Рішення № 78583845, 17.12.2018, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 грудня 2018 року м. Житомир справа № 240/5581/18

категорія 11.5

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

судді Токаревої М.С.,

розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Агро-Юніверсал." до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області про визнання дій протиправними,

встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Агро-Юніверсал." звернулось до Житомирського окружного адміністративного суду з позовом до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області про визнання дій протиправними. В обґрунтування позову вказує, що державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ в Житомирській області винесено розпорядження № 55653031 про стягнення з ТОВ "Агро-Юніверсал." 137757,77 грн. виконавчого збору. Вказані дії державного виконавця позивач вважає такими, що здійснені з порушенням норм Закону України "Про виконавче провадження", оскільки державним виконавцем не вчинялись заходи примусового виконання рішення у спосіб та в порядку, які встановлені Законом України "Про виконавче провадження".

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав з підстав викладених у позовній заяві та просив позов задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача проти позову заперечував з підстав викладених у відзиві на позовну заяву, вказав, що всі дії державним виконавцем вчинено з чітким дотриманням вимог чинного законодавства.

У судовому засіданні судом, усною ухвалою постановленою без виходу до нарадчої кімнати та занесеною до протоколу судового засідання було вирішено здійснювати розгляд справи у порядку письмового провадження.

Суд, заслухавши пояснення учасників судового розгляду та дослідивши письмові докази наявні у матеріалах справи дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову з огляду на наступне.

Судом встановлено, що рішенням господарського суду Житомирської області від 29.08.2017 стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "Агро - Юніверсал" на користь Товариства з обмеженою відповідальністю - підприємства "Авіс" 21402,65 грн. пені; 22699,22 грн. 3% річних; 202252,34 грн. інфляційних; 456000,00 грн. штрафу за не поставку соняшника до 01.01.17р.; 456000,00 грн. штрафу за непоставку соняшника до 01.05.17р.; 150396,96 грн. штрафу за безпідставне використання посівного матеріалу; 59704,52 грн. судового збору; 9122,02 грн. витрат на оплату послуг адвоката.

На виконання рішення господарського суду Житомирської області 18.12.2017 видано наказ.

0.01.2018 головним державним виконавцем Корольовського відділу державної виконавчої служби м. Житомир ГТУЮ у Житомирській області ОСОБА_3 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, якою, зокрема:

- зобов'язано боржника подати декларацію про доходи та майно та попереджено боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей;

- постановлено стягнути з боржника виконавчий збір у розмірі 137757,77 грн.

02.02.2018 начальником Управління ДВС ГТУЮ у Житомирській області прийнято постанову, якою зобов'язано: державного виконавця Корольовського відділу державної виконавчої служби м. Житомир ГТУЮ у Житомирській області передати, а державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби ГТУЮ у Житомирській області прийняти вищезазначене виконавче провадження з примусового виконання виконавчого документа про стягнення коштів з ТОВ "Агро-Юніверсал"; здійснити прийом-передачу матеріалів вищезазначених виконавчих проваджень у строки, встановлені пунктом 9 Розділу V Інструкції з організації примусового виконання рішень до 05.02.2018.

06.02.2018 головним державним виконавцем Корольовського відділу державної виконавчої служби м. Житомир ГТУЮ у Житомирській області винесено постанову про передачу виконавчого провадження по виконанню наказу № 906/515/17, виданого 18.12.2017 до Відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГТУЮ у Житомирській області.

06.02.2018 Відділом примусового виконання рішень Управління ДВС ГТУЮ у Житомирській області:

- винесено постанову про прийняття виконавчого провадження по виконанню наказу господарського суду № 906/515/17 від 18.12.2017. Копію даної постанови направлено сторонам.

- повторно направлено на адресу ТОВ "Агро-Юніверсал" для виконання постанову від 30.01.2018 про відкриття виконавчого провадження.

- винесено постанову про арешт коштів боржника у межах суми звернення стягнення з урахуванням виконавчого збору/ основної винагороди приватного виконавця, витрат виконавчого провадження, штрафів, а саме 1515335,48 грн.

07.02.2018 начальником відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГТУЮ у Житомирській області прийнято постанову про арешт майна боржника, якою накладено арешт на майно боржника - ТОВ "Агро-Юніверса" в межах суми звернення стягнення з урахуванням виконавчого збору/ основної винагороди приватного виконавця, витрат виконавчого провадження, штрафів, а саме 1515335,48 грн.

07.02.2018 державним виконавцем здійснено витяг з Державного реєстру обтяжень рухомого майна щодо боржника та отримано відповідь від Державної фіскальної служби України на запит № 35913776 щодо відкритих рахунків ТОВ "Агро-Юніверсал" у фінансових установах .

08.02.2019 державним виконавцем здійснено запит до Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області, Головного управління Держпродспоживслужби у Житомирській області щодо отримання інформації про наявність будь-якого майна, що зареєстровано за ТОВ "Агро-Юніверсал" .

