числі ПДВ 30916,67 грн та виписали податкову накладну №93 (том4 а.с.30).

По податковій накладній № 291 позивач пояснив, що 24.10.2017 року між ТОВ «Компані «Плазма» та ТОВ «Максі Фор» був укладений договір поставки продукції №26/12 від 09.10.2017 року ТОВ «Компані «Плазма» на адресу підприємства ТОВ «Максі Фор» виставили рахунок на оплату №3937 від 24.10.2017 року на суму 345900,00 грн в тому числі ПДВ 57650,00 грн. 25.10.2017 року ТОВ «Максі Фор» передплатило 50% від загальної суми рахунку на оплату, а саме 172950,00 грн. ТОВ «Компані «Плазма» виписує податкову накладну №291 від 25.10.2017 року. ( том4 а.с.98)

Також позивачем надано первинні документи до податкового органу: квитанція №9240258582 від 14.11.2017 року; договір оренди №1/2017 від 16.01.2017 року; акт приймання-передачі б/н від 22.03.2017 року до Договору оренди №1/2017 від 16.01.2017 року; договір виконання робіт № 06/02-17 від 06.02.2017 року, специфікація №8 від 17.10.2017 року до договору №16/02-17 від 16.02.2017 року; акт надання послуг №3725 від 17.10.2017 року; рахунок на оплату №3841 від 17.10.2017 року; банківська виписка №197 від 18.10.2017 року; договір відповідального зберігання №1403 від 14.03.2017 року, акт приймання передачі №4 від 17.10.2017 року, штатний розпис б/н від 29.09.2017 року. Для розблокування податкової накладної №9 від 17.10.2017 року надано: договір оренди №1/2017 від 16.01.2017 року; акт приймання-передачі б/н від 22.03.2017 року до Договору оренди №1/2017 від 16.01.2017 року; договір виконання робіт № 06/02-17 від 06.02.2017 року, специфікація №7 від 17.10.2017 року до договору №16/02-17 від 16.02.2017 року, акт надання послуг №3724 від 17.10.2017 року, рахунок на оплату №3842 від 17.10.2017 року, банківська виписка №197 від 18.10.2017 року, договір відповідального зберігання №1403 від 14.03.2017 року, акт приймання передачі №4 від 17.10.2017 року, штатний розпис б/н від 29.09.2017 року. Для податкової накладної №227 від 16.11.2017 року надано: договір оренди №1/2017 від 16.01.2017 року, акт приймання-передачі б/н від 22.03.2017 року до Договору оренди №1/2017 від 16.01.2017 року, договір поставки №61 -2017 від 16.11.2017 року, видаткова накладна №4101 від 16.11.2017 року, товарно-транспортна накладна №Р4101 від 16.11.2017 року.,довіреність №190 від 16.11.2017 року, виписка з банківського рахунку №718 від 17.11.2017 року, дговір поставки №011189 від 01.11.2017 року, видаткова накладна № 12 від 16.11.2017 року, товарно-транспортна накладна №Р 12 від 16.1 1.2017 року, податкова накладна №148 від 16.11.2017 року, штатний розпис б/н від 29.09.2017 року. Для податкової