Ухвала суду № 78582774, 17.12.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/5314/18

У Х В А Л А

17 грудня 2018 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Бутенко А.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про зупинення провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 (65025 АДРЕСА_1) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83), Одеського обласного військового комісаріату (65044, м. Одеса, вул. Пироговська, 6) про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

З позовом до суду звернувся ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Одеського обласного військового комісаріату, в якому просить суд:

1) Визнати протиправними дії Одеського обласного військового комісаріату щодо надання довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1, до складу якої не увійшли: надбавка за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50 відсотків, надбавка за роботу з таємними виробами, носіями, документами в розмірі 20 відсотків та премія в розмірі 10 відсотків.

2) Зобов'язати Одеський обласний військовий комісаріат надати ОСОБА_1 довідку про розмір грошового забезпечення з 01.01.2018 року , до складу якої включити: надбавку за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50 відсотків, надбавка за роботу з таємними виробами, носіями, документами в розмірі 20 відсотків та премія в розмірі 10 відсотків.

3) Визнати протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо:

- неврахування при перерахунку пенсії ОСОБА_1 , з 01.01.20 18 року надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50 відсотків, надбавка за роботу з таємними виробами, носіями, документами в розмірі 20 відсотків та премія в розмірі 10 відсотків;

- виплати пенсії з урахуванням лише 50 процентів суми підвищення пенсії.

4) Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок пенсії в повному обсязі ОСОБА_1 з 01.01.20 18 року надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50 відсотків, надбавка за роботу з таємними виробами, носіями, документами в розмірі 20 відсотків та премія в розмірі 10 відсотків та здійснити виплату донарахованих сум з 100 процентів суми підвищення пенсії.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 17.10.2018 р. призначено розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням учасників справи.

09.11.2018 року від Відповідача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі, відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України (а.с. 31), в обґрунтування якого зазначено, що момент звернення до суду з відповідним адміністративним позовом у провадженні Окружного адміністративного суду м. Києва перебуває справа № 826/3783/18, предметом позову якої є визнання незаконними пунктів 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим особам»; про визнання незаконними змін до пункту 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103; про визнання незаконним Додатку № 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45, зміни до якого внесені постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103.

Враховуючи те, що у справі № 826/3783/18 предметом розгляду є визнання протиправними та скасування пунктів 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103, на підставі яких головним управлінням здійснено перерахунок пенсії, з яким Позивач не погоджується, а також те, що судове рішення у справі № 826/3783/18 не лише вирішить спір між сторонами у даній справі, а й вичерпає спірність постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103, головне управління вважає, що справу № 420/5314/18 об'єктивно неможливо розглянути до вирішення справи № 826/3783/18.

Сторони до судового засідання, яке було призначено на 04 грудня 2018 року, не з'явились, про день, час та місце розгляду справи були повідомленні належним чином (а.с. 41-43, 45-47).

03.12.2018 року, від представника позивача надійшла заява, в якій зазначає, що не заперечує проти зупинення провадження у справі та здійснення розгляду клопотання за відсутності представника (а.с. 44).

Таким чином, згідно з ч. 9 ст. 205 КАС України, розгляд заяви проведено у порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи в частині заявленого клопотання, суд робить висновок щодо наявності підстав для зупинення провадження по справі до набрання законної сили судовим рішенням по адміністративній справі № 826/3783/18.

Судом встановлено, що ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 19.03.2018 відкрито провадження у адміністративній справі № 826/3783/18 за позовом до Кабінету Міністрів України про визнання незаконними пунктів 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим особам"; про визнання незаконним зміни до пункту 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45, внесенні постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103; про визнання незаконним Додаток № 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45, зміни до якого внесені постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103.

Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Як встановлено із матеріалів адміністративної справи № 420/5314/18, не включення додаткових видів грошового забезпечення позивача при перерахунку пенсії, відповідачем здійснювалось у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103, правомірність положень якої і є предметом розгляду та оскарження в адміністративній справі №826/3783/18.

Суд враховує, що у справі № 826/3783/18 предметом розгляду є визнання незаконним та скасування п. 1 та п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103, згідно з якої позивачу, обласним військовим комісаріатом видано довідку, а Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області здійснено перерахунок пенсії, з яким позивач не погоджується, суд вважає, що судове рішення у справі № 826/3783/18 не лише вирішить спір між позивачем і відповідачами у даній конкретній справі, а і вичерпає спірність постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103, суд робить висновок, щодо об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення справи № 826/3783/18 та до набрання законної сили судовим рішенням у зазначеній справі.

Керуючись п. 3 ч. 1 ст. 236, ст.ст.248, 256, 295 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження по адміністративній справі № 1540/5314/18 за позовом ОСОБА_1 (65025 АДРЕСА_1) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83), Одеського обласного військового комісаріату (65044, м. Одеса, вул. Пироговська, 6) про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії до набрання законної сили судовим рішенням по справі №826/3783/18.

Ухвала суду може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через суд першої інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Бутенко А.В.