Рішення № 78594531, 28.11.2018, Смілянський міськрайонний суд Черкаської області

Справа № 703/2687/17

2-а/703/16/18 .

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 листопада 2018 року Смілянський міськрайонний суд Черкаської області в складі:

головуючого судді Опалинської О.П.

при секретарі Бойко Л.М., Литвин Г.Т.

за участю позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

розглянувши в залі суду в м. Сміла позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності Смілянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії державного службовця, з врахуванням підвищення з 01 грудня 2015 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно - правових актів»,-

встановив:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності Смілянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії державного службовця, з врахуванням підвищення з 01 грудня 2015 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно - правових актів.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що вона перебуває на обліку у Смілянському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Черкаської області та отримує пенсію державного службовця, призначену відповідно до ЗУ «Про державну службу», її розмір становить 90% від заробітної плати. Звернувшись до Смілянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області із заявою про перерахунок пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати державним службовцям на підставі постанови КМУ від 9 грудня 2015 року № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» вона отримала відмову, оскільки, на підставі пункту 5 розділу ІІІ «Прикінцевих положень» ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 3 березня 2015 року № 213, а також ЗУ «Про державну службу» № 889-VІІІ від 10 грудня 2015 року, який набрав чинності 1 квітня 2015 року і з 1 червня 2015 року скасував норми ЗУ «Про державну службу» № 3723-ХІІ, а тому підстави для перерахунку пенсії відсутні. Стверджуючи, що закон зворотної сили не має, а УПФУ повинно було застосувати ст. 37-1 ЗУ «Про державну службу» № 3723-ХІІ (в редакції, що діяла на час призначення пенсії), звернулася до суду з позовом, в якому просила зобов'язати відповідача з 1 липня 2017 року здійснити перерахунок пенсії відповідно до наведеної норми Закону в розмірі 90% від суми заробітку.

В судовому засіданні позивач та представник позивача позовні вимоги підтримали в повному обсязі з підстав, зазначених у позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився надіслав до суду відзив проти позову в якому зазначив, що чинне законодавство України не передбачає можливість перерахунку отримуваного розміру пенсії позивача, а тому просив у задоволенні позову відмовити повністю. Крім того, в запереченнях направлених на адресу суду відповідач зазначив, що позивач уже зверталася з аналогічними вимогами до суду. Постановою Смілянського міськрайонного суду, яке залишено в силі ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду, в задоволенні позову ОСОБА_1 щодо перерахунку пенсії відмовлено.

Суд вивчивши та дослідивши адміністративну справу, вважає позовну заяву такою що не підлягає до задоволення, виходячи із наступного.

13 липня 2017 року ОСОБА_1 звернулася до Смілянського об'єднаного управління Пенсійного фонду Черкаської області з заявою про перерахунок пенсії непрацюючого державного службовця.

Листом заступника начальника Смілянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області від 24 червня 2016 року №84/Д-10 ОСОБА_1 відмовлено у проведенні перерахунку пенсії на підставі пункту 5 розділу ІІІ «Прикінцевих положень» Закону №213-VІІІ та п. 2 Прикінцевих положень ЗУ «Про державну службу» № 889-VІІІ.

Відповідно до ч.ч. 2, 5 ст. 37 ЗУ «Про державну службу» в редакції ЗУ «Про внесення змін до Закону України «Про державну службу» від 16 січня 2003 року №432-IV пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, без обмеження граничного розміру пенсії, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати без обмеження граничного розміру пенсії.

Відповідно до ст. 37 ЗУ«Про державну службу» у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Пунктами 4 та 5 постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», в редакції, яка була чинна до 15 грудня 2015 року було передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України (для службовців Національного банку України відповідно до рішень його Правління) після набрання чинності Законом України від 16 січня 2003 року №432-IV «Про внесення змін до Закону України «Про державну службу» заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу» визначається в такому порядку: 1) пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді з якої призначено пенсію, на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку; 2) іншим пенсіонерам на підставі документів поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді з якої призначено (перераховано) пенсію на момент виникнення права на перерахунок.

Перерахунок пенсій провадиться із місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок виданих державними органами за останнім місцем роботи. Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення (перерахунку) пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики України.

Отже, із вищевикладених правових норм чинного законодавства вбачається, що законодавством станом на час призначення пенсії позивачу було передбачено право осіб які отримують пенсію державного службовця на перерахунок її розміру у зв'язку із підвищенням заробітної плати за відповідною посадою, відповідно було визначено умови та порядок здійснення такого перерахунку.

Разом з тим, на час звернення позивача до Смілянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області із заявою про проведення перерахунку пенсії, законодавчі акти, які регулюють зазначені правовідносини, змінились.

Так, 1 травня 2016 року набрав чинності ЗУ «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року №889-VIII, в ст. 90 якого визначено, що пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

У зв'язку із цим, положення ЗУ «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року № 3723-XII втратили чинність, в тому числі втратили чинність норми закону, якими було врегульовано пенсійне забезпечення державних службовців.

Відповідно до ст. 90 ЗУ «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року яка набрала чинності з 1 травня 2016 року пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року не містить такої підстави для перерахунку пенсії як підвищення заробітної плати працюючих державних службовців.

Виходячи з того, що заяву про перерахунок пенсії подано позивачем після 1 травня 2016 року, тобто після набрання чинності ЗУ «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року, Смілянське об'єднане управління Пенсійного фонду України Черкаської області обґрунтовано прийняте рішення про відмову в проведенні перерахунку пенсії.

Крім того, ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 7 червня 2017 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Смілянського міськрайонного суду від 11 квітня 2017 року якою їй відмовлено в задоволенні позову про перерахунок пенсії, залишено без задоволення, а постанову суду - без змін.

Постановою Верховного суду від 10 травня 2018 року постанову Смілянського міськрайонного суду від 11 квітня 2017 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 7 червня 2017 року залишено без змін, а касаційну скаргу ОСОБА_1 без задоволення.

При розгляді вищевказаної адміністративної справи позивач просила здійснити перерахунок пенсії з 1 січня 2017 року. Звертаючись до суду з даним позовом, позивач просила здійснити такий з 1 липня 2017 року.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

За таких обставин суд, враховуючи постанову Смілянського міськрайонного суду від 11 квітня 2017 року, ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 7 червня 2017 року та постанову Верховного суду від 10 травня 2018 року, якими вирішено спір та надано оцінку спірним правовідносинам, однак вирішує справу по суті не закриваючи провадження, оскільки предмет спору, в зазначених справах не є ідентичним в частині зазначення періоду з якого позивач просить здійснити перерахунок. З врахуванням всього вищезазначеного суд вважає, що заявлені позовні вимоги не є обґрунтованими, суперечать вимогам чинного законодавства, відтак задоволенню не підлягають.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст.ст. 158-163, 238 КАС України, -

вирішив:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності Смілянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії державного службовця, з врахуванням підвищення з 01 грудня 2015 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно - правових актів» відмовити.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Рішення може бути оскаржене протягом тридцяти днів з дня його проголошення шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Київського апеляційного адміністративного суду, особами, які не були присутні під час проголошення рішення, протягом тридцяти днів з моменту його отримання.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Головуючий О.П.Опалинська