накладної №285 від 24.11.2017 року надано: договір оренди №1/2017 від 16.01.2017 року,акт приймання-передачі б/н від 22.03.2017 року до Договору оренди №1/2017 від 16.01.2017 року, договір поставки №53-2017 від 23.10.2017 року., видаткова накладна №4214 від 24.11.2017 року, рахунок на оплату №3998 від 30.10.2017 року, товарно-транспортна накладна №Р4214 від 24.11.2017 року, довіреність № 197 від 24.11.2017 року, виписка з банківського рахунку №850 від 28.12. 2017 року,в идаткові накладні №РН-081102 від 08.11.2017 року та №РН-141105 від 14.11.2017 року, №РІ 1-0000038 від 30.06.2017 року та №Р11-0000035 від 09.06.2017 року, договір поставки №4X168 від 01.03.2017 року, видаткові накладні №24844 від 21.11.2017 року, №24080 від 13.11.2017 року, договір купівлі-продажу №24 від 20.03.2017 року, акт прийому-передачі від 26.04.2017 року, специфікація №1 до Договору №24 від 20.03.2017 року, видаткові накладні №К-00004589 від 02.10.2017 року, №К-00004558 від 29.09.2017 року, №К-00004381 від 21.09.2017 року, штатний розпис б/н від 29.09.2017 року. Для податкової накладної №318 від 28.11.2017 року надано: договір оренди №1/2017 від 16.01.2017 року, акт приймання-передачі б/н від 22.03.2017 року до Договору оренди №1/2017 від 16.01.2017 року, договір поставки №43-2017 від 14.09.2017 року, видаткова накладна №4245 від 28.1 1.2017 року, рахунок на оплату №3484 від 14.09.2017 року, товарно-транспортна накладна №Р4245 від 28.11.2017 року, довіреність №200 від 28.11.2017 року, виписки з банківського рахунку №4 від 10.01.2018 року, №6 від 19.01.2018 року, №965 від 09.02.2018 року.,видаткові накладні №03-2/10 від 03.10.2017 року, №25/10 від 25.10.2017 року, №К-00003669 від 18.08.2017 року, №К-00003776 від 23.08.2017 року, №К-00004073 від 07.09.2017 року, №К-00003914 від 31.08.2017 року, №1285 від 24.05.2017 року, №1924 від 21.07.2017 року. №518 від 03.03.2017 року, №1762 від 10.07.2017 року, №1890 від 19.07.2017 року, №922 від 13.04.2017 року, №926 від 13.04.2017 року, №835 від 05.04.2017 року,№СК-0005444 від 22.09.2017 року, №СК-0005445 від 22.09.2017 року, №СК-0005904 від 11.10.2017 року №СК-0005905 від 11.10.2017 року., №180 від 13.06.2017 року. №110 від 07.04.2017 року. договір №09/03-17 від 09.03.2017 року, договір поставки №4X168 від 01.03.2017 року, видаткові накладні №21018 від 06.10.2017 року, 24536 від 17.11.2017 року, № РН-0000295 від 09.10.2017 року, №РН-0000300 від 13.10.2017 року, № 183 від 19.07.2017 року, №РН-0000069 від 20.07.2017 року, №364 від 09.06.2017 року, №111-04 від 01.11.2017 року, №499 від 11.10.2017 року, Штатний розпис б/н від 29.09.2017 року.