12.02.2018 Відділом примусового виконання рішень Управління ДВС ГТУЮ у Житомирській області отримано відповідь від Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області про те, що земельні ділянки на території Житомирської області за ТОВ "Агро-Юніверсал " не зареєстровані.

12.02.2018 Відділом примусового виконання рішень Управління ДВС ГТУЮ у Житомирській області отримано відповідь від АТ "ОТП Банк" в м. Житомир про недостатність коштів на рахунках боржника для виконання постанови про арешт коштів від 06.02.2018 та про блокування рахунків боржника для подальшого накопичення коштів для виконання постанови про арешт коштів.

19.02.2018 державним виконавцем направлено стягувачу - ТОВ підприємство "Авіс" вимогу про необхідність підтвердити або спростувати інформацію щодо сплати боргу боржником відповідно до рішення суду.

19.02.2018 державним виконавцем отримано відповідь з територіального сервісного центру № 1841 про транспортні засоби, зареєстровані за ТОВ "Агро-Юніверсал".

19.02.2018 до відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГТУЮ у Житомирській області від стягувача - ТОВ підприємство "Авіс" надійшла заява про повернення виконавчого документу стягувачу без виконання, припинення виконавчого провадження та повернення авансового внеску, яка залишена без розгляду з тих підстав, що представник який підписав заяву, не наділений відповідними повноваженнями, про що зазначено в листі начальником відділу примусового виконання рішень від 26.02.2018.

20.02.2018 ГТУЮ у Житомирській області сформовано платіжну вимогу № 6 про стягнення з ТзОВ "Агро-Юніверсал" 1515335,48 грн. та подано вимогу до АТ "ОТП Банк" та ПАТ КБ "Приватбанк" про рух коштів та операцій за рахунками, які належать боржнику.

В АТ "ОТП Банк" вищевказані документи зареєстровані 21.02.2018, про що свідчать відмітки про їх надходження.

21.02.2018 державним виконавцем складено акт про те, що 21.02.2018 у телефонній розмові з начальником служби безпеки ТОВ підприємство" Авіс" встановлено, що заборгованість по виконавчому документу боржником погашена.

21.02.2018 з розрахункового рахунку 26000455024332 ТОВ "Агро-Юніверсал", відкритого в АТ "ОТП Банк", за платіжною вимогою № 6 від 20.02.2018 списано кошти в сумі 147178,63 грн. на рахунок з обліку депозитних сум ГТУЮ у Житомирській області.

21.02.2018 державним виконавцем Сладь Т.П. винесено постанову про зняття арешту з коштів, які знаходяться на рахунках боржника, відкритих у ПАТ "КБ "Приватбанк" та АТ "ОТП Банк".

22.02.2018 державним виконавцем Сладь Т.П. винесено розпорядження № 55653031, згідно якого кошти в сумі 147178,63 грн., які надійшли 21.02.2018 на рахунок з обліку депозитних сум при примусовому виконанні виконавчого документа № 906/515/17, виданого 18.12.2017, вирішено перерахувати на р/р № 31314305700002 в ГУДКСУ у Житомирській області в сумі 137757,77 грн. як виконавчий збір.

Платіжним дорученням № 297 від 22.02.2018 кошти в сумі 137757,77 грн. були перераховані з рахунку обліку депозитних сум ГТУЮ у Житомирській області на рахунок № 31314305700002 в ГУДКСУ у Житомирській області.

26.02.2018 старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби ГТУЮ у Житомирській області винесено постанову про закінчення виконавчого провадження та підставі п.9 ст.39 Закону України "Про виконавче провадження". Пунктом 2 даної постанови вирішено припинити чинність арешту майна боржника та скасувати інші заходи примусового виконання рішення.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд виходить з наступного.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про виконавче провадження", виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно із ст.10 Закону України "Про виконавче провадження", заходами примусового виконання рішень є:

1) звернення стягнення на кошти, цінні папери, інше майно (майнові права), корпоративні права, майнові права інтелектуальної власності, об'єкти інтелектуальної, творчої діяльності, інше майно (майнові права) боржника, у тому числі якщо вони перебувають в інших осіб або належать боржникові від інших осіб, або боржник володіє ними спільно з іншими особами;

2) звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інший дохід боржника;

3) вилучення в боржника і передача стягувачу предметів, зазначених у рішенні;

4) заборона боржнику розпоряджатися та/або користуватися майном, яке належить йому на праві власності, у тому числі коштами, або встановлення боржнику обов'язку користуватися таким майном на умовах, визначених виконавцем;

5) інші заходи примусового характеру, передбачені цим Законом.

Згідно з абз.2 ч. 5 ст. 26 Закону України "Про виконавче провадження", у постанові про відкриття виконавчого провадження за рішенням, примусове виконання якого передбачає справляння виконавчого збору, державний виконавець зазначає про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі, встановленому ст.27 цього Закону.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.27 Закону України "Про виконавче провадження", виконавчий збір - це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби; виконавчий збір стягується державним виконавцем у розмірі 10 відсотків суми, що фактично стягнута, повернута, або вартості майна боржника, переданого стягувачу за виконавчим документом.

