Ухвала суду № 78584893, 17.12.2018, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 1340/5996/18

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

17 грудня 2018 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Москаль Р.М. перевірив матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Залізничного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова про визнання протиправною бездіяльності та стягнення заборгованості по виплаті пенсії,

В С Т А Н О В И В:

12.12.2018 в канцелярію Львівського окружного адміністративного суду надійшла поштою позовна заява ОСОБА_1 до Залізничного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова з вимогами:

- визнати протиправною бездіяльність Залізничного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова, яка полягає у не виплаті, починаючи з травня місяця 2017 року по серпень місяць 2018 року пенсії ОСОБА_1;

- стягнути з Залізничного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова код ЄДРПОУ13814885 в користь ОСОБА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 борг по виплаті пенсії у розмірі 18154 грн.

В позовній заяві ОСОБА_1 також просить суд звільнити його від сплати судового збору. На обґрунтування цього клопотання покликається на відсутність коштів на сплату судового збору внаслідок неперерахування йому пенсії, а також стверджує, що не має інших джерел доходу.

Відповідно до вимог статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви у тому числі з'ясовує, чи:

- відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу;

- немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Частиною другою зазначено статті визначено, що суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Відповідно до частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону. Якщо позовна заява подається особою, звільненою від сплати судового збору відповідно до закону, у ній зазначаються підстави звільнення позивача від сплати судового збору (частина восьма статті 160 КАС України).

Згідно з частиною першою статті 4 Закону № 3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. Згідно з статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» від 07.12.2017 № 2246-VIІІ прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2018 року становить 1762 гривні.

Підпунктом 1.1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону № 3674-VI визначено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою встановлюється ставка судового збору 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Підпунктом 1.2 пункту 3 частини другої статті 4 Закону № 3674-VI визначено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою встановлюється ставка судового збору 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (тобто 704,80 грн.).

Відповідно до частини 3 статті 6 Закону 3674-VI за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

Позивач оскаржує бездіяльність Залізничного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова, заявлена позовна вимога є немайнового характеру, за яку належить сплатити 704,80 грн. судового збору. Вимога про стягнення заборгованості по виплаті пенсії є майнового характеру, з огляду на ціну позову, позивачу слід сплатити мінімальну ставку судового збору - 704,80 грн. Відтак, сума судового збору за подання цього позову становить 1409,60 грн. (704,80 + 704,80).

Вирішуючи питання про обґрунтованість клопотання ОСОБА_1 про звільнення його від сплати судового збору, суддя керується такими міркуваннями:

статтею 132 КАС України визначено, що судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи. Частина друга цієї статті визначає, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Відповідно до статті 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України «Про судовий збір» від 08.07.2011 року № 3674-VI (надалі - Закон № 3674-VI).

Частиною другою статті 8 Закону № 3674-VI суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній в частині першій цієї статті.

Відповідно до частини першої статті 8 Закону № 3674-VI суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов:

1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або

2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або

3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.

Частиною другою цієї ж статті закріплено, що суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору обґрунтоване відсутністю коштів внаслідок невиплати відповідачем пенсії. Для вирішення питання про звільнення ОСОБА_1 від сплати судового збору суд повинен пересвідчитися, що позивач дійсно фінансово неспроможний сплатити такий збір - адже невиплата позивачеві пенсії жодним чином не підтверджує факту відсутності в нього інших джерел доходів. До заяви про звільнення від сплати судового збору позивач не додав жодного доказу, відповідно до якого суд може позитивно розглянути клопотання про звільнення від сплати судового збору, зокрема, враховуючи розмір річного доходу за попередній календарний рік. Таким доказом може слугувати довідка органу доходів і зборів про розмір (або відсутність) інших доходів за попередній календарний рік. Такий підхід до вирішення питання про звільнення заявника від сплати судового збору відповідає правовій позиції Великої Палати Верховного Суду, висловленій в ухвалах від 13.02.2018 та 19.03.2018 по справі № 800/533/17.

Відповідно до частини п'ятої статті 94 КАС України учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення. В порушення цієї норми КАС України копії всіх доданих до позовної заяви документів не засвідчені підписом позивача (із зазначенням дати посвідчення копії на відповідність оригіналу).

Додатково суддя звертає увагу позивача на те, що відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, 01.03.2018 до ЄДР внесений запис № 14151120004041414 про державну реєстрацію припинення юридичної особи - Залізничного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова. Згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 821 від 08.11.2017 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» Залізничне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Львова реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області. Відтак, правонаступником Залізничного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова є Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області, яке і надавало позивачеві відповідь на його звернення (копія відповіді долучена до позову як письмовий доказ).

Відповідно до вимог частин першої, другої статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ст.ст. 169, 248, 256, 294 КАС України, суддя -

У Х В А Л И В:

залишити без руху позовну заяву ОСОБА_1 до Залізничного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова про визнання протиправною бездіяльності та стягнення заборгованості по виплаті пенсії.

Позивачу слід усунути недоліки позовної заяви у десятиденний строк з дня одержання цієї ухвали у такий спосіб:

скерувати на поштову адресу Львівського окружного адміністративного суду (79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2) заяву про усунення недоліків позовної заяви (вказати номер справи та прізвище судді), до якої долучити:

1) належні докази фінансової неспроможності позивача сплатити судовий збір (довідку органу доходів і зборів щодо наявності/відсутності інших доходів за попередній календарний рік (2017) або оригінал документа про сплату судового збору в сумі 1409,60 грн. (платіжні реквізити вказано в цій ухвалі);

2) належно засвідчені на відповідність оригіналу (підписом позивача із зазначенням дати такого засвідчення) копії письмових доказів, доданих до позовної заяви. Суддя повідомляє, що позивач чи його представник можуть прибути до суду та засвідчити долучені до позову фотокопії документів в приміщенні суду.

Ухвала про залишення позовної заяви без руху набирає законної сили з моменту її підписання. Заперечення на ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Москаль Р.М.