Для податкової накладної №201 від 16.06.2017 року надано: договір оренди №1/2017 від 16.01.2017 року, акт приймання-передачі б/н від 22.03.2017 року до Договору оренди №1/2017 від 16.01.2017 року, видаткова накладна №2353 від 16.06.2017 року, №2368 від 15.06.2017 року, рахунок на оплату №2368 від 15.06.2017 року, товарно-транспортна накладна №Р2353 від 16.06.2017 року, виписка з банківського рахунку №27 від 30.06.2017 року, договір поставки №010633 від 01.06.2017 року, видаткова накладна №42 від 15.06.2017 року, товарно-транспортна накладна №Р42 від 15.06.2017 року, податкова накладна №93 від 15.06.2017 року, квитанція №9155689386 від 07.08.2017 року, договір поставки №09/03-17 від 09.03.2017 року, видаткові накладні №СК-0001088 від 14.03.2017 року, №РН00299473 від 05.04.2017 року, виписки з банківських рахунків №100353790 від 09.03.2017 року, №100353874 від 30.03.2017 року, податкова накладна №1713 від 30.03.2017 року, квитанція №9067213363 від 14.04.2017 року, штатний розпис б/н від 29.09.2017 року.

Для податкової накладної №102 від 06.11.2017 року надано: договір оренди №1/2017 від 16.01.2017 року.,акт приймання-передачі б/н від 22.03.2017 року до Договору оренди №1/2017 від 16.01.2017 року, видаткові накладні №3951 від 06.11.2017 року, №177 від 06.11.2017 року, рахунок на оплату №4081 від 06.11.2017 року, товарно-транспортні накладні №Р3951 від 06.11.2017 року, №Р 177 від 06.11.2017 року, виписка з банківського рахунку №3260 від 13.11.2017 року, договір поставки №011151 від 01.11.2017 року, податкова накладна №2 від 06.11.2017 року, квитанція №9254463611 від 30.11.2017 року, штатний розпис б/н від 29.09.2017 року.

Для податкової накладної №139 від 10.11.2017 року надано: договір оренди №1/2017 від 16.01.2017 року, акт приймання-передачі б/н від 22.03.2017 року до Договору оренди №1/2017 від 16.01.2017 року, договір поставки №Т4023/05 від 22.09.2017 року, специфікація №1 від 22.09.2017 року, видаткові накладні №4024 від 10.11.2017 року, №РН-0000365 від 26.10.2017 року, №4198 від 30.10.2017 року, рахунок на оплату №3755 від 18.10.2017 року, довіреність №1611 від 09.11.2017 року, товарно-транспортна накладна №029084271 від 13.11.2017 року, експрес-накладна №59000291644729 від 26.10.2017 року, податкові накладні №34 від 19.10.2017 року, №231 від 19.10.2017 року, квитанції №9224521506 від 27.10.2017 року, №9222649571 від 26.10.2017 року, виписки з банківських рахунків №1620 від 19.10.2017 року, №1621 від 19.10.2017 року, штатний розпис б/н від 29.09.2017 року.

Для податкової накладної №342 від 17.11.2017 року надано: договір оренди №1/2017 від 16.01.2017 року, акт приймання-передачі б/н від 22.03.2017 року до Договору оренди №1/2017 від 16.01.2017 року, видаткові накладні №4157 від 21.11.2017 року, № РН-0000265 від 14.09.2017 року, №РН-0000275 від 22.09.2017 року, №РН-0000328 від 02.11.2017 року, №РН-0000343 від 15.11.2017 року, №24080 від 13.11.2017 року, №5047732 від 12.07.2016 року, №5030442 від 14.05.2016 року, №835 від 05.04.2017 року, №796 від 03.04.2017 року, №1130 від 10.05.2017 року, №1285 від 24.05.2017 року, №12-3/10 від 12.10.2017 року, №15/09 від 15.09.2017 року, №ТОВ-004285 від 15.11.2017 року, №РН-0000069 від 20.07.2017 року, №331 від 03.10.2017 року, №РН-0263 від 29.09.2017 року, №041301 від 13.04.2017 року, № 111 -04 від 01.11.2017 року, №1392 від 11.05.2017 року, №1390 від 1 1.05.2017 року, №РН-0000038 від 30.06.2017 року, №РН-0000035 від 09.06.2017 року, рахунок на оплату №3332 від 01.09.2017 року, товарно-транспортна накладна №Р4157 від 21.11.2017 року, довіреність № 18 від 21.11.2017 року, виписки з банківського рахунку №99 від 08.09.2017 року, №101 від 28.09.2017 року, №109 від 25.10.2017 року, №117 від 17.11.2017 року, податкові накладні №80 від 08.09.2017 року, №254 від 28.09.2017 року, №287 від 25.10.2017 року, картка рахунку №361 за вересень 2017 р.-грудень 2017 рік, штатний розпис б/н від 29.09.2017 року.

