Ухвала суду № 78612428, 11.12.2018, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

м. Вінниця

11 грудня 2018 р. Справа № 0240/3091/18-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Дмитришеної Руслани Миколаївни,

за участю:

секретаря судового засідання: Макарової К.В.

позивача: ОСОБА_1

представника позивача: ОСОБА_2

представника відповідача: ОСОБА_3

розглянувши у підготовчому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: ОСОБА_1 (АДРЕСА_1)

до: Якушинецької сільської ради Вінницького району (23222, с. Якушинці, Вінницького району, вул. Новоселів, 1)

про: визнання дій протиправними

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до Якушинецької сільської ради Вінницького району (23222, с. Якушинці, Вінницького району, вул. Новоселів, 1) про визнання дій протиправними.

08.10.2018 відкрито провадження у адміністративній справі та вирішено розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження. Зобов'язано відповідача подати до суду відзив на позовну заяву у порядку передбаченому ст.162 КАС України із доказами підтверджуючих документів, у тому числі документів, що підтверджують надіслання копії відзиву та доданих до нього документів позивачу.

Одночасно ухвалою суд від 08.10.2018 попереджено відповідача про притягнення до відповідальності у вигляді штрафу за не виконання вимог ухвали або за неповідомлення суд про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень.

В ході підготовчого судового засідання судом з'ясовано, що відповідачем обов"язку щодо направлення на адресу позивача змісту відзиву та долучених доказів не виконано, причини їх поважності - не наведено.

В зв'язку із виявленими обставинами, у судовому засіданні представником позивача заявлено клопотання про притягнення до відповідальності уповноваженого представника Якушинецької сільської ради, яким було підписано відзив з додатками та направлено останнім лише на адресу суду.

Визначаючись щодо притягнення представника відповідача до відповідальності відповідно до статті 149 КАС України, суд керується наступним.

Відповідно до частин 1-3 статті 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Згідно з частиною 4 статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи (ч. 1 ст. 72 КАС України).

Відповідно до частини 3 статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Суд зазначає, що відповідно до поштового повідомлення про вручення ухвали суду від 08.10.2018 Якушинецька сільська рада Вінницького району отримала копію ухвали 16.10.2018. Разом з тим, докази в підтвердження направлення на адресу позивача відзиву з додатками та інших витребуваних судом документів Якушинецька сільська рада Вінницького району до суду не надала.

Статтею 129 Конституції України обов'язковість рішень суду (до яких належать і ухвали) визначена як одна з основних засад судочинства.

Відповідно до статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судових рішень має наслідком юридичної відповідальності, установлену законом.

Аналогічна норма закріплена в статті 370 КАС України, згідно з якою судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

В силу положень статті 144 КАС України заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчинюються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов'язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства. Заходи процесуального примусу застосовуються судом, як правило, негайно після вчинення порушення. Про застосування заходів процесуального примусу суд постановляє ухвалу.

Пунктом 3 частини 1 статті 149 КАС України передбачено, що у випадку невиконання процесуальних обов'язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу, неповідомлення суд про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Виходячи з аналізу вищенаведених норм та з огляду на те, що права та обов'язки Якушинецької сільської ради Вінницького району представляє начальник сектору земельних відносин Якушинецької сільської ради ОСОБА_3, яким було сформовано та підписано відзив з додатками, супровідний лист про долучення додаткових доказів, що судом витребовувались, суд приходить до висновку заходи процесуального примусу у вигляді штрафу застосувати до вказаної посадової особи шляхом стягнення з останнього в дохід Державного бюджету України штраф у сумі 0, 3 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого на 01 січня 2018 року, що становить 528 грн. 60 коп.

Керуючись ст.ст. 72, 77, 80, 144, 149, 243, 248, 256 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

За невиконання вимог ухвали суду від 08.10.2018 року щодо ненадання в установлений судом строк доказів направлення на адресу позивача документів, що долучені до матеріалів справи №0240/3091/18-а та про неповідомлення суд про неможливість їх подати в установлений судом строк, притягнути до відповідальності начальника сектору земельних відносин Якушинецької сільської ради ОСОБА_3 (паспорт НОМЕР_2, виданий Вінницьким РСУДМС України у Вінницькій області від 17.08.2016, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) шляхом стягнення в дохід Державного бюджету України штраф у сумі 0,3 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого на 01 січня 2018 року, що становить 528 (п'ятсот двадцять вісім) гривень 60 копійок.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Згідно ч.4 ст.149 ухвалу про стягнення штрафу може бути оскаржено в апеляційному порядку до суду вищої інстанції. Оскарження такої ухвали не перешкоджає розгляду справи.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Дмитришена Руслана Миколаївна