Ухвала суду № 78584736, 14.12.2018, Луганський окружний адміністративний суд

10.3.3

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

14 грудня 2018 року СєвєродонецькСправа № 360/4196/18

Суддя Луганського коуржного адміністративного суду Ірметова О.В. перевіривши матеріали позову ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до Управління соціального захисту населення Станично-Луганської районної державної адміністрації Луганської області (вул. Центральна, буд 52, смт. Станиця-Луганська, Станично-Луганський р-н, Луганська обл., 93600) про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

11 грудня 2018 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Станично-Луганської районної державної адміністрації Луганської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.

В обгрунтування позову зазначила, що від шлюбу має дітей, ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_3. Після народження останньої дитини - ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_3 отримала свідоцтво про народження дитини тільки після встановлення факту народження дитини у судовому порядку.

Також отримала статус тимчасово переміщеної особи в смт. Станично-Луганське.

Так, не отримувала допомоги при народженні дитини на ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3, після отримання статусу тимчасово-переміщеної особи звернулася до відповідача для призначення та отримання допомоги при народженні дитини у листопаді місяці 2017 року і тільки у березні місяці 2018 року отримала від Відповідача довідку-відповідь б/н та без дати датування, згідно якої у призначенні допомоги при народженні на дитину було відмовлено.

За вказаних обставин звернулась до суду, відповідно до рішення Луганського окружного адміністративного суду від 25.05.2018 року по справі № 812/1049/18, яке набрало чинності, позов задоволено частково: визнано протиправним та скасовано рішення Управління соціального захисту населення Станично-Луганської районної державної адміністрації Луганської області від 23 листопада 2017 року про відмову Позивачу у призначенні допомоги при народженні дитини.

Відповідачем частково виконано рішення суду, та нараховано та оплачено допомогу при народженні дитини тільки із дати звернення Позивача, тобто із 27 жовтня 2017 року до трьох років, тобто за вісім місяців, не нарахувавши та не сплативши при цьому грошову держану допомогу за 2 роки і два місці і одноразову виплату при народженні дитини у сумі 10 320 грн.

Відповідач на прийомі вказує, що може призначити допомогу Позивачу лише із дати звернення Позивача, тобто сплатити тільки із 27 жовтня 2017 року до досягнення дитиною трьох років, а це період за вісім місяців, виключаючи попередній період у 2 роки і 2 місяця, борг за попередній період та сплату одноразової допомогу у розмірі 10 320 грн, що є неприпустимим та таким, що порушує права дитини.

Позивач вважає, що відмова у нарахуванні та виплаті державної допомоги при народженні є безпідставною, незаконною, та просила суд:

- визнати дії Відповідача, щодо відмови призначення та виплати державної допомоги при народженні на неповнолітнього сина ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_4 неправомірними;

- зобов'язати Відповідача здійснити нарахування та виплату недоотриманої суми державної допомоги при народженні на неповнолітнього сина ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_4, починаючи із 09 серпня 2015 року, та виплатити виниклу заборгованість з виплати державної допомоги на рахунок, відкритий в ПАТ «ОЩАДБАНК».

Також позивачем заявлено клопотання про поновлення строку звернення до суду, витребування доказів у відповідача, звільнення від сплати судового збору.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Щодо клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Частиною другою статті 8 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Таким чином, зменшення розміру судового збору або звільнення від його сплати, відстрочення або розстрочення сплати судового збору є правом суду, заява сторони розглядається виходячи з наведених в ній обставин, які підтверджені належними доказами.

З вищевикладеного вбачається, що єдиною підставою для задоволення клопотання є врахування майнового стану сторони, обґрунтування цих обставин, які свідчать про неможливість оплати судового збору, покладається на сторону, яка звертається з заявою.

Позивачем зазначено, що вона має трьох неповнолітніх дітей, не отримує державну допомогу, чоловік тимчасово не працює та не може влаштуватися на роботу. Також позивач надав до суду довідку про отримані доходи у період з 01.01.2015 по 31.12.2017, копію посвідчення багатодітньої сім'ї. Оцінюючи зазначени докази суд дійшов висновку про відстрочення сплати судового збору позивачу до ухвалення судового рішення у справі та відмові у задоволенні клопотання про звільнення від сплати судового збору.

Щодо клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду.

Відповідно до ч.2 ст.122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як вбачається з матеріалів позову рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 25.05.2018 року по справі № 812/1049/18, яке набрало чинності 04 вересня 2018 року, позов задоволено частково: визнано протиправним та скасовано рішення Управління соціального захисту населення Станично-Луганської районної державної адміністрації Луганської області від 23 листопада 2017 року про відмову Позивачу у призначенні допомоги при народженні дитини. Зобов'язано Управління соціального захисту населення Станично-Луганської районної державної адміністрації Луганської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 27.10.2017 про призначення державної допомоги при народженні, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Як зазначає позивач, дане рішення суду відповідачем виконано частково.

Тобто з моменту набрання законної сили судового рішення, часткового виконання відповідачем цього судового рішення та звернення позивача з даним позовом не минуло 6 місяців, а тому позивачем не порушено строк звернення до суду.

З огляду на зазначене клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду не підлягає задоволенню.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв'язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Частинами першою, другою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п'ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Суд вважає за необхідне розглядати дану справу в порядку спрощеного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Щодо клопотання позивача про витребування доказів.

У відповідності до ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Оскільки позивач заявляє клопотання про витребування належним чином засвідчену копію справи про сплату державної допомоги на неповнолітню дитину, щодо позивача, інформацію щодо перебування позивача на обліку у відповідача, суму та дату останньої виплати державної допомоги на дитину, розмір заборгованості по виплаті допомоги на дитину та підстави відмови виплати державної допомоги на неповнолітню дитину, розпорядниками якої є Управління соціального захисту населення Станично-Луганської районної державної адміністрації Луганської області, суд дійшов висновку обгрунтованості клопотання позивача та витребування зазначених доказів у відповідача.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 77, 160, 161, 167, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до Управління соціального захисту населення Станично-Луганської районної державної адміністрації Луганської області (вул. Центральна, буд 52, смт. Станиця-Луганська, Станично-Луганський р-н, Луганська обл., 93600) про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.

Справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Клопотання представника позивача про звільнення від сплати судового збору - залишити без задоволення.

Відстрочити сплату позивачу судового збору до ухвалення судового рішення у справі.

В задоволенні клопотання про поновлення строку звернення до суду відмовити.

Клопотання позивача про витребування доказів задовольнити.

Витребувати у Управління соціального захисту населення Станично-Луганської районної державної адміністрації Луганської області належним чином засвідчену копію справи про сплату державної допомоги на неповнолітню дитину ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_5, інформацію щодо перебування ОСОБА_1 на обліку в Управлінні соціального захисту населення Станично-Луганської районної державної адміністрації Луганської області, суму нарахованої допомоги за наслідками розгляду заяви ОСОБА_1 від 27.10.2017 з урахуванням рішення суду по справі № 812/1049/18 та дату останньої виплати державної допомоги на неповнолітню дитину ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_5, розмір заборгованості по виплаті допомоги на дитину та підстави відмови виплати державної допомоги на неповнолітню дитину.

Витребувані судом документи надати у строк до 08 січня 2019 року.

Запропонувати відповідачу протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду та позивачу відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Запропонувати позивачу протягом трьох днів з дня отримання відзиву надати до суду та відповідачу відповідь на відзив, а відповідачу - заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив.

Справа розглядатиметься суддею Ірметовою О.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

СуддяО.В. Ірметова