Для податкової накладної №260 від 30.11.2017 року надано: договір оренди №1/2017 від 16.01.2017 року, акт приймання-передачі б/н від 22.03.2017 року до Договору оренди №1/2017 від 16.01.2017 року, договір № 1509АН 40-1/2847-17 від 06.10.2017 року, акт приймання-передачі від 30.11.2017 року, специфікація до договору №1509АН від 06.10.2017 року, рахунок на оплату №3840 від 17 жовтня 2017 року, видаткові накладні №4263 від 30 листопада 2017 року, №5030442 від 14 травня 2016 року, №504732 від 12 липня 2016 року, №23249 від 02.11.2017 року, №23464 від 06.11.2017 року, №24458 від 16.11.2017 року, №25530 від 29.11.2017 року, №14165 від 29.11.2017 року, №14151 від 29.11.2017 року, №14164 від 29.11.2017 року, №5970 від 07.11.2017 року, №6035 від 08.11.2017 року, №4243 від 02.11.2017 року, №137 від 31.08.2017 року, №136 від 29.08.2017 року, №6894 від 30.11.2017 року, №РН-0000038 від 30.06.2017 року, №РН-0000035 від 09.06.2017 року, №РН-0000030 від 16.05.2017 року, №8737 від 23.11.2017 року, №РН-0000069 від 20.07.2017 року, №518 від 03.03.2017 року, №835 від 05.04.2017 року. №796 від 03.04.2017 року, довіреність №30 від 28 листопада 2017 року, товарно-транспортна накладна №Р4263 від 30.11.2017 року, виписка з банківського рахунку №3282 від 28.12.2017 року, штатний розпис б/н від 29.09.2017 року.

Для податкової накладної №93 від 03.11.2017 року надано: договір оренди №1/2017 від 16.01.2017 року, акт приймання-передачі б/н від 22.03.2017 року до Договору оренди №1/2017 від 16.01.2017 року, договір №260617АН від 26.06.2017 року, специфікація №1 до договору №260617АН від 26.06.2017 року, рахунок на оплату №2451 від 26.06.2017 року, виписки з банківських рахунків №708 від 14.07.2017 року, №1198 від 09.11.2017 року, податкова накладна №145 від 14.07.2017 року, видаткові накладні №3934 від 03.11.2017 року, №РН-0000152 від 22.06,2017 року, №РН-0000141 від 13.06.2017, №СК-0001008 від 07.03.2017 року, №СК-0001007 від 07.03.2017 року, №СК-0001531 від 04.04.2017 року, №СК-0001532 від 04.04.2017 року, №СК-0002103 від 28.04.2017 року, №СК-0002104 від 28.04.2017 року, №СК-0002416 від 18.05.2017 року. №СК-0002339 від 1 8.05.2017. №СК-0000927 від 02.03.2017 року, №2530 від 01.09.2017 року. №2558 від 05.09.2017 року, №2557 від 05.09.2017 року, №3571 від 11.09.2017 року, № 13215 від 06.07.2017 року, № 13219 від 06.07.2017 року, №К-00004589 від 02.10.2017 року, №К-00004558 від 09.09.2017 року, №РН-0000031 від 23.05.2017 року, №РН-0000034 від 09.06.2017 року, товарно-транспортна накладна №Р3934 від 03.11.2017 року, довіреність №74 від 26.10.2017 року,штатний розпис б/н від 29.09.2017 року.

Для податкової накладної №291 від 25.10.2017 року: договір оренди №1/2017 від 16.01.2017 року, акт приймання-передачі б/н від 22.03.2017 року до Договору оренди №1/2017 від 16.01.2017 року, договір купівлі-продажу №26/12 кд від 09.10.2017 року, специфікація №1 до договору купівлі-продажу №26/12 кд від 09.10.2017 року, рахунок на оплату №3937 від 24.10.2017 року, виписки з банківських рахунків №255 від 25.10.2017 року, №339 від 16.03.2018 року, №3167 від 06.02.2018 року, №1781 від 27.10.2017 року, податкові накладні №80 від 16.03.2018 року, №167 від 29.03.2018 року, №56 від 27.10.2017 року, №9 від 06.02.2018 року, видаткова накладна №326 від 29.03.2018 року, №220202 від 22.02.2018 року, №5 від 22.03.2018 року, декларація №3000471805 від 04.04.2018 року, товарно-транспортні накладні №996379323 від 22.02.2018 року, №996379158 від 22.03.2018 року, штатний розпис б/н від 29.09.2017 року.