Наведена норма також кореспондується із положеннями п.3 ч.1 ст.45 Закону України "Про виконавче провадження", якими передбачено, що у третю чергу задовольняються вимоги стягувача та стягується виконавчий збір у розмірі 10 відсотків фактично стягнутої суми або основна винагорода приватного виконавця пропорційно до фактично стягнутої з боржника суми.

Тобто за своїм призначенням виконавчий збір є своєрідною винагородою державному виконавцю за вчинення заходів примусового виконання рішення за умови, що такі заходи призвели до виконання рішення.

Частиною 3 ст.40 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, у разі повернення виконавчого документа стягувачу з підстав, передбачених п. 1-4, 6, 7 і 9 ч. 1 ст.37 цього Закону, закінчення виконавчого провадження з підстав, передбачених п. 1, 2, 4, 6, 7, 9, 11, 14 і 15 ч. 1 ст.39 цього Закону, якщо виконавчий збір не стягнуто, державний виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня повернення виконавчого документа (закінчення виконавчого провадження) приймає постанову про стягнення виконавчого збору, яку виконує в порядку, встановленому цим Законом.

Аналіз наведених положень закону дає можливість зробити висновок про те, що обов'язковими умовами стягнення виконавчого збору є: 1) фактичне виконання судового рішення; 2) вжиття державним виконавцем заходів примусового виконання рішень. Крім того, законодавець чітко визначив, що виконавчий збір стягується з фактично стягнутої суми; розмір виконавчого збору вираховується також з фактично стягнутої суми.

Аналогічну правову позицію викладено, зокрема, у постанові Верховного Суду від 15.02.2018 у справі № 910/1587/13.

Аналізуючи наведені положення законодавства, апеляційний суд дійшов висновку, що підставою для стягнення виконавчого збору у межах виконавчого провадження про стягнення з боржника сум коштів є здійснення державним виконавцем не будь-яких дій пов'язаних з організацією виконавчого провадження, а виключно дій по фактичному стягненню з боржника присуджених за виконавчим документом сум, тобто дії за наслідками яких було стягнуто, повернуто у примусовому порядку відповідну суму або вартості майна боржника, переданого стягувачу за виконавчим документом.

Судом встановлено, що ВПВР УДВС ГТУЮ в Житомирській області в межах виконавчого провадження ВП № 55653031 не було вчинено примусових дій по стягненню з боржника на користь стягувача коштів, присуджених згідно з наказом № 906/515/17 від 18.12.2017. Докази виконання рішення суду у даній справі в примусовому порядку, зокрема, шляхом звернення стягнення на майно боржника, вилучення у нього грошових коштів, інших цінностей тощо, відсутні.

Навпаки, матеріали виконавчого провадження ВП № 55653031 свідчать про те, що боржник у добровільному порядку погасив заборгованість перед стягувачем, адже ТОВ-Підприємство "Авіс" підтверджено факт добровільного виконання боржником обов"язку зі сплати заборгованості по рішенню суду, у зв'язку із чим останнім було подано до органу ДВС заяву про повернення виконавчого документа стягувачу без виконання, про що державним виконавцем ВПВР УДВС ГТУЮ в Житомирській області складено відповідний акт від 21.02.2018.

Таким чином, стягнення з ТОВ "Агро-Юніверсал" виконавчого збору, зокрема шляхом списання з рахунку боржника коштів за платіжною вимогою № 6 від 20.02.2018, який платіжним доручення №297 від 22.02.2018 перераховано до ГУ ДКСУ у Житомирській області без фактичного примусового виконання рішення суду є неправомірним, оскільки виконавчий збір за наведеними положеннями Закону України "Про виконавче провадження" підлягає стягненню лише пропорційно до фактичної стягнутої з боржника суми.

Суд не приймає до уваги, посилання відповідача на те, що заходи, які ним вчинялись (винесення постанови про арешт коштів, арешт нерухомого та рухомого майна, здійснення запитів державного виконавця) є примусовими заходами виконання рішення, на підставі яких відбулось фактичне виконання судового рішення, оскільки такі дії були направлені, в першу чергу, на з'ясування матеріального стану боржника, а також на забезпечення своєчасного та повного виконання виконавчого документа, наказу № 906/515/17 від 18.12.2017.

Відповідно до ч. ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

В порушення зазначеної норми закону відповідачем не доведено правомірності своїх дій, у зв'язку з чим, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та наявність підстав для їх задоволення.

На підставі викладеного, керуючись статтями 242-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

вирішив:

Позов товариства з обмеженою відповідальністю "Агро-Юніверсал." ( АДРЕСА_1, код ЄДРПОУ 39092193) до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області (майдан Соборний, 1,Житомир,10014, код ЄДРПОУ 37900660) про визнання дій протиправними задовольнити.

Визнати дії державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області Сладь Т.П. у виконавчому провадженні № 55653031 щодо стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "Агро-Юніверсал." 137757,77 грн. виконавчого збору протиправними.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.С. Токарева