Рішення № 78613804, 10.12.2018, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№1340/4403/18

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 грудня 2018 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд, суддя Гавдик З.В. розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу № 813/4403/18 за позовом Приватного підприємства «Нові долиняни» до Головного управління ДФС у Львівській області, Державної фіскальної служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов’язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач – Приватне підприємство «Нові долиняни» звернулося до Львівського окружного адміністративного суду із вищевказаним адміністративним позовом, в якому просило:

- Визнати протиправною бездіяльність Комісії з питань розгляду скарг ДФС України з приводу розгляду скарг ПП «Нові долиняни»: На рішення № 623275/30907567 від 30.03.2018 року про відмову у реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 1268 від 20.03.2018 — 30.05.2018 року; На рішення № 631524/30907567 від 04.04.2018 про відмову у реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 1382 від 22.03.2018; На рішення № 631657/30907567 від 04.04.2018 про відмову у реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 1557 від 24.03.2018 - 02.05.2018 року; На рішення № 631506/30907567 від 04.04.2018 про відмову у реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 1609 від 25.03.2018;На рішення № 631521/30907567 від 04.04.2018 про відмову у реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 1610 від 25.03.2018; На рішення № 631522/30907567 від 04.04.2018 про відмову у реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 1669 від 26.03.2018 року.

- Зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати, подані ПП «Нові Долиняни», податкові накладні: за № 1268 від 20.03.2018 року; № 1382 від 22.03.2018 року; № 1557 від 24.03.2018 року; № 1609 від 25.03.2018 року; № 1610 від 25.03.2018 року; № 1669 від 26.03.2018 року в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання таких накладних.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що у межах здійснення господарської діяльності згідно договору поставки було поставлено товар «пшениця» сільськогосподарському товариству з обмеженою відповідальністю «Урожай». За результатом фінансово-господарської діяльності та податкових зобов’язань позивачем складено, відповідно до діючого законодавства, на Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Урожай» податкові накладні: № 1268 від 20.03.2018 року; № 1382 від 22.03.2018 року; № 1557 від 24.03.2018 року; № 1609 від 25.03.2018 року; № 1610 від 25.03.2018 року; № 1669 від 26.03.2018 року.

Після надіслання податкових накладних до ДФС України для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних, позивачем, були отримані квитанції про зупинення реєстрації податкових накладних.

Підставою для зупинення реєстрації податкових накладних відповідачем вказано: «відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПКУ реєстрація ПН/РК зупинена. ПН/РК відповідає критеріям оцінки ступеня ризиків, визначеним підпунктом 1.6 пункту 1 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН».

Позивачем було надіслано пояснення та копії документів про підтвердження реальності здійснення операцій по відмовлених ПН/РК стосовно податкових накладних.

Однак, Комісією Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, були прийняті рішення:

- № 623275/30907567 від 30.03.2018 про відмову у реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 1268 від 20.03.2018;

- № 631524/30907567 від 30.03.2018 про відмову у реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 1382 від 22.03.2018;

- № 631657/30907567 від 04.04.2018 про відмову у реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 1557 від 24.03.2018;

- № 631506/30907567 від 04.04.2018 про відмову у реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 1609 від 25.03.2018;

- № 631521/30907567 від 04.04.2018 про відмову у реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 1610 від 25.03.2018;

- № 631522/30907567 від 04.04.2018 про відмову у реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 1669 від 26.03.2018.

В якості підстави прийняття такого рішення ДФС України зазначено про надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування.

Не погоджуючись з прийнятими рішеннями, позивачем було подано скарги на рішення комісії контролюючого органу про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Однак, Комісія з питань розгляду скарг ДФС України у спосіб, передбачений чинним законодавством України, не відреагувала на вказані скарги. Станом на 06.08.2018 року, за результатом розгляду скарг платника податків, комісія не вчинила жодних дій передбачених п. 15 Порядку розгляду скарг. Отже, у відповідності до п.п. 56.23.4. п. 56.23. ст. 56 ПК України, такі скарги мають вважатися задоволеними на користь платника податків.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, надав суду додаткові пояснення та докази, просив суд позов задоволити повністю.

Ухвалою судді від 12.07.2018 року відкрито спрощене провадження в адміністративній справі та відповідачу встановлено строк для подання відзиву до суду протягом п’ятнадцяти днів з дня вручення ухвали.

Представник відповідачів в судовому засіданні проти позову заперечив, просив відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Судом встановлені наступні обставини:

У зв’язку із настанням дати виникнення податкових зобов’язань та відповідно до п. 201.10. ст. 201 ПК України позивачем складено податкові накладні № 1268 від 20.03.2018 року; № 1382 від 22.03.2018 року; № 1557 від 24.03.2018 року; № 1609 від 25.03.2018 року; № 1610 від 25.03.2018 року; № 1669 від 26.03.2018 року та направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно отриманих квитанцій про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, вказані податкові накладні прийнято, але реєстрацію зупинено. Зазначено підстави зупинення, зокрема вказано, що відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПК України реєстрація ПН/РК зупинена. ПН/РК відповідає пп. 1.6 п. 1 Критеріїв ризиковості платника податку. Запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Позивачем було надіслано пояснення та копії документів про підтвердження реальності здійснення операцій по відмовлених ПН/РК стосовно податкових накладних.

Комісією Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, було прийняті рішення:

- № 623275/30907567 від 30.03.2018 про відмову у реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 1268 від 20.03.2018;

- № 631524/30907567 від 30.03.2018 про відмову у реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 1382 від 22.03.2018;

- № 631657/30907567 від 04.04.2018 про відмову у реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 1557 від 24.03.2018;

- № 631506/30907567 від 04.04.2018 про відмову у реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 1609 від 25.03.2018;

- № 631521/30907567 від 04.04.2018 про відмову у реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 1610 від 25.03.2018;

- № 631522/30907567 від 04.04.2018 про відмову у реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 1669 від 26.03.2018.

ПП «Нові долиняни» було подано скарги на рішення Комісії.

На рішення № 623275/30907567 від 30.03.2018 про відмову у реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 1268 від 20.03.2018 - 03.05.2018 року;

На рішення № 631524/30907567 від 04.04.2018 про відмову у реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 1382 від 22.03.2018;

На рішення № 623265/30907567 від 30.03.2018 про відмову у реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 1382 від 22.03.2018 - 02.05.2018 року;

На рішення № 631657/30907567 від 04.04.2018 про відмову у реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 1557 від 24.03.2018 -02.05.2018 року;

На рішення № 631506/30907567 від 04.04.2018 про відмову у реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 1609 від 25.03.2018 - 02.05.2018 року;

На рішення № 631521/30907567 від 04.04.2018 про відмову у реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 1610 від 25.03.2018 - 02.05.2018 року;

На рішення № 631522/30907567 від 04.04.2018 про відмову у реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 1669 від 26.03.2018 - 02.05.2018 року

В яких позивач просив скасувати рішення комісії контролюючого органу та зареєструвати відповідну податкову накладну.

Зміст спірних правовідносин полягає в тому, що позивач вважає протиправною бездіяльність відповідача з приводу нерозгляду скарг позивача, та просить зобов’язати відповідача зареєструвати податкові накладні.

Вказані обставини, та зміст спірних правовідносин підтверджені наявними у справі доказами.

Судом враховуються аргументи позивача зазначені в позовній заяві з врахуванням наступного:

Згідно п. 56.23. ст. 56 ПК України, оскарження рішення про відмову у реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних здійснюється у порядку, визначеному цією статтею з урахуванням таких особливостей:

56.23.1 скарга на рішення про відмову у реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних подається до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику;

56.23.2 скарга на рішення про відмову у реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних розглядається в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, комісією центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, за участі уповноваженої особи центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику;

56.23.3 скарга на рішення про відмову у реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних розглядається протягом 10 календарних днів з дня отримання такої скарги центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику. Термін розгляду скарги не може бути продовженим;

56.23.4 якщо вмотивоване рішення за скаргою платника податків на рішення про відмову у реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних не надсилається платнику податків протягом 10-денного строку, така скарга вважається повністю задоволеною на користь платника податків з дня, наступного за останнім днем зазначеного строку.

Відповідно судом встановлено протиправну бездіяльності відповідача, оскільки в справі відсутні будь-які належні та допустимі докази прийняття комісією з питань розгляду скарг ДФС України рішень про результати розгляду вищевказаних скарг ПП «Нові долиняни», а відтак, якщо вмотивовані рішення за скаргою платника податків на рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних не надсилається платнику податків протягом 10-денного строку, такі скарги вважається повністю задоволеними на користь платника податків з дня, наступного за останнім днем зазначеного строку, тобто згадані скарги позивача вважаються повністю задоволені.

Також судом враховуються аргументи позивача щодо зобов'язання відповідача зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних вказану податкову накладну, з підстав що:

Згідно п. 201.16. ст. 201 ПК України (в редакції на час вирішення спору), реєстрація податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Згідно п. 28 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року N 117, податкова накладна / розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій:

- прийнято та набрало чинності рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі;

- набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі;

Згідно ч. 4 ст. 245 КАС України, у випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов'язати відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб'єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

У випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб'єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов'язує суб'єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Таким чином позовні вимоги про зобов’язання відповідача зареєструвати податкові накладні в Єдиному реєстрі податкових накладних підлягають задоволенню, оскільки позивачем виконано всі умови, визначені законом щодо такої реєстрації і вчинення такої дії не передбачає права суб'єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

З цих же підстав судом не враховуються заперечення представника відповідачів.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України підлягають відшкодуванню за рахунок бюджетних асигнувань судові витрати у вигляді судового збору, сплаченого позивачем.

Керуючись ст. ст. 19-21, 72-77, 242-246, 255, 287, 293, 295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень КАС України, суд, –

ВИРІШИВ:

Позов Приватного підприємства «Нові долиняни» (79034, м. Львів, вул. Луганська, буд. 3) до Головного управління ДФС у Львівській області (79003, м. Львів, вул. Стрийська, 35), Державної фіскальної служби України (04053, м. Київ, Львівська пл. 8) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов’язання вчинити дії - задоволити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Комісії з питань розгляду скарг ДФС України з приводу розгляду скарг ПП «Нові долиняни» на рішення № 623275/30907567 від 30.03.2018 року про відмову у реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 1268 від 20.03.2018 — 30.05.2018 року; На рішення № 631524/30907567 від 04.04.2018 про відмову у реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 1382 від 22.03.2018; На рішення № 631657/30907567 від 04.04.2018 про відмову у реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 1557 від 24.03.2018 - 02.05.2018 року; На рішення № 631506/30907567 від 04.04.2018 про відмову у реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 1609 від 25.03.2018;На рішення № 631521/30907567 від 04.04.2018 про відмову у реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 1610 від 25.03.2018; На рішення № 631522/30907567 від 04.04.2018 про відмову у реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 1669 від 26.03.2018 року.

Зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати, подані ПП «Нові Долиняни», податкові накладні: № 1268 від 20.03.2018 року; № 1382 від 22.03.2018 року; № 1557 від 24.03.2018 року; № 1609 від 25.03.2018 року; № 1610 від 25.03.2018 року; № 1669 від 26.03.2018 року в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання таких накладних.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення може бути оскаржене за правилами, встановленими ст. ст. 295 - 297 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно, з урахуванням положень підп.15.5. п. 15 розд. VII «Перехідні положення» цього Кодексу.

Рішення складно в повному обсязі 15.12.2018 року.

Суддя Гавдик З.В.