15.06.2018 року рішеннями №797408/36226451, 797409/36226451, 798516/36226451, 798517/36226451, №797406/36226451, 27.06.2018 року рішеннями №820017/36226451, №820025/36226451, №819763/36226451, №819764/36226451, №819762/36226451, 25.05.2018 року рішеннями №727272/36226451, 04.06.2018 року рішенням №760271/36226451 комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації (далі - Комісія ДФС України) відмовлено у реєстрації зазначених податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних з підстав ненадання платником податку копій договорів, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи) у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункових документів, банківських виписок з особових рахунків (том 1 а.с.98, 116, 161, 223, том 2 а.с.88, 144, 189, том 3 а.с.96, 200, том 4 а.с.36, 105)

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що рішення відповідача прийнято не на підставі та не в спосіб, визначені чинним законодавством.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, з огляду на таке.

Всі податкові накладні виписані до 07.12.2018р., зупинення реєстрації 11 податкових накладних (за виключенням податкової накладної № 342) відбувалося під час дії п. 74.2 ст. 74, п.201.16.1 ст.201 Податкового кодексу України, Наказу Міністерства фінансів України від 13.06.17р. № 567 .

Відповідно до ст. 201.16 ст.201 ПК України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, у разі відповідності такої податкової накладної/розрахунку коригування сукупності критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, встановлених відповідно до пункту 74.2 статті 74 цього Кодексу.

Постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.10р. №1246 затверджено Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних, яким визначено механізм внесення відомостей, що містяться у податковій накладній та/або розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до неї, до Єдиного реєстру податкових накладних (далі - Порядок № 1246).

Згідно з п. 12 Порядку № 1246 після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки, зокрема, відповідності податкових накладних та/або розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатнім для зупинення їх реєстрації відповідно до п. 201.16 ст. 201 Кодексу.

Згідно п. 74.2 ст. 74 ПК України критерії оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Наказом Міністерства фінансів України від 13.06.17р. № 567 затверджено Критерії оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та вичерпний документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (надалі - Критерії).

Згідно пп. 201.16.1 п. 201.16 ст. 201 ПК у разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних платнику податку протягом операційного дня контролюючий орган в автоматичному режимі надсилає (в електронному вигляді у текстовому форматі) квитанцію про зупинення реєстрації такої податкової накладної / розрахунку коригування. Така квитанція є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

Вичерпний перелік документів у розрізі критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Відповідно до пп. 1 п. 1 вичерпного переліку документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Перелік), у розрізі Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджених наказом № 567:

1) для критерію, зазначеного у пп. 1 п. 6 Критеріїв:

- договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками, листування з контрагентами;

- договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлені повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для провадження господарської операції;

- первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання й транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання- передавання товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні;

- розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків;

- документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством.

2) для критерію, зазначеного в пп. 2 п. 6 Критеріїв:

- договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками, листування з контрагентами;

- договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлені повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для провадження господарської операції;

- первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання й транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передавання товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні;

- розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків;

- документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством.

Щодо зупинення реєстрації податкової накладної № 342 , згідно квитанції від 14.12.2017р.

Відповідно до п. 201.16 ст.201 ПК України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Порядок прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної або відмову у такій реєстрації, у періоді, протягом якого реалізовувалися спірні правовідносини, було регламентовано постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 117 «Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних» (далі - Постанова 117).

Пунктом другим Постанови №117 встановлено, що платники податку на додану вартість, у яких до 1 грудня 2017 року зупинено реєстрацію податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, що діяв до набрання чинності Законом України від 7 грудня 2017 року № 2245-VIII "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у 2018 році", та які станом на 1 грудня 2017 року не подали пояснень і копій документів до таких податкових накладних мають право протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов'язання, відображеного у такій податковій накладній, подати пояснення і копії документів до таких податкових накладних на розгляд комісій, які приймають рішення про реєстрацію податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, порядок роботи яких затверджується цією постановою.

Пунктами 19-21 Постанови №117 визначено, що Комісії контролюючих органів складаються з комісій регіонального рівня (комісії головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників ДФС) та комісії центрального рівня (ДФС). Зазначені комісії приймають рішення, серед іншого, про реєстрацію податкової накладної в Реєстрі або відмову у реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі.

