Рішення № 78613006, 17.12.2018, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 грудня 2018 року м. Житомир справа № 240/5398/18

категорія 10.2.4

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

судді Нагірняк М.Ф.,

розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини доходів у сумі 4617,07 грн,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини доходів в розмірі 4617,07 грн.

Позовні вимоги Позивача мотивовані тим, що постановою Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від 23.10.2017року, що набрала законної сили, Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області було зобов'язано провести перерахунок та виплатити пенсію Позивачу за період з 01.01.2016року. Відповідач листом від 15.01.2018року повідомив Позивача про виконання вказаного судового рішення, про перерахунок та виплату Позивачу 24814,25грн. Вказані кошти надійшли на картковий рахунок Позивача 05.02.2018року.

Позивач вважає, що несвоєчасне нарахування та виплата такої заборгованості по пенсії є підставою для компенсації такого доходу. В добровільному порядку на звернення Позивача Відповідач відмовився нарахувати та виплатити таку компенсацію, розмір якої, на думку Позивача, складає 4617,07грн.

Ухвалою суду від 21.11.2018року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Представник Відповідача, Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, 06.12.2018року направив до суду відзив на позовну заяву, в якому проти позову заперечив і зазначив, що Позивач безпідставно, незрозуміло та самостійно обчислив суму компенсації. Визначення розміру такої компенсації, на думку представника Відповідача, здійснюється безпосередньо органами пенсійного фонду.

Розглянувши в порядку письмового провадження подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення на них, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню за таких підстав.

Спірні правовідносини між сторонами по даній справі щодо порядку та підстав компенсації громадянам втрати частини доходів, в тому числі у вигляді пенсії, у зв'язку з порушенням строків їх виплати регулюються правовими нормами Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" від 19 жовтня 2000 року N 2050-III (далі - Закон N2050-III), в редакції що були чинні на день виникнення спору.

За статтею 1 Закону N 2050-III підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Зі змісту цієї норми випливає, що право на компенсацію частини доходів у громадянина пов'язується з настанням такого юридичного факту (події), як невиплата грошового доходу у встановлені строки його виплати.

Приписи статті 2 цього Закону встановлюють строк затримки виплати доходу, за якого виникає право на компенсацію, - один і більше календарних місяців, дається визначення поняття "доходи" для цілей цього Закону, до якого відносяться також доходи громадян у вигляді пенсії.

Судом встановлено та не заперечується сторонами, що постановою Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від 23.10.2017року Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області було зобов'язано провести перерахунок та виплатити пенсію Позивачу за період з 01.01.2016року. Вказане судове рішення набрало законної сили відповідно до постанови Житомирського апеляційного адміністративного суду від 20.12.2017року (а.с.12-13).

Відповідач листом від 15.01.2018року повідомив Позивача про виконання вказаного судового рішення, про перерахунок та виплату Позивачу 24814,25грн. Вказані кошти надійшли на картковий рахунок Позивача 05.02.2018року (а.с.15,18).

Листом від 17.10.2018року Відповідач відмовив Позивачу в нарахуванні та виплаті компенсації втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням строків виплати Відповідачем пенсії в розмірі 24814,25грн. Доводи Відповідача про відсутність підстав для такої компенсації не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства з огляду на таке.

Так, відповідно до статті 46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але не отримав своєчасно з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії; нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Положення Закону N 2050-III відтворені та конкретизовані також в Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 р. N 159.

У пункті 4 цього Порядку прописано, що сума компенсації обчислюється як добуток нарахованого, але невиплаченого грошового доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов'язкових платежів) і приросту індексу споживчих цін (індексу інфляції) у відсотках для визначення суми компенсації, поділений на 100.

Наведене нормативне регулювання не встановлює першості нарахування і виплати доходу, який своєчасно не був виплачений, та не ставить у залежність компенсацію втрати частини грошових доходів від попереднього, окремого нарахування доходів. За цим регулюванням правове значення має те, чи з порушенням строків був виплачений нарахований дохід, чи виплачений і коли цей платіж, чи не нараховувався і не виплачувався грошовий дохід, право на який визнано судовим рішенням. Саме ці події є тими юридичними фактами, з якими пов'язується виплата компенсації втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати.

При цьому слід зазначити, що кошти, які підлягають нарахуванню в порядку компенсації частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати, мають компенсаторний характер. Вони спрямовані на забезпечення достатнього життєвого рівня та купівельної спроможності особи у зв'язку з інфляційними процесами та зростанням споживчих цін на товари та послуги.

Використане у статті 3 Закону N 2050-III та пункті 4 Порядку формулювання, що компенсація обчислюється як добуток "нарахованого, але не виплаченого грошового доходу" за відповідний місяць, означає, що має існувати обов'язкова складова обчислення компенсації - невиплачений грошовий дохід, який може бути або нарахований, або який можна нарахувати, зокрема, і на підставі судового рішення.

Тобто, зміст і правова природа спірних правовідносин у розумінні положень статей 1 - 3 Закону N 2050-III, окремих положень Порядку дають підстави вважати, що право на компенсацію втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати особа набуває незалежно від того, чи були такі суми їй попередньо нараховані, але не виплачені.

Аналогічний підхід до розуміння зазначених норм права Верховний Суд України висловив у постанові від 19 грудня 2011 року (справа N 6-58цс11) та в постанові від 11 липня 2017 року (справа №2-а1102/09/2670/21-2003а16).

Зазначене свідчить про наявність права Позивача на компенсацію втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням строків виплати Відповідачем пенсії в розмірі 24814,25грн., а тому позовні вимоги Позивача в цій частині відповідають обставинам справи та ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, та підлягають задоволенню.

Порушене право Позивача в цій частині підлягає судовому захисту шляхом визнання протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати Відповідачем пенсії в розмірі 24814,25грн. та зобов'язання нарахувати та виплатити таку компенсацію.

Суд не приймає до уваги долучений Позивачем до позову розрахунок компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати Відповідачем пенсії в розмірі 24814,25грн., так як такий розрахунок не відповідає вимогам Закону N 2050-III та Порядку з огляду на таке.

По-перше, в основу такого розрахунку Позивачем покладено недоплачену пенсію в розмірі 28298,25грн., що не відповідає розміру недоплаченої пенсії, нарахованої Відповідачем на виконання судового рішення в сумі 24814,25грн.

По-друге, відповідно до вимог Закону N 2050-III та Порядку для розрахунку компенсації враховуються індекс споживчих цін за період невиплати грошового доходу та величина приросту індексу споживчих цін. Всупереч вказаним вимогам в розрахунку, наведеному Позивачем, враховувалися інші величини, а саме індекс інфляції та коефіцієнт інфляційного приросту.

За таких підстав позовні вимоги Позивача в частині стягнення компенсації втрати частини доходів в розмірі 4617,07 грн. задоволенню не підлягають.

Відповідно до вимог ст.ст.139-143 КАС України судові витрати ОСОБА_1 у вигляді 704,80грн. судового збору підлягають відшкодуванню за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.

Керуючись статтями 2,77,90,139-143,242-246,250,255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Позов задовольнити частково, визнати протиправну відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати пенсії в розмірі 24814,25грн., викладену в листі від 17.10.2018року.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати пенсії в розмірі 24814,25грн.

Судові витрати ОСОБА_1 (11501, АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1) у вигляді 704,80грн. судового збору підлягають відшкодуванню за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (10003, м.Житомир, вул.О.Ольжича, 7, ЄДРПОУ 13559341).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.Ф. Нагірняк