Підставами для прийняття комісіями контролюючих органів рішення про відмову в реєстрації податкової накладної є: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній, реєстрацію яких зупинено; ненадання платником податку копій документів відповідно до підпункту 4 пункту 13 цього Порядку (за Переліком документів); надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства.

Суд першої інстанції вірно встановив безпідставність зупинення реєстрації податкових накладних як передумови прийняття відповідних рішень Комісії, адже у всіх квитанціях , відповідачем не вказано ані конкретного критерію (відповідного підпункту пункту шостого) оцінки ступеня ризику, ані конкретного переліку документів, вичерпний перелік яких встановлений Наказом № 567.

Натомість платником податків надано до податкового органу первинні документи на підтвердження реальності господарських операцій.

Всупереч визначеній у рішенні підставі їх прийняття, податковим органом у рішеннях не наведено жодного порушення норми матеріального права, не зазначено, які саме документи складені з порушенням законодавства, та яких саме документів не вистачає для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної.

Загальними вимогами, які висуваються до актів індивідуальної дії, як акта правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість, тобто наведення податковим органом конкретних підстав його прийняття (фактичних і юридичних), а також переконливих і зрозумілих мотивів його прийняття.

З системного аналізу наведених вище положень вбачається, що можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення фіскальним органом конкретного виду критерію оцінки ступеня ризиків.

Колегія суддів зазначає, що загальними вимогами, які висуваються до актів індивідуальної дії, як акта правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість, тобто наведення податковим органом конкретних підстав його прийняття (фактичних і юридичних), а також переконливих і зрозумілих мотивів його прийняття.

Можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення фіскальним органом конкретного виду критерію оцінки ступеня ризиків.

Вживання податковим органом загального посилання на п.6 Критеріїв оцінки, без наведення відповідного підпункту, є неконкретизованим та призводить до необґрунтованого обмеження права платника податків бути повідомленим про необхідність надання документів за вичерпним переліком, відповідно до критерію зупинення реєстрації податкової накладної, а не будь-яких на власний розсуд.

Відтак, невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії призводить до його протиправності.

Зазначений висновок відповідає правовій позиції, викладеній в постанові Верховного Суду від 23.10.2018 року по справі № 822/1817/18.

Доводи апелянта щодо не вірного застосування норм матеріального права, колегія суддів вважає необґрунтованими, оскільки рішення про зупинення реєстрації 11 податкових накладних було прийнято під час дії п. 74.2 ст.74, п.201.16.1. ст.201 ПК України та Наказу № 567, які і були застосовані судом першої інстанції.

Судом встановлено, що зупиняючи реєстрацію податкових накладних, відповідач послався лише на п. 6 Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації ПН/РК, отже в порушення пп.201.16.1 ст.201 ПК України, не вказано ані конкретного виду критерію оцінки ступеня ризику, ані конкретного переліку документів, вичерпний перелік яких встановлений наказом №567 (п.1 Вичерпного переліку документів містить два різні переліки, в залежності від визначеного ступеня ризику).

З урахуванням викладеного, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо необґрунтованості спірних Рішеннь Комісії Державної фіскальної служби України.

Доводи апелянта не спростовують правильність висновків судів першої інстанцій, а відтак відсутні підстави для скасування оскаржуваного рішення.

Відповідно до ч.ч.1, 2, 3 ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

У відповідності до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, судова колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги спростовані наведеними вище обставинами та нормативно - правовим обґрунтуванням, у зв'язку з чим підстав для скасування рішення суду першої інстанції не вбачається.

Керуючись ст.ст. 310, 315, 316, 321, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області залишити без задоволення.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10.10.2018 по справі № 2040/6628/18 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її прийняття та не підлягає оскарженню, крім випадків, передбачених ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий суддя В.Б. РусановаСудді Л.В. Курило О.В. Присяжнюк Повний текст постанови складено 18.